Горячие документы. Федеральные. 12 ноября 2005

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 14 января 2003 г. Конвенция направлена на укрепление договорно-правовой базы двусторонних консульских отношений.

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 22 декабря 2004 г. Конвенцией устанавливается порядок открытия консульского учреждения, назначение консульских должностных лиц, определяются их права, привилегии и иммунитеты, консульские функции и другие вопросы двусторонних консульских отношений.

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 4 июля 2003 г. Конвенцией устанавливаются общие положения о консульских сношениях между двумя странами, определяются преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников консульского учреждения, а также режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и возглавляемым им консульским учреждениям.

     Ратифицирована Объединенная конвенция, подписанная в Вене 27 января 1999 г., определяющая обязательства Договаривающихся Сторон в отношении обеспечения безопасности обращения с отработавшим топливом, образующимся в результате эксплуатации ядерных установок, используемых в мирных целях, и безопасности обращения с радиоактивными отходами, в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г. Соглашение устанавливает состав российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, определяет правовую основу формирования организационно-штатной структуры находящихся на этой территории российских воинских частей и подразделений.

     Устанавливается, что Генеральный прокурор Российской Федерации лично представляет Совету Федерации на заседании палаты ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

     Утверждены формы заявления, служебного контракта и трудового договора о прохождении службы в федеральном суде общей юрисдикции, Судебном департаменте и управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ.

     Распределены полномочия по заключению служебных контрактов и заключению трудовых договоров между должностными лицами судебной системы.

     Приказ вступает в силу одновременно со вступлением в силу нормативного правового акта об утверждении Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

     Порядок распространяется на граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на лечение в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета.

     При наличии у таких граждан медицинских показаний в соответствии с заключением врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения в орган исполнительной власти субъекта РФ направляется выписка из истории болезни гражданина. После подтверждения наличия у гражданина медицинских показаний указанный орган направляет выписку из истории болезни не более чем месячной давности в медицинское учреждение, соответствующее профилю заболевания гражданина. Туда же направляется заключение с обоснованием лечения гражданина именно в этом учреждении и иные сопутствующие учетные документы. Гражданину орган исполнительной власти выдает направление на лечение и заполненный Талон N 2 установленного образца, который при его предъявлении в исполнительные органы Фонда социального страхования дает право на бесплатные проездные документы к месту лечения и обратно.

     Решение о принятии гражданина на лечение медицинское учреждение обязано вынести в течение 14 дней со дня поступления выписки из истории болезни, а при очной консультации больного - в день получения заключения о результатах поведенного обследования. О принятом решении и о дате госпитализации информируется орган исполнительной власти.

     По окончании лечения медицинское учреждение выдает гражданину выписку из истории болезни с подробным описанием хода лечения, а также заполняет необходимые учетные документы, которые затем направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

     Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется создавать комиссии по отбору и направлению граждан к месту лечения и утверждать положения о них. Руководителям медицинских учреждений рекомендуется создавать комиссии по отбору больных на обследование и лечение, а также утверждать соответствующие положения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2005 г. Регистрационный N 7115.

     Утверждаются нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, мягким инвентарем перечисленных в названии детей.

     Создается Комиссия по возмещению из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Целью деятельности Комиссии является рассмотрение заявлений российских экспортеров и подготовка предложений о возмещении либо об отказе в возмещении указанных затрат. В состав Комиссии включаются уполномоченные представители Минпромэнерго России, Минэкономразвития России и Минфина России. Утверждено Положение о Комиссии и Порядок организации в Минпромэнерго России работы по возмещению из федерального бюджета указанных затрат.

     Изменения направлены на корректировку основных характеристик федерального бюджета по итогам его исполнения за первое полугодие 2005 г. Параметры Федерального закона базируются на показателях предварительной оценки исполнения федерального бюджета по состоянию на 1 сентября 2005 г. и прогноза его исполнения до конца текущего года и включает все изменения, произошедшие за январь - август 2005 г., отраженные в сводной бюджетной росписи федерального бюджета за указанный период. Увеличение доходов федерального бюджета обусловлено ростом цен на нефть на мировом рынке, а также дополнительными поступлениями от деятельности налоговых органов.

     Объем доходов в 2005 г. прогнозируется в сумме 4 979 756,6 млн. руб. (превышение на 1 653 715,4 млн. руб. или на 47,9% утвержденных), расходов - 3 539 450,6 млн. руб. (превышение на 491 521,2 млн. руб. или на 16,1% от утвержденных показателей), при этом превышение доходов над расходами (профицит) составит 1 440 306,9 млн. руб. Прогнозируемые: объем ВВП - 21 000 млрд. руб., уровень инфляции 10-11 %.

     Определено распределение дополнительно полученных средств. Объем отчислений в Стабилизационный фонд РФ планируется в сумме 1 240,2 млрд. руб. (на 852, 4 млрд. руб. или в 3,2 раза больше установленного), из них: за счет налога на добычу полезных ископаемых - 346,6 млрд. руб.; за счет вывозных таможенных пошлин на нефть - 505,8 млрд. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Межведомственная комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Комиссия обладает широкими функциями, в частности, организует подготовку информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов в целях текущего мониторинга эффективности противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Председателем Комиссии по должности является руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу. Определяются полномочия председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2005 г. Регистрационный N 7136.

     Утверждена форма уведомления об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса. Таможенный орган уведомляет декларанта об отказе в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7140.

