Горячие документы. Федеральные. 5 ноября 2005

     В выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы, засчитывается на льготных условиях период службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

     Прокурорским работникам также предоставляются дополнительные гарантии и компенсации за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

     Претендующие на получение квот граждане и юридические лица подают по установленной Минсельхозом России форме заявку в Росрыболовство на получение квот добычи (вылова) для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также в учебных и культурно-просветительских целях. Заявка подается до 1 мая года, предшествующего году промысла, а на получение научных квот - до 1 июля года, предшествующего году промысла.

     Перечисляются документы, подлежащие представлению в Росрыболовство вместе с заявкой. Представленные документы рассматриваются Росрыболовством в 2-месячный срок, после чего заявителю направляется заключение о возможности выделения запрашиваемых квот.

     По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 99 лет (ранее - до 49 лет) для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

     Объемы лесопользования, необходимые для удовлетворения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах сельскохозяйственных организаций, получивших право на безвозмездное пользование участком лесного фонда, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ. К собственным потребностям сельскохозяйственных организаций относится потребность в древесине для строительства и всех видов ремонта капитальных и временных производственных, жилых, общественных и иных зданий, строений и сооружений, находящихся в их собственности, а также для их отопления.

     Функции Минэкономразвития России по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перераспределены между Росстроем и Минрегионом России. Обязанности государственного заказчика в процессе осуществления основных мероприятий при реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возложены на Росстрой. Осуществление контроля за применением Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 10 декабря 2002 г. также возложено на Росстрой. Минрегион России утверждает распределение сертификатов по субъектам РФ. Бланки жилищных сертификатов выпускаются Росстроем.

     Дополнен перечень документов, представляемых для оформления жилищного сертификата. В него включены: копия финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве родителей, супруга (супруги), детей; документы, подтверждающие признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых. Вводится новая форма государственного жилищного сертификата.

     Кредитным организациям, отобранным на конкурсной основе для реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг., разрешено участвовать в 2005 г. в финансовом обслуживании мероприятий по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

     Определяются общие правила организации деятельности Минэкономразвития России по реализации его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности и правила взаимодействия с ФТС России, Роснедвижимостью, Росимуществом, Росрезервом, РосОЭЗ, а также с РФФИ.

     Также устанавливаются структура и штатное расписание Минэкономразвития России и его территориальных органов, полномочия руководителей. Определяются правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг, подготовки и принятия нормативных правовых актов. Приводятся основные правила организации документооборота, особенности подготовки и рассмотрения проектов актов, а также порядок работы с обращениями граждан и организаций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7124.

     Одобряется Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Определяются цели и задачи реформы, выраженные в частности, в необходимости внедрения стандартов государственных услуг, повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти и др.

     В 2006 г. планируется введение механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц, разработка типовых программ административной реформы для федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств) и органов исполнительной власти субъектов РФ.

     В 2007 г. в рамках административной реформы планируется внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов, реализация программ проведения административной реформы в субъектах РФ.

     В 2008 г. будут внедрены основные стандарты государственных услуг и административные регламенты. Кроме того, в этом году планируется завершение ликвидации избыточных функций федеральных и региональных органов исполнительной власти.

     Приводятся показатели достижения целей административной реформы, к которым, в частности, отнесены: оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг, уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления.

     Предложение субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должно направляться Президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.

     Вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения консультаций с Президентом РФ и в случае его поддержки соответствующей инициативы.

     Определяются особенности проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта. Так, инициатива проведения такого референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума. Допускается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или их результаты признаны недействительными при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение.

     Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

     В состав отчетности включаются отчеты по приводимым формам, справки, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика.

     Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком, или если у него имелись неисполненные обязательства по договору.

     Отчетность представляется застройщиком в ФСФР России не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

     Впервые указанная отчетность подлежит представлению застройщиками начиная с итогов деятельности за I квартал 2006 г.

     Организациям, направляющим кредитные ресурсы на экспорт продукции с высокой степенью переработки, в пределах бюджетных ассигнований возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7118.

     Возмещению подлежит ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего должностному лицу или члену его семьи, в связи со служебной деятельностью, в полном объеме, включая упущенную выгоду.

     Ущерб возмещается путем выплаты денежных средств либо при согласии должностного лица, члена его семьи - в натуре. Указанные лица обязаны подтвердить принадлежность и состав уничтоженного или поврежденного имущества.

     При одновременном возникновении нескольких оснований для возмещения ущерба, такое возмещение осуществляется только по одному основанию по выбору лица, которому принадлежало это имущество.

     Для решения вопросов, связанных с возмещением ущерба, руководитель государственного органа создает комиссию и принимает меры по обеспечению ее деятельности. Срок и порядок рассмотрения комиссией вопросов, связанных с возмещением ущерба, определяются в положении о комиссии.

     Государственный орган, возместивший ущерб, принимает меры к взысканию соответствующих денежных и (или) иных средств с установленных и признанных виновными в нанесении ущерба лиц.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Определяются правила расчета собственных средств для брокеров, дилеров, доверительных управляющих, депозитариев, специализированных депозитариев и других профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций.

     По сравнению с ранее действовавшей методикой, утвержденной постановлением ФКЦБ России от 21 мая 2003 г. N 03-26/пс, с 10% до 5% снижается доля участия профессионального участника в организациях и организаций в профессиональном участнике, при которой вложения в данные организации в составе активов не учитываются. Все показатели, принимаемые к расчету в составе методики, приведены в соответствие с действующим законодательством РФ.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7120.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации Самарской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25002SAM0.

     Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

     Для учета средств в российской валюте, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, территориальным органам Росказначейства в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) открываются при заключении договора банковского счета отдельные лицевые счета с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40302.

     При формировании коммерческой организацией отчетности по использованию бюджетных средств необходимо руководствоваться требованиями бюджетного законодательства.

     Главный распорядитель бюджетных средств вправе установить требования к составу и порядку представления коммерческой организацией - получателем бюджетных средств показателей, подтверждающих целесообразность расходования указанных денежных средств.

     Для целей уплаты НДС при ввозе товаров с территории Республики Беларусь налоговая база определяется как сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, а также подлежащих уплате акцизов. При определении стоимости приобретенных товаров (продуктов переработки) в цену сделки, в частности, включаются расходы по доставке товара, в том числе расходы на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование. При этом не имеет значения, осуществлялась ли транспортировка российским импортером самостоятельно, либо услуги по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию оказывались сторонними организациями. Аналогичный порядок определения налоговой базы по НДС применяется также в случае оказания услуг по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию белорусскими налогоплательщиками.

     Приводятся правила учета денежных средств на расчетном счете налогоплательщика, в отношении которых были представлены в банк платежные поручения на уплату соответствующего налога (сбора), но не списанных банком с указанного счета, а также средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика и зачисленных на балансовый счет N 47418 ("Средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной организации из-за недостаточности средств") или иной счет, в результате чего денежные средства налогоплательщика не поступили на счета по учету доходов бюджетов.

     Учет указанных сумм ведется в Журнале учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему РФ по приводимой форме. Отражение не перечисленных банком сумм в Журнале учета осуществляется налоговым органом на основании решения (постановления) арбитражного суда, вступившего в законную силу, и содержащего в резолютивной части положение о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм обязательных платежей.