Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2005

В Ломбардный список Банка России включены отдельные выпуски облигаций банков "Русский Стандарт" и "Международный Московский Банк".

Разъяснен порядок оформления паспорта сделки при расчетах в иностранной валюте по сделкам в виде уступки требования. Указано, что на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов по внешнеторговому договору, распространяется порядок оформления паспорта сделки, установленный Инструкцией Банка России от 15 июня 2004 г. N 117-И. Согласно этому порядку паспорт сделки по контракту закрывается при предоставлении резидентом в уполномоченный банк, в котором резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки, письменного заявления о закрытии паспорта сделки в связи с прекращением обязательств.

Банк России указал, что внесение в Инструкцию N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций" изменений, предусматривающих увеличение срока уведомления Банка России об избрании (освобождении) члена совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, невозможно. Трехдневный срок, указанный в Инструкции, соответствует сроку, установленному Федеральным законом "О банках и банковской деятельности". Поясняется, что если кредитная организация не смогла в течение этого срока подготовить и представить вместе с уведомлением об избрании (освобождении) члена совета директоров (наблюдательного совета) протокол общего собрания акционеров, то это может быть сделано позднее, но в пределах срока, указанного в Федеральном законе "Об акционерных обществах".

Определяются особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на трамваях и троллейбусах, принадлежащих организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, предпринимателям, осуществляющим на территории РФ перевозки пассажиров. Утвержденное положение является обязательным при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения трамваев (троллейбусов) должны разрабатываться с учетом норм Положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2005 г. Регистрационный N 7200.

Утвержденным порядком регламентируется работа налоговых органов по исключению юридических лиц, прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующих органов. Отдел камеральных проверок ежеквартально формирует списки налогоплательщиков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности. При наличии информации о счетах юридических лиц в банках, в эти банки направляются запросы об операциях, осуществляемых по указанным счетам в течение последнего года. В случае получения информации об отсутствии операций по указанным счетам, в отношении указанного юридического лица оформляется справка о наличии признаков недействующего юридического лица. Указанная справка оформляется также в случае отсутствия в налоговом органе информации о банковских счетах юридического лица.
Далее справка направляется в структурное подразделение налогового органа по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц.
Приводится порядок принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае непоступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, структурное подразделение налогового органа вносит запись в реестр об исключении.

Ставка ввозной таможенной пошлины на руды и концентраты оловянные (код ТН ВЭД России 2609 00 000 0) устанавливается в размере, равном нулю. Ранее указанная ставка составляла 5% от таможенной стоимости, но, согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 709, не применялась с 7 января 2005 г. по 6 октября 2005 г. включительно.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

При расчете налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за октябрь 2005 г. необходимо учитывать, что средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках составляет 54,81 долл. США за баррель, среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации за все дни налогового периода - 28,5473, значение коэффициента Кц - 5,0105, а налоговая ставка с учетом коэффициента Кц - 2099,3995 руб. за тонну.

Устанавливается, что главными распорядителями средств федерального бюджета, направляемых на выплату возмещения части затрат соответственно организаций морского и речного транспорта и организаций воздушного транспорта, являются Росморречфлот и Росавиация (ранее - Минтранс России).

Утверждается форма документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (разрешение на строительство). Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
Также утверждается форма документа, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

За особые условия службы указанным в названии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается месячная надбавка в размере 25% месячного оклада по воинской должности, и 50% месячного оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
За каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет выплачивается до 3% месячного оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Изменениями устанавливаются полномочия ФНС России по выдаче и ведению реестра лицензий в области игорного бизнеса. Так, ФНС России выдает лицензии на организацию и проведение азартных игр и (или) пари, и на деятельность казино.

Из компетенции Минсельхоза России исключается принятие нормативных правовых актов, определяющих общие допустимые уловы во внутренних пресноводных водоемах (озерах, реках и водохранилищах), а также объемы товарного выращивания рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах РФ.

