Горячие документы. Федеральные. 21 января 2006

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Женеве 15 декабря 2003 г., предусматривающее учреждение в Российской Федерации Зонального представительства Международного союза электросвязи - международной межправительственной организации, являющейся специализированным учреждением в системе ООН и объединяющей в настоящее время 189 стран. Зональное представительство Международного союза электросвязи учреждается в целях оказания реальной помощи Российской Федерации и другим государствам - участникам СНГ в области развития электросвязи, а также содействия развитию сетей и услуг электросвязи.

     Приводится перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый в целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства. Государственное регулирование цен на лекарственные средства осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства.

     В рамках Федеральной целевой программы развития образования планируется создание новых механизмов регулирования в сфере образования, обновление структуры и содержания образования, развитие фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирование системы непрерывного образования.

     Предусмотрено три этапа ее реализации. На первом этапе (2006 - 2007 гг.) предусмотрены работы, связанные с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов. На втором этапе (2008 - 2009 гг.) приоритет отдается мероприятиям, направленным на закупку оборудования, модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы, осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения программы. На третьем этапе (2010 г.) реализуются мероприятия, направленные в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

     Объем финансирования указанных мероприятий составит 61952,35 млн. руб. Предполагается, что более 4115 млн. руб. будет привлечено за счет внебюджетных источников.

     Ожидается, что в результате реализации программы: по 60% образовательных дисциплин будут разработаны и внедрены новые стандарты общего образования; доля учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам единого государственного экзамена, увеличится с 40% до 90%; доля учащихся, получающих образование с использованием информационных технологий, увеличится в 1,5 раза; увеличится доля иностранных учащихся в системе среднего и высшего профессионального образования. Прогнозируется повышение рейтинга России в международных обследованиях качества образования до уровня, являющегося средним (20-е место) для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (сейчас Россия занимает 30-е место).

     Функции государственного заказчика-координатора программы возложены на Министерство образования и науки.

     Целью программы является создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка РФ и языка межнационального общения для укрепления государственности, национальной безопасности и престижа страны, развития интеграционных процессов в государствах - участниках СНГ, полноправного вхождения РФ в мировое политическое, экономическое, культурное и образовательное пространство.

     Программа рассчитана на 2006 - 2010 гг. и осуществляется в 3 этапа: I этап (2006 - 2007 гг.) - разработка и создание методологической и научно-методической базы для реализации программы (комплекс просветительских, научных и образовательных мероприятий); II этап (2008 - 2009 г.) - применение на практике концептуальных основ и новых технологий в процессе реализации программы; III этап (2010 г.) - завершение реализации программы и анализ ее результатов.

     В числе ожидаемых результате реализации программы: повышение доли региональных СМИ, в которых соблюдаются нормы русского литературного языка; увеличение количества лиц, получающих образование на русском языке, среди населения государств - участников СНГ и стран Балтии; обеспечение доступности изучения русского языка и культуры России для населения зарубежных стран, а также иные результаты.

     Необходимый объем финансирования составляет 1580,5 млн. руб. (средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников).

     Государственными заказчиками программы являются Рособразование и Роснаука, государственным заказчиком-координатором - Минобрнауки России.

     Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Решение поставленных программой задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".

     В рамках направления "Массовый спорт" показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 11,6% в 2004 г. до 30% в 2015 г. за счет строительства в образовательных учреждениях 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами и 733 стадионов-площадок, а также 1000 спортивных центров для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения. "Спорт высших достижений" направлен на граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях.

     Реализация Программы рассчитана на 10 лет и будет осуществляться в 3 этапа. Общий объем финансирования Программы составляет 106655 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 53613 млн. руб., средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 47962 млн. руб. и средства внебюджетных источников - 5080 млн. руб. На капитальные вложения предполагается направить 105192 млн. руб., на научно-исследовательские работы - 241 млн. руб.

     В рамках программы планируется: создание системы реабилитационных и экспертных организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; развитие реабилитационной индустрии; оснащение оборудованием реабилитационных организаций; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

     Предусмотрено три этапа ее реализации. На первом этапе (2006 г.) производится научная проработка основных направлений программы, реализация ряда мероприятий программы. На втором этапе (2007 - 2008 гг.) будут проводиться пилотные внедрения и опытные разработки, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности. На третьем этапе (2009 - 2010 гг.) будут организованы анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов.

