Горячие документы. Федеральные. 10 декабря 2005

     Ратифицирован Договор, подписанный в Москве 18 января 2005 г. В Договоре приводится описание прохождения государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

     Устанавливается административная ответственность за распитие в общественных местах алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта до 12% (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе), а также за вовлечение несовершеннолетних в употребление данной категории слабоалкогольных напитков.

     Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе понимается пиво с содержанием

     этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

     За распитие пива в общественных местах и за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива устанавливается штраф в размере от 100 до 300 руб. За появление подростков в состоянии опьянения и распитие ими пива в общественных местах с их родителей будет взиматься штраф в размере от 300 до 500 руб., а за вовлечение родителями несовершеннолетнего в употребление пива - штраф от 1500 до 2000 руб.

     За продажу в магазине пива несовершеннолетним устанавливается штраф в размере от 20 до 30 МРОТ с должностных лиц, а на юридических лиц - от 200 до 300 МРОТ с возможной конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Изменения направлены на устранение ряда имеющихся пробелов и противоречий. Так, поскольку уголовным законодательством предусматривается ответственность не только за общественно опасные действия, но и бездействие, соответствующие изменения вносятся в статьи закона, определяющие задачи оперативно-розыскной деятельности, основания и условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

     Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, имеющему ученую степень и (или) ученое звание и занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессионального образования, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. Ранее такое ограничение было установлено воинским званием майора или капитана 3 ранга.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Для получения компенсации указанные в названии лица и объединения (организации) подают по месту жительства/месту регистрации в орган в сфере социальной защиты населения заявление на выплату компенсации с указанием абонентского номера своего телефона, почтового адреса, реквизитов организации федеральной почтовой связи, или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации.

     Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о регистрации заявителя в качестве получателя компенсации, или отказывает в выплате компенсации.

     Получатели компенсации вносят платежи за пользование телефоном и представляют платежные документы в уполномоченный орган непосредственно либо почтовым отправлением. Выплата компенсации осуществляется в полном объеме указанных в платежных документах расходов на оказанные услуги телефонной связи в срок не позднее 2 месяцев с даты представления получателем компенсации платежных документов.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Устанавливаются правила обеспечения инвалидов, в том числе инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, собаками-проводниками с комплектом снаряжения. Размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников составляет 10000 руб. (с учетом стоимости банковских услуг и услуг почтовой связи по перечислению (пересылке) указанной компенсации).

     Заявление об обеспечении собакой-проводником подается инвалидом в исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида. Предусматривается компенсация расходов по проезду инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки.

     Собака-проводник передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению третьим лицам, в том числе продаже или дарению.

     Определяется новый порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В документе отсутствует классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска. Полномочие утверждать такую классификацию делегировано Минздравсоцразвития России. Устанавливается, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

     Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

     До 1 января 2006 г. отнесение видов экономической деятельности страхователей к классам профессионального риска осуществляется страховщиком в соответствии с классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975, и с учетом отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует вид экономической деятельности страхователя.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 января 2006 г. сумма, направляемая на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг, устанавливается в размере 477 руб. (ранее - 450 руб.) в месяц в расчете на одного гражданина. Из них 424 руб. - на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; 53 руб. - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

     Все организации (коммерческие и некоммерческие), созданные до вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", и осуществляющие права и обязанности объединений работодателей, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с указанным Федеральным законом до 1 ноября 2007 г. В случае неисполнения указанной нормы такие организации лишаются возможности осуществлять в дальнейшем права и обязанности объединений работодателей.

     Изменения вносятся в связи с тем, что в РФ до вступления в силу Трудового кодекса РФ и Федерального закона "Об объединениях работодателей" фактически не существовало объединений, которые создавались бы исключительно с целью участия в отношениях социального партнерства и которые бы отвечали признакам объединения работодателей.

     Утверждается Перечень (список) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также Перечень (список) объектов растительного мира, исключенных из Красной книги по состоянию на 1 июня 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2005 г. Регистрационный N 7211.

     Определяется процедура взаимодействия указанных в названии органов и учреждений по планированию работы, регистрации и расследованию случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ведению статистического учета и отчетности, социально-гигиенического мониторинга, выдаче лицензий, свидетельств о государственной регистрации и санитарно-эпидемиологических заключений. Также определяется порядок подготовки и аттестации кадров.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2005 г. Регистрационный N 7219.

     В целях обеспечения авиационной безопасности и защиты международных аэропортов от террористических актов и иных противоправных посягательств в перечень объектов, подлежащих государственной охране, включаются международные аэропорты. Международные аэропорты подлежат охране подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ.

     Государственный надзор осуществляется в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

     Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций имеют широкие полномочия, в частности, они имеют право проводить не только плановые, но и внеплановые проверки, а также готовить заключения по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

     Правительству РФ предоставляется право определять федеральный орган исполнительной власти, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах.

     Определяются правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы. Устанавливаются основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в РФ и порядка заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами. Иная деятельность российского казачества, не связанная с государственной службой, Федеральным законом не регулируется.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определяется порядок проведения открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита организации, доля государственной собственности или собственности субъекта РФ в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25%. Конкурс проводится в целях выявления аудиторской организации, обеспечивающей лучшие условия проведения обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности организации. Конкурс проводится не реже одного раза в 3 года. Определяется порядок предварительного отбора аудиторских организаций, требования к извещению и заявке на участие в конкурсе, порядок проведения конкурса и определения победителя. Так, заявка на участие в конкурсе должна содержать техническое и финансовое предложения аудиторской организации, а также сведения о ее соответствии требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (если предварительный отбор не проводился).