В 2006 году основной целью денежно-кредитной политики в РФ является снижение инфляции до запланированного уровня: к 2008 году до 4-4,5%; в 2006 году - до 7-8,5%. (В соответствии с Основными направлениями развития кредитно-денежной политики на 2005 год указанный уровень снижения инфляции планировалось достигнуть уже в 2005 году; на 2006 же год предусматривалось снижение до 6 - 7,5%).
В зависимости от сочетания внешних и внутренних факторов предлагается 4 варианта социально-экономического развития России исходя из уровня цен на нефть 28, 40, 50 и 60 долларов США за баррель.
В рамках первого варианта предполагается значительное ухудшение ценовой конъюнктуры на товары российского экспорта на мировых рынках. Накопление международных резервных активов продолжится, однако их прирост существенно замедлится (в 2,9 раза). Предполагаемое уменьшение доходов импортеров ограничит возможности инвестирования, в результате чего темпы прироста инвестиций в основной капитал будут ниже, чем в 2005 году, и составят 5,7%. Денежные доходы населения могут возрасти на 7,3%. В целом темпы экономического роста замедлятся до 4,0%.
В рамках второго варианта цены на мировом рынке энергоносителей в 2006 году по сравнению с предыдущим годом снизятся, но останутся на относительно высоком уровне. В этом случае прирост валютных резервов будет почти на 9 млрд. долларов США меньше, чем в 2005 году. Денежные доходы населения возрастут на 8,9%. Темп прироста инвестиций в основной капитал может составить 11,1%. В этом случае ВВП увеличится на 5,8%.
В рамках третьего варианта предполагается, что цены на мировом рынке энергоносителей в 2006 году останутся примерно на уровне 2005 года. Прирост валютных резервов может быть в 1,3 раза больше, чем в 2005 году. Объем инвестиций в основной капитал может возрасти на 12,0%, реальные располагаемые денежные доходы населения - на 9,2%. В этом случае темп прироста ВВП может быть выше, чем в предшествующем году, и может составить 6,0%.
В рамках четвертого варианта предполагается рост цен на энергетические товары на мировом рынке. Можно ожидать существенного прироста валютных резервов - в 1,7 раза больше, чем в 2005 году. Доходы населения могут превысить уровень предыдущего года на 9,3%, инвестиции в основной капитал - на 12,2%. ВВП может возрасти на 6,1%.
Прогнозы на 2006 г. относительно курса доллара в документе отсутствуют. Отмечено лишь, что в 2006 году Банк России продолжит проведение денежно-кредитной политики в рамках режима управляемого плавающего курса рубля.

     Согласно оспариваемой норме заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Ранее ВАС РФ возвратил заявителям их заявления о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по делам с их участием, в связи с пропуском предусмотренного законом срока. Одновременно им было отказано и в рассмотрении ходатайств о восстановлении указанного срока на том основании, что АПК РФ такая возможность не предусмотрена.

     Конституционный Суд отметил, что само по себе установление в части 3 статьи 292 АПК РФ указанного срока соответствует предназначению надзорного производства в арбитражном процессе, не препятствует заинтересованным лицам воспользоваться по своему усмотрению правом на оспаривание вступившего в законную силу судебного акта в целях исправления судебной ошибки и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.

     Однако часть 3 статьи 292 АПК РФ (в редакции от 24 июля 2002 г.), как не допускавшая - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда, признана не соответствующей Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Гражданам, подавшим заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на следующий год, предоставляется право отзывать свои заявления до 1 октября текущего года.

     Изменяется порядок выдачи рецептов иногородним гражданам. Устанавливается обязанность указанных граждан предъявлять выписку из амбулаторной карты с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета. Реестры рецептов лекарственных средств, отпущенных иногородним гражданам, представляются к оплате с пометкой "иногородние" в правом верхнем углу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2005 г. Регистрационный N 7163.

     Юристам или исполнителям, имеющим высшее юридическое образование, замещающим в центральном аппарате Федерального казначейства отдельные должности, с 1 сентября 2005 г. выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7167.

     Типовое соглашение о взаимном удостоверении подписей, утвержденное приказом Минфина РФ от 21 августа 2003 г. N 79н, приводится в соответствие с последними изменениями в законодательстве. По указанному соглашению Пенсионный фонд поручает организации принимать заявления застрахованных лиц о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой такой фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Соглашение может быть заключено с кредитными организациями, организациями связи, негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими деятельность по обязательному пенсионному страхованию, которые могут удостоверять подписи любых обратившихся к ним физических лиц, а также с организациями-работодателями, которые могут удостоверять подписи физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7177.