     Местом декларирования ввозимого из Белоруссии сахара белого и сахаросодержащих товаров является отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Троекуровского таможенного поста Московской Западной таможни (код 10122112). Декларирование указанных товаров производится в упрощенном порядке путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, составленного в произвольной форме, с указанием сведений о декларанте, отправителе и получателе товаров согласно транспортным (перевозочным) документам, и о наименовании, количестве товаров в основной единице измерения, а также стоимости товаров согласно счету-фактуре (инвойсу).

     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7142.

     В российском таможенном тарифе основным видом ставок являются адвалорные, которые исчисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров. Кроме этого таможенная стоимость является основной частью налоговой базы для взимания НДС при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Однако в международной торговой практике использование различных национальных методик определения таможенной стоимости ввозимых товаров рассматривается в качестве нетарифного барьера. В этой связи Закон РФ "О таможенном тарифе" приводится в соответствие с Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., что является одним из условий присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

     В понятийный аппарат Закона вводятся термины "идентичные товары", "однородные товары", "товары того же класса или вида", а также "общепринятые принципы бухгалтерского учета". Изменяются методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     С 1 января 2006 года при открытии органами Федерального казначейства счетов по учету средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов представление в учреждения Банка России и кредитные организации (филиалы) соответствующих соглашений, заключенных органами Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления, не требуется.

     Кредитным организациям предоставлено право уменьшать свои отчисления в фонд обязательного резервирования (ФОР) на сумму вложений в облигации Банка России.

     Уточняется перечень документов, представляемых кредитной организацией для ее государственной регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций, в части оснащения охранной, пожарной и тревожной сигнализацией и уровня технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями. Предусматривается предоставление ряда дополнительных документов в случае, если денежная наличность кредитной организации будет застрахована на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе. В случае такого страхования денежной наличности и согласования со страховой организацией требований к технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями, не осуществляется контроль территориальным учреждением Банка России за соответствием технической укрепленности таких помещений при проведении проверки требованиям, установленным приложением 1 к Положению Банка России N 199-П.

     Кредитно - кассовым офисам предоставлено право осуществлять отдельные виды операций с наличной валютой и чеками, как и для обменных пунктов.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2005 г. Регистрационный N 7127.

     Налоговым кодексом и Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.

     Поясняется, что Налоговый кодекс не содержит запрета на истребование налоговыми органами у банка копий расчетно-платежных документов его клиента за период, который может быть охвачен налоговой проверкой.

     Банком может быть утверждена учетная политика, согласно которой состав затрат на приобретение, сооружение и создание имущества, в том числе на оплату налогов, формируется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В этом случае необходимо учитывать, что согласно п. 5 ст. 170 НК РФ банки, осуществляющие операции, как облагаемые НДС, так и освобождаемые от налогообложения этим налогом, имеют право суммы НДС, уплаченные при приобретении товаров (работ, услуг), включать в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций. Таким образом, банки, исчисляющие НДС в указанном порядке, налог, уплаченный при приобретении основных средств, в их стоимость не включают.

     С 1 января 2006 г. налогоплательщик вправе не производить распределение прибыли по каждому обособленному подразделению, находящемуся на территории одного субъекта РФ, выбрав из них одно обособленное подразделение, через которое будет осуществляться уплата налога в бюджет этого субъекта РФ.

     Также налогоплательщик может принять решение, что им будет уплачиваться налог на прибыль организаций в бюджет субъекта РФ за все обособленные подразделения, находящиеся на налоговом учете в том же субъекте РФ. О принятом решении налогоплательщик должен уведомить налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения по прилагаемой к письму форме. Кроме того, налогоплательщик должен уведомить налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений, через которые не будет производиться уплата налога на прибыль. Уведомления направляются в налоговые органы по месту учета обособленных подразделений до начала следующего налогового периода.

     По месту нахождения обособленных подразделений, через которые уплата налога на прибыль в бюджет субъекта РФ производиться не будет, декларации по налогу на прибыль организаций не представляются.

     Утверждены формы регистров бюджетного учета для органов государственной власти РФ и федеральных государственных учреждений. Даны рекомендации по их применению. Действие приказа также распространяется на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.

     Регистры бюджетного учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах. Формы регистров бюджетного учета являются унифицированными формами документов и содержат наименования реквизитов и показателей и соответствующие им коды по общероссийским классификаторам и классификациям, необходимые при автоматизированной обработке информации. Форматы регистров бюджетного учета носят рекомендательный характер и, при необходимости, могут быть изменены.

     По заключению Минюста РФ от 19 октября 2005 года N 01/8025-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

     Изменения, вносимые в Налоговый кодекс и Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", известны как отменяющие с 1 января 2006 г. презумпцию невиновности налогоплательщиков. Налоговые органы получат право списывать в бесспорном порядке мелкие штрафы (5 тыс. руб. - с индивидуальных предпринимателей, 50 тыс. руб. - с организаций) со счетов должников без решения суда.

     Указанные изменения позволят разгрузить и оптимизировать работу судебной системы Российской Федерации путем частичного отказа от процедур и правил, при которых органы публичной власти должны реализовывать многие свои властные полномочия только через суд, в то время как для их реализации могут быть использованы административные процедуры.

     Ранее поданные и не рассмотренные арбитражным судом на день вступления Федерального закона в силу заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые подпадают под действие Федерального закона, подлежат рассмотрению в соответствии с АПК РФ.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.