     Правительство РФ устанавливает предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу. Данное изменение позволит учесть влияние предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию на параметры федерального бюджета на очередной финансовый год в процессе обсуждения проекта федерального закона о федеральном бюджете до его внесения в Государственную Думу.

     Федеральным законом предусматривается исключение парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Это позволит устранить излишние административные барьеры при обороте парфюмерной продукции и табачных изделий. Кроме того, законодательством РФ уже установлен механизм контроля за качеством указанных товаров в части соответствия их санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям.

     Согласно изменениям в наименовании и пункте 1 статьи 23 указанного в названии Федерального закона понятие "кондоминиум" заменяется на понятие "многоквартирные дома". Внесение указанных изменений обусловлено введением в действие с 1 марта 2005г. Жилищного кодекса РФ, в положениях которого понятие "кондоминиум" как единый комплекс недвижимого имущества не используется, а Федеральный закон "О товариществах собственников жилья", регулирующий вопросы кондоминиума, признан с 1 марта 2005г. утратившим силу.

     Изменения направлены на уточнение критерия отнесения юридических лиц к организациям народных художественных промыслов в связи с изменениями в 2005 году показателей федерального государственного статистического наблюдения. Таким критерием является объем отгруженных (подлежащих реализации путем поставки или иной продажи либо обмена) товаров собственного производства.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Указание Банка России от 19 марта 2002 г. N 1124-У признается утратившим силу в связи с принятием Указания Банка России от 11 августа 2005 г. N 1606-У, которым определяется порядок работы с документами, на основании которых кредитные организации действовали до государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, государственной регистрации кредитных организаций, создаваемых путем реорганизации, а также до замены лицензий на осуществление банковских операций.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В связи с тем, что Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 106-ФЗ не предусматривается уплата госпошлины за открытие филиала кредитной организации, соответствующее изменение вносится в Положение Банка России от 4 июня 2003 г. N 230-П. При открытии филиала (внутреннего структурного подразделения) на основе реорганизуемой кредитной организации вместо документов, подтверждающих право собственности на завершенное строительством здание (помещение) для размещения филиала, кредитная организация может направить письменное обязательство о представлении указанных документов после ее государственной регистрации, а также государственной регистрации изменений в учредительные документы.

     За предоставление кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций взимается государственная пошлина.

     Сокращается перечень документов, направляемых в территориальное учреждение после проведения совместного общего собрания участников реорганизуемых кредитных организаций.

     По заявлению новой кредитной организации Банком России может быть принято решение о возможности временного одновременного функционирования корреспондентских счетов реорганизованных кредитных организаций и корреспондентского счета новой кредитной организации.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2005 г. Регистрационный N 7217.

     Изменениями снимается временное ограничение вынесения Банком России отрицательного заключения по итогам рассмотрения повторного ходатайства о вынесении заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов, подтверждения такого заключения Комитетом банковского надзора и Председателем Банка России. Ранее указанное ограничение составляло 21 месяц со дня вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2005 г. Регистрационный N 7237.

     Разъясняется порядок исчисления, уплаты и принятия к вычету НДС при переходе на ЕНВД и УСН и возврате к общему режиму.

     Если авансовые платежи были получены до перехода на специальный налоговый режим в счет реализации товаров (работ, услуг), которая состоится после перехода, то право на вычет НДС, исчисленный с суммы предоплаты, не предоставляется.

     Однако в случае внесения изменений в соответствующий договор и возврата сумм НДС покупателям, суммы налога, исчисленные продавцами (являющимися налогоплательщиками НДС), принимаются к вычету в последнем налоговом периоде перед переходом на упрощенную систему налогообложения либо на уплату единого налога.

     При переходе налогоплательщиков НДС на специальные налоговые режимы они обязаны восстановить ранее принятые к вычету сумм НДС по основным средствам и активам. Восстанавливая суммы налога по материальным ресурсам, не использованным для облагаемых НДС операций в связи с переходом, налогоплательщики должен обеспечить раздельный учет.

     Определяются правила обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Минфина России, правила предоставления СМИ сведений о деятельности указанного министерства, а также порядок формирования информации о мероприятиях, проводимых с участием руководства Минфина России.

     Приводятся формы налоговых уведомлений на уплату физическими лицами следующих налогов: налога на имущество, земельного налога и транспортного налога. В налоговых уведомлениях указываются размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление направляется налоговым органом налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа. Налоговые уведомления отправляются одновременно с платежными документами ПД (налог).

     Приказ вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2005 г. Регистрационный N 7216.

     Изменениями предусматривается освобождение граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Калининградская область, от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Внесение данного изменения, в частности, обусловлено тем, что с 1 января 2004г. в Литовской Республике вступили в действие правила транзитного проезда, в соответствии с которыми отменен ранее существовавший порядок проезда жителей Калининградской области через территорию указанного государства по внутреннему общегражданскому российскому паспорту. В связи с этим возникла необходимость в обеспечении жителей Калининградской области заграничными паспортами.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     С 1 января 2006 года ставка ЕСН, зачисляемого в ФСС, уменьшается на 0,3%, а в ФОМС увеличивается на эту же величину. Таким образом, ставка ЕСН, зачисляемого в ФСС, снизится с 3,2 до 2,9%, в ФОМС - увеличится с 0,8 до 1,1%. Такое перераспределение финансовых ресурсов направлено на покрытие недостатка средств ФОМС.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.