     Утверждается три формы типовых договоров, определяющих порядок доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, оказания услуг спецдепозитарием федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему

     функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также управляющей компании, осуществляющей доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

     Определяются предметы договоров, права и обязанности спецдепозитариев и уполномоченных федеральных органов, порядок и размер оплаты услуг спецдепозитария, а также ответственность сторон.

     Выплата дополнительных средств производится участникам накопительно-ипотечной системы, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и увольняемых с военной службы по отдельным основаниям, а также членам их семей в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими.

     Выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника 1 раз за весь период военной службы. Приводится порядок расчета выплачиваемых дополнительных средств. Выплата производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, а также дополнительного пакета документов.

     Конституционный Суд РФ признал норму, содержащуюся во взаимосвязанных положениях Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", как предполагающую запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, не соответствующей Конституции РФ.

     В условиях отсутствия в избирательном законодательстве формально определенного порядка реализации гражданами права на проведение лично предвыборной агитации против всех кандидатов за счет собственных денежных средств, Конституционный Суд РФ также постановил незамедлительно принять меры по урегулированию данного порядка.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Действие Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" распространено на все категории физических лиц, находящихся на территории РФ. До внесения изменений нормы закона не распространялись на лиц без гражданства, временно проживающих и временно пребывающих на территории РФ.

     При осуществлении мер по предупреждению банкротства, принятии решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротами и проведении процедур банкротства в отношении стратегических предприятий и акционерных обществ, перечисленных в Указе Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009, применяются особенности, предусмотренные  5 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Так, стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем 500 тыс. руб.

     Определяется порядок закрепления прав на полученные за счет средств федерального бюджета исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных; права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

     Закрепление прав на результаты научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с государственным контрактом, заключаемым государственным заказчиком, или договором, заключаемым главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств с федеральным государственным учреждением. При закреплении прав за исполнителем лицо, указанное государственным заказчиком, вправе безвозмездно использовать эти результаты в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для федеральных государственных нужд.

     В отношении отдельных видов технологического оборудования для деревообрабатывающей промышленности (коды ТН ВЭД 8479 30 100 1 и 8479 30 100 1) сроком на 9 месяцев устанавливается единая ввозная ставка в размере 0% от таможенной стоимости. Ранее прессы для изготовления древесно-волокнистых плит средней плотности (MDF), производительностью 50 куб.м. готовой продукции в час ввозились беспошлинно, а прочие прессы - по ставке 5% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     С 1 декабря 2005 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00) устанавливается в размере 179,6 доллара США за 1 тонну (с 1 октября 2005 г. указанная ставка составляла 179,9 доллара США за 1 тонну).

     Целлюлоза полубеленая или беленая из хвойных пород для производства фильтрованной бумаги (код ТН ВЭД 4703 21 000 1) ввозится по ставке 5% от таможенной стоимости, а прочая (код ТН ВЭД 4703 21 000 9) - 15% от таможенной стоимости. Ранее для товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД 4703 21 000 была установлена единая ставка в размере 15% от таможенной стиомости.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Согласно ст.292 НК РФ банки вправе создавать резерв на возможные потери по ссудам по ссудной и приравненной к ней задолженности (включая задолженность по межбанковским кредитам и депозитам). Суммы отчислений в указанные резервы признаются расходами и учитываются при определении налоговой базы, за исключением предусмотренных законодательством ограничений (в случае, если резерв сформирован под стандартную задолженность или под векселя, кроме опротестованных).

     Формирование резерва по приобретенному банком по договору купли-продажи опротестованному векселю третьего лица является правомерным.

     В связи с внесением изменений в часть вторую НК РФ и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах, предусматривающих, что текущая переоценка ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте в связи с изменениями курсов иностранных валют, котируемых ЦБР, не производится, подготовлены разъяснения о порядке определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами, не реализованным по состоянию на дату вступления в силу данных изменений (на 15 июля 2005 г.).

     По ценным бумагам, реализованным до 15 июля 2005 г. налогоплательщики не пересчитывают налоговую базу. По ценным бумагам, нереализованным на 15 июля 2005 г., также не пересчитывается налоговая база по налогу на прибыль в связи с выплатами процентного (купонного) дохода от эмитента, произведенными до этой даты, которые ранее были включены в налоговую базу по налогу на прибыль.

     Разъяснены вопросы проведения переоценки собственных долговых ценных бумаг организации, особенности применения закрепленных положений учетной политики, порядок учета расходов, связанных с приобретением и реализацией ценной бумаги (включая ее стоимость), учета процентного (купонного) дохода, причитающегося по облигациям, а также иные вопросы.

     На работодателя возложена обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации за первые два дня потери трудоспособности работника. Указанные суммы пособий учитываются работодателем для целей налогообложения в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

     Вопрос о размере доплаты до фактического заработка сотрудникам банка, стаж которых не превышает трех лет, должен решаться самим банком исходя из условий трудовых договоров заключенных с сотрудниками.

     Расходы на выплату заработной платы во время временной нетрудоспособности работника, начисляемой работодателем до фактического заработка работника, учитываются в составе расходов на оплату труда.

     Разъясняются отдельные вопросы отражения в налоговой декларации по НДС в качестве налоговых вычетов сумм этого налога, уплаченных по авансовым платежам, полученным в счет предстоящего оказания услуг по перевозке.

     В случае изменения покупателем услуг целевого назначения авансовых платежей, облагаемых по нулевой ставке НДС, и зачета этих платежей в счет оказания услуг по перевозке, облагаемых по ставке НДС в размере 18%, организация должна представить в налоговые органы уточненные налоговые декларации по НДС и по НДС по налоговой ставке 0% за период, в котором были получены авансовые платежи. В налоговой декларации по НДС суммы авансовых платежей и соответствующего налога должны быть скорректированы в сторону увеличения. В декларации по НДС по налоговой ставке 0% корректировка производится в сторону уменьшения. После фактического оказания услуг по перевозке, облагаемых по ставке налога 18%, указанные суммы налога отражаются в качестве налоговых вычетов в разделе 2.1 "Расчет общей суммы налога" налоговой декларации по НДС.

     При определении налоговой базы на прибыль организаций в составе расходов на оплату труда стоимость бесплатно предоставляемого работникам питания учитывается только в том случае, если такое питание предусмотрено в трудовом договоре.

     Таможенные пошлины, уплачиваемые по приобретаемым основным средствам, являются расходами, непосредственно связанными с приобретением основных средств, и включаются в первоначальную стоимость приобретаемых основных средств, подлежащих амортизации в порядке, установленном НК РФ.

     В 2006 г. коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 НК РФ, устанавливается в размере 1,132. K1 - это корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности в различных муниципальных образованиях, особенностей населенного пункта или места расположения, а также места расположения внутри населенного пункта. Коэффициент определяется как отношение значения кадастровой стоимости земли по месту осуществления деятельности налогоплательщиком к максимальной кадастровой стоимости земли, установленной Государственным земельным кадастром для данного вида деятельности.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7173.

Доминирующее положение кредитной организации на рынке банковских услуг устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах. Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.
Доминирующим положением кредитной организации на рынке банковских услуг не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории Российской Федерации - менее 20%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7183.

Определяются порядок формирования Инвестиционного фонда, а также формы, механизмы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации общегосударственных инвестиционных проектов, этапы и процедура их отбора, основные требования к представляемой документации и проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов.
Приводится порядок расчета предельного объема Инвестиционного фонда. Годовой объем Фонда для каждого года планового периода не может быть меньше объема бюджетных обязательств по реализации инвестиционных проектов для соответствующего года планового периода.
Основанием для формирования лимита расходных обязательств по реализации инвестиционных проектов является распоряжение Правительства РФ об утверждении перечня инвестиционных проектов и их паспортов.
Предоставление государственной поддержки может осуществляться в форме софинансирования инвестиционного проекта, направления средств в уставные капиталы юридических лиц, а также в виде предоставления государственных гарантий под инвестиционные проекты. Условием получения государственной поддержки в виде софинанисирования и направления средств в уставные капиталы является предоставление коммерческими организациями, участвующими в реализации инвестиционного проекта, средств в размере не менее 25% сметной стоимости инвестиционного проекта.
Размер государственных гарантий может составлять до 60% фактически предоставляемых кредиторами средств для реализации инвестиционного проекта. Государственные гарантии предоставляются на срок действия обязательств, принимаемых лицом, по обязательствам которого предоставляется государственная гарантия, но не более чем на 5 лет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

Определяются основные задачи, формы и порядок охраны судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования федеральными органами исполнительной власти. Основной задачей по охране объектов является их защита от противоправных посягательств.

Утверждается форма акта проверки деятельности в области связи и рекомендации по ее заполнению. Форма используется для реализации функций по государственному надзору за деятельностью в области связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7190.

Непосредственное исполнение Закона в части, касающейся органов внутренних дел, возлагается на отделы (отделения, группы) реабилитации жертв политических репрессий информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Подразделения реабилитации ведут учет работы по рассмотрению и исполнению поступающих заявлений и представляют в Главный информационно-аналитический центр МВД России полугодовой и годовой отчеты. Приводится порядок приема, рассмотрения и исполнения заявлений граждан и запросов общественных организаций о реабилитации, оформления и выдачи документов о реабилитации.
Инструкция вводится в действие с 1 января 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7186.

Согласно изменениям, с 40 млн. руб. до 100 млн. руб. увеличивается рассчитываемый по номинальной стоимости минимальный объем выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, размещаемых посредством закрытой подписки, государственная регистрация которых осуществляется ФСФР России. Из полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, осуществляемых ФСФР России, исключается государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) облигаций Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7184.

В 2006 году коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ, устанавливается в размере 1,132.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7181.

Приводятся образцы и описания загранпаспортов нового поколения, содержащих биометрические данные. Бланки паспортов имеют размер 88х125 мм и состоят из обложки, приклеенных к обложке форзацев, пластикового вкладыша со встроенной микросхемой и бумажных страниц. Паспорта имеют высокую степень защищенности, в них используются специальная бумага, водяные знаки, защитная металлизированная нить, лазерное гравирование и лазерная перфорация.
Пластиковый вкладыш содержит микросхему с антенной. На обороте вкладыша размещаются персональные данные владельца паспорта, состоящие из двух частей: нижняя четверть страницы - машиночитаемая зона, в которой располагается машиночитаемая запись, состоящая из комбинации букв и цифр, содержащая основную информацию, имеющуюся в этом документе; верхние три четверти страницы - визуальная зона, в которой размещаются такие реквизиты, как номер паспорта, ФИО, гражданство и др. Кроме того, в визуальной зоне находится нанесенная методом лазерного гравирования фотография владельца паспорта. Микросхема имеет бесконтактный интерфейс, емкость ее памяти составляет не менее 64 килобайт.

Если плательщик в письменном виде заявит, что ошибка в расчетном документе возникла по вине банка, налоговый орган направляет в банк уведомление о необходимости представления в налоговый орган документов, подтверждающих или опровергающих факты, изложенные в заявлении. При получении из банка документов, подтверждающих заявления плательщика, осуществляется пересчет пеней, начисленных плательщику из-за ошибки, допущенной банком.
В случае представления в налоговые органы документов, подтверждающих исполнение в установленном порядке налогоплательщиком обязанности по уплате налога и устранения указанной в запросе ошибки, допущенной банком, оснований для начисления пени налогоплательщику - клиенту банка не возникает.

Типовое соглашение о взаимном удостоверении подписей, утвержденное приказом Минфина РФ от 21 августа 2003 г. N 79н, приводится в соответствие с последними изменениями в законодательстве. По указанному соглашению Пенсионный фонд поручает организации принимать заявления застрахованных лиц о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой такой фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование. Соглашение может быть заключено с кредитными организациями, организациями связи, негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими деятельность по обязательному пенсионному страхованию, которые могут удостоверять подписи любых обратившихся к ним физических лиц, а также с организациями-работодателями, которые могут удостоверять подписи физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7177.

Согласно оспариваемой норме заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Ранее ВАС РФ возвратил заявителям их заявления о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по делам с их участием, в связи с пропуском предусмотренного законом срока. Одновременно им было отказано и в рассмотрении ходатайств о восстановлении указанного срока на том основании, что АПК РФ такая возможность не предусмотрена.
Конституционный Суд отметил, что само по себе установление в части 3 статьи 292 АПК РФ указанного срока соответствует предназначению надзорного производства в арбитражном процессе, не препятствует заинтересованным лицам воспользоваться по своему усмотрению правом на оспаривание вступившего в законную силу судебного акта в целях исправления судебной ошибки и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы.
Однако часть 3 статьи 292 АПК РФ (в редакции от 24 июля 2002 г.), как не допускавшая - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - возможность восстановления срока на обращение о пересмотре в порядке надзора акта арбитражного суда, признана не соответствующей Конституции РФ.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Юристам или исполнителям, имеющим высшее юридическое образование, замещающим в центральном аппарате Федерального казначейства отдельные должности, с 1 сентября 2005 г. выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7167.