     Объем финансирования указанных мероприятий составит 3842,9 млн. руб.

     Ожидается, что в результате реализации программы к 2010 г. до 6,5% увеличится ежегодный показатель, характеризующий соотношение количества реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и количества лиц, прошедших переосвидетельствование. В 2005 г. этот показатель составил 5,9% . Планируется, что реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов. Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации подпрограммы, составит в среднем 67 - 91 млн. руб. ежегодно.

     Функции государственного заказчика-координатора программы возложены на Минздравсоцразвития России.

     В целях создания особо охраняемых природных территорий и организации историко-культурных заповедников федерального значения, размер платы за перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов равняется нулю.

     Сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на федеральные специальные марки на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода. На марке приводятся наименование, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем в потребительской таре, наименование и местонахождение производителя, а также номер заявки о нанесении на марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и номер марки в данной заявке. Приводится перечень сведений, наносимых в виде двумерного штрих-кода.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 января 2006 г. Регистрационный N 7343.

     Подтверждение о фиксации представленных производителем алкоголя сведений в единой информационной системе осуществляется территориальным налоговым органом в срок не более 3 рабочих дней с даты приема заявки о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета указанной продукции.

     Отказ в фиксации сведений допустим в случае выявления в заявке неполных, недостоверных и искаженных сведений.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 января 2006 г. Регистрационный N 7344.

     Утверждается 10 образцов федеральных специальных марок в зависимости от крепкости, объема и вида алкогольной продукции.

     Приводится образец носителя информации федеральной специальной марки, подтверждающий фиксацию сведений о маркируемой алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета.

     Новые марки должны иметь неповторяющиеся сочетания трех символов разряда и девяти символов номера. Уровень защищенности марок от подделки должен быть не ниже уровня "Б", а подлинность марок должна определяться на трех уровнях. Первый уровень предполагает визуальное определение подлинности морок потребителем, второй - определение подлинности контролирующим органом по наличию элементов защиты, третий - предполагает экспертное определение подлинности марок по всем элементам защиты.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 января 2006 г. Регистрационный N 7345.

     Утвержден Перечень видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанное оборудование в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции с 1 июля 2006 г.

     При приобретении федеральных специальных марок организация, осуществляющая производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, обязана предоставить документы, указанные в статье 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". При этом производитель обязан подтвердить правомерность использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака.

     Утверждаются форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, и порядок ее заполнения.

     Справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции.

     Устанавливаются правила маркировки алкогольной продукции новыми акцизными марками, а также правила нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции.

     Организации-импортеры алкогольной продукции приобретают акцизные марки в таможенных органах по месту своей государственной регистрации при условии их предварительной оплаты и принятия таможенным органом от организаций отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок.

     Минэкономразвития России предписывается в месячный срок утвердить правила приобретения акцизных марок и контроля за их использованием, определить формат нанесения сведений, считываемых с использованием технических средств.

     Маркировка и нанесение сведений на акцизные марки о маркируемой алкогольной продукции осуществляется импортером до ввоза товара в РФ. Импортер должен представить в таможенный орган заявку в электронном виде о фиксации в единой информационной системе сведений о маркируемой алкогольной продукции, и только после получения подтверждения от таможенного органа осуществляет нанесение сведений на акцизные марки. Предусматривается 11 видов акцизных марок в зависимости от крепкости и вида алкогольной продукции.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием Особой экономической зоны в Калининградской области, ее функционированием, изменением и прекращением действия специального правового режима этой зоны с учетом геополитического положения Калининградской области в целях ускорения ее социально-экономического развития.

     В рамках Федерального закона решаются вопросы признания юридических лиц резидентами особой экономической зоны, действия соответствующего специального таможенного режима, налогообложения и валютного контроля в особой экономической зоне, а также особенностей въезда в Калининградскую область, выезда из Калининградской области и пребывания на ее территории.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2006 г.

     Авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам" применяются к аэропортам и аэродромам и обязательны для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

     Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов. Функции по обеспечению авиационной безопасности осуществляются: службами авиационной безопасности (САБ) аэропортов, подразделениями ведомственной охраны Минтранса России, органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также специально уполномоченными органами.

     Правила регулируют порядок организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в аэропорту, порядок охраны воздушных судов и объектов аэропорта. Закрепляется процедура предполетного и послеполетного досмотра пассажиров, багажа, членов экипажа, бортовых запасов, грузов, почты на территории аэропорта. Установлен и порядок предполетного досмотра самих воздушных судов.

     Отдельно урегулированы вопросы обеспечения безопасности в аэропортах Московского аэроузла, международных аэропортах и аэропортах федерального значения.

     Определяется порядок осуществления мероприятий по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2005 г. Регистрационный N 7321.

     Скорректирован перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Изменены перечни лицензионных условий в части доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных.

     Введено дополнительное лицензионное требование для осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, а также услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации: выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти.

     Лицензионные условия, установленные в ранее выданных лицензиях, подлежат выполнению с учетом изменений.

     Определяется порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса в случаях, когда выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра, предусмотрена по результатам торгов. Организатором торгов является Россвязь. Торги являются открытыми. Устанавливается порядок подачи, приема и регистрации заявок, проведения торгов и оформления их результатов.

     Правилами предусматривается внесение задатка в размере не более 25% начальной цены предмета аукциона организатору торгов. Определяется порядок возврата и удержания задатка при проведении торгов.

     Правила не распространяются на отношения, связанные с получением лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.

     В Законе РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" введен запрет на создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений).

     Создание и деятельность организаций с иностранными инвестициями на территории ЗАТО допускаются в порядке, предусмотренном Правительством РФ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

     В Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" изменены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений. В число требований, предъявляемых к учредителям иностранным гражданам и лицам без гражданства, включено обязательное условие законности нахождения на территории РФ.

     Кроме того, установлен ряд условий, исключающих учредительство в общественном объединении. Например, наличие в действиях лица подтвержденных вступившим в законную силу решением суда признаков экстремистской деятельности.

     В перечень оснований для отказа в государственной регистрации общественного объединения дополнительно включено несоответствие выступившего в качестве учредителя лица предъявляемым к учредителям требованиям.

     В Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" введено понятие "иностранная некоммерческая неправительственная организация". Установлен порядок ее создания и регистрации.

     Уточняются положения Гражданского кодекса о ликвидации юридических лиц. Устанавливается, что некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей ее уставным целям. Ранее этот порядок действовал в отношении общественных и религиозных организаций, а также благотворительных и иных фондов.

     Переходными положениями закона предусматривается, что перерегистрация некоммерческих организаций в связи с вступлением его в силу не производится. Устанавливается обязанность филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций подать уведомление о создании на территории РФ филиала или представительства. В противном случае их деятельность подлежит прекращению по истечении шести месяцев со дня вступления закона в силу. Структурные подразделения - отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны привести свои уставы в соответствие с новой редакцией Федерального закона "О некоммерческих организациях".

     Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

     В I квартале 2006 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков на день подачи документов должен составлять не менее 170,8685 млн. руб. (в IV квартале 2005 г. - не менее 171,9055 млн. руб.). Такой же размер предусмотрен для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии и для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

     Для создаваемых небанковских кредитных организаций рублевый эквивалент уставного капитала составляет сумму, в 10 раз меньше указанной.

     Представление налогоплательщиком в качестве транспортных документов почтовых документов, применяемых при пересылке международных почтовых отправлений в рамках международного почтового обмена не является основанием для отказа в проставлении отметки на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.

     Налоговый орган, получив от налогоплательщика уведомление о том, что по месту нахождения его обособленного подразделения уплата налога на прибыль организаций в бюджет субъекта РФ с 1 января 2006 г. производиться не будет, должен закрыть соответствующие карточки "Расчеты с бюджетом" для передачи их в налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения.

     Если налогоплательщиком декларации за 2005 г. представлены в налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений, через которые в 2006 г. уплата налога не производится, указанные налоговые органы обязаны передать эти декларации в налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения организации в данном субъекте РФ.