На работодателя возложена обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации за первые два дня потери трудоспособности работника. Указанные суммы пособий учитываются работодателем для целей налогообложения в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Вопрос о размере доплаты до фактического заработка сотрудникам банка, стаж которых не превышает трех лет, должен решаться самим банком исходя из условий трудовых договоров заключенных с сотрудниками.

Расходы на выплату заработной платы во время временной нетрудоспособности работника, начисляемой работодателем до фактического заработка работника, учитываются в составе расходов на оплату труда.

Утверждается три формы типовых договоров, определяющих порядок доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, оказания услуг спецдепозитарием федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему

функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также управляющей компании, осуществляющей доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

Определяются предметы договоров, права и обязанности спецдепозитариев и уполномоченных федеральных органов, порядок и размер оплаты услуг спецдепозитария, а также ответственность сторон.

Согласно ст.292 НК РФ банки вправе создавать резерв на возможные потери по ссудам по ссудной и приравненной к ней задолженности (включая задолженность по межбанковским кредитам и депозитам). Суммы отчислений в указанные резервы признаются расходами и учитываются при определении налоговой базы, за исключением предусмотренных законодательством ограничений (в случае, если резерв сформирован под стандартную задолженность или под векселя, кроме опротестованных).

Формирование резерва по приобретенному банком по договору купли-продажи опротестованному векселю третьего лица является правомерным.

Выплата дополнительных средств производится участникам накопительно-ипотечной системы, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и увольняемых с военной службы по отдельным основаниям, а также членам их семей в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими.

Выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника 1 раз за весь период военной службы. Приводится порядок расчета выплачиваемых дополнительных средств. Выплата производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, а также дополнительного пакета документов.

Определяется порядок закрепления прав на полученные за счет средств федерального бюджета исключительные права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для электронно-вычислительных машин, базы данных; права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

Закрепление прав на результаты научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с государственным контрактом, заключаемым государственным заказчиком, или договором, заключаемым главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств с федеральным государственным учреждением. При закреплении прав за исполнителем лицо, указанное государственным заказчиком, вправе безвозмездно использовать эти результаты в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для федеральных государственных нужд.

В 2006 г. коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 НК РФ, устанавливается в размере 1,132. K1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 ноября 2005 г. Регистрационный N 7173.

С 1 декабря 2005 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00) устанавливается в размере 179,6 доллара США за 1 тонну (с 1 октября 2005 г. указанная ставка составляла 179,9 доллара США за 1 тонну).

При осуществлении мер по предупреждению банкротства, принятии решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротами и проведении процедур банкротства в отношении стратегических предприятий и акционерных обществ, перечисленных в Указе Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009, применяются особенности, предусмотренные . 5 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Так, стратегические предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Для возбуждения дела о банкротстве стратегических предприятия или организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем 500 тыс. руб.

Целлюлоза полубеленая или беленая из хвойных пород для производства фильтрованной бумаги (код ТН ВЭД 4703 21 000 1) ввозится по ставке 5% от таможенной стоимости, а прочая (код ТН ВЭД 4703 21 000 9) - 15% от таможенной стоимости. Ранее для товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД 4703 21 000 была установлена единая ставка в размере 15% от таможенной стиомости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Ратифицирован Договор, подписанный в Софии 8 июня 1993 г. Договор призван создать и поддерживать благоприятные условия для осуществления капиталовложений инвесторами стран - участниц. Капиталовложения инвесторов не могут быть экспроприированы или национализированы, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в установленном законом порядке, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Софии 2 марта 2003 г., уточняющий и дополняющий отдельные положения Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г.

     Устанавливается порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Режим содержания должен обеспечивать соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ.

     Обеспечение режима в СИЗО, поддержание внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО и на их сотрудников.

     Регламентируется порядок приема и размещения лиц, содержащихся под стражей, личного досмотра и обыска, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Предусматривается возможность отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов, участия их в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках, предоставления платных телефонных разговоров.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7139.

     В связи с реорганизацией центрального аппарата МВД России, организационно-штатными мероприятиями в главных управлениях МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ в новой редакции излагается перечень должностных лиц системы МВД России, пользующихся правом доступа к сведениям, составляющим налоговую тайну.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2005 г. Регистрационный N 7154.

     Определяется порядок внесения записей в реестр, исключения кооператива из реестра и предоставления сведений, содержащихся в реестре. Заполнение реестра осуществляется на основании сведений, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и данных, представленных кооперативами.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7147.

     Перечисляются элементы, необходимые для нормального функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Определяются правила ведения именных накопительных счетов участников указанной системы, правила предоставления информации об управляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов, а также правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах.

     Именной накопительный счет является формой аналитического учета, включающей в себя совокупность сведений о накоплениях, формируемых за счет средств федерального бюджета, об иных поступлениях, о доходе от инвестирования этих средств, о задолженности и об обеспеченных залогом обязательствах участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об этом участнике.

     Конфликт интересов может возникать при возникновении у должностных лиц и членов Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих возможности получения материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у них, или их близких родственников прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения в части инвестирования накоплений, а также информации об инвестировании накоплений, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении.

     Определяются меры по выявлению и недопущению возникновения таких конфликтов.

     Минобороны России осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, ФСФР России - в сфере отношений по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения указанных военнослужащих.

     Устанавливается, что возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам осуществляется путем предоставления субсидий ежеквартально в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных по разделу "Национальная экономика" функциональной классификации расходов бюджетов РФ, в размере 1/2 учетной ставки Банка России. В случае если процентная ставка по кредиту меньше учетной ставки, возмещение осуществляется из расчета 1/2 произведенных организацией затрат на уплату процентов по кредиту. Расширяется перечень документов, подаваемых в Роспром для получения возмещения.

     Субвенции распределяются в целях обеспечения финансирования расходов на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ полномочий по ряду выплат социального характера. Приводится порядок расчета размера выделяемых субвенций.

     Определяются общие требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти указанных в названии административных регламентов, а также сроки и последовательность действий (административные процедуры) федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями.

     При разработке административных регламентов должны устраняться избыточные административные процедуры, уменьшаться сроки исполнения действий и административных процедур, устанавливаться, по мере возможности, персональная ответственность должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов.

     Определяется минимальный уровень знаний, владение которыми необходимо для сдачи специализированного экзамена для руководителей, контролеров и специалистов специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Сдача квалификационных экзаменов ФСФР России является необходимым условием присвоения квалификации "специалист финансового рынка" и получения квалификационного аттестата ФСФР России.

     Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на IV квартал 2005 г. в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

     Индексы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

     В IV квартале 2005 г. устанавливаются следующие индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства в размере 1,93 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 14,89 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере 1,99 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 22,64 к базовым ценам, рассчитываемым по Справочникам базовых цен и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства по состоянию на 1 января 1991 г.

     Изменениями определяется механизм и условия участия в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) организаций, включенных до 1 ноября 2005 г. в перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

     Решения о предоставлении поставщикам и покупателям электрической энергии права на участие в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и о лишении поставщиков и покупателей электрической энергии такого права принимаются ФСТ России.

     Постановление вступает в силу с 15 ноября 2005 г.

     Размер импортной квоты на ввоз свежего, охлажденного или мороженного мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, повышен до 1090 тыс. тонн (ранее квота находилась на уровне 2004 г. и составляла 1050 тыс. тонн). В частности, размер квоты для США увеличен с 771,9 до 811,9 тыс. тонн.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на органические продукты синтетические, используемые в качестве оптических отбеливателей (код ТН ВЭД РФ 3204 20 000 0) устанавливается в размере 10%, но не менее 0,2 евро за 1 кг и действует на бессрочной основе. Ранее указанная ставка была утверждена постановлением Правительства РФ от 18 января 2005 г. N 24 сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации Газпрома, имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-06-00028-А.

     Изменениями устанавливаются особенности определения рыночной стоимости облигаций международных финансовых организаций, выпущенных в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время такой порядок предусмотрен для облигаций субъектов РФ, ипотечных агентств и кредитных организаций.

     Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости отдельных облигаций Европейского Банка Реконструкции и Развития, банков "Русский стандарт" и "Российский сельскохозяйственный банк", Газпрома, а также государственных облигаций Самарской области, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

     Признаются утратившими силу отдельные акты Банка России, регулирующие порядок выпуска в обращение в Российской Федерации памятных монет и установления отпускных цен на монеты из драгоценных металлов. В настоящее время указанные вопросы регулируются Инструкцией Банка России от 9 ноября 2005 г N 125-И "О порядке выпуска в обращение Банком России памятных и инвестиционных монет и их реализации кредитным организациям".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Изменяется перечень оснований для отказа уполномоченному банку (его филиалу) в выдаче положительного заключения, необходимого для открытия обменного пункта. Устанавливается, что территориальное учреждение Банка России отказывает в выдаче указанного заключения в случае неисполнения своих предписаний об устранении нарушений требований Инструкции N 113-И, выявленных в деятельности внутренних структурных подразделений банка (его филиала).

     Уточнен перечень информации и документов, которые должны находиться в помещении обменного пункта на стенде или в ином оформленном виде, доступном для обозрения физическими лицами. Так, если обменный пункт не осуществляет операции с наличной валютой и чеками с использованием кросс-курсов, информация о кросс-курсе на стенде не размещается.

     Количество документов, которые должны составлять досье обменного пункта, уменьшено за счет сокращения документов, касающихся технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями (в том числе по оборудованию охранно-пожарной и тревожной сигнализацией).

     Кассовый работник обменного пункта вместо удостоверения личности и служебного удостоверения, вправе иметь только внутренний пропуск, имеющий фотографию и соответствующие подпись и печать, или иной служебный пропуск.

     Банк (его филиал) уведомляет территориальное учреждение Банка России по местонахождению дополнительного офиса, кредитно-кассового офиса, операционной кассы вне кассового узла и иных внутренних структурных подразделений, за исключением обменных пунктов, о начале совершения ими операций с наличной валютой и чеками, не позднее десяти рабочих дней после дня начала совершения указанных операций.

     Введены новые требования к ведению реестра операций с наличной валютой и чеками. Указанный реестр должен храниться в электронном виде один год после даты его закрытия.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2005 г. Регистрационный N 7158.

     Проценты, начисляемые на сумму задатка, уплачиваемого контрагентом банку в качестве обеспечения исполнения обязательств по срочной сделке, учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе расходов в виде процентов по долговым обязательствам (п.2 ст.265 НК) в порядке, установленном ст. 269 НК.

     Изменяется порядок и условия проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г. Указанная реструктуризация осуществляется по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

     Решение о реструктуризации задолженности принимается на основании дополнительного заявления организации, находящейся в процессе реструктуризации задолженности, в части суммы, не превышающей величину задолженности по пеням и штрафам, в том числе признанным организацией к взысканию, по состоянию на дату подачи указанного заявления.

В отношении отдельных видов технологического оборудования для деревообрабатывающей промышленности (коды ТН ВЭД 8479 30 100 1 и 8479 30 100 1) сроком на 9 месяцев устанавливается единая ввозная ставка в размере 0% от таможенной стоимости. Ранее прессы для изготовления древесно-волокнистых плит средней плотности (MDF), производительностью 50 куб.м. готовой продукции в час ввозились беспошлинно, а прочие прессы - по ставке 5% от таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с внесением изменений в часть вторую НК РФ и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах, предусматривающих, что текущая переоценка ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте в связи с изменениями курсов иностранных валют, котируемых ЦБР, не производится, подготовлены разъяснения о порядке определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами, не реализованным по состоянию на дату вступления в силу данных изменений (на 15 июля 2005 г.).

По ценным бумагам, реализованным до 15 июля 2005 г. налогоплательщики не пересчитывают налоговую базу. По ценным бумагам, нереализованным на 15 июля 2005 г., также не пересчитывается налоговая база по налогу на прибыль в связи с выплатами процентного (купонного) дохода от эмитента, произведенными до этой даты, которые ранее были включены в налоговую базу по налогу на прибыль.

Разъяснены вопросы проведения переоценки собственных долговых ценных бумаг организации, особенности применения закрепленных положений учетной политики, порядок учета расходов, связанных с приобретением и реализацией ценной бумаги (включая ее стоимость), учета процентного (купонного) дохода, причитающегося по облигациям, а также иные вопросы.

Действие Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" распространено на все категории физических лиц, находящихся на территории РФ. До внесения изменений нормы закона не распространялись на лиц без гражданства, временно проживающих и временно пребывающих на территории РФ.

Гражданам, подавшим заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на следующий год, предоставляется право отзывать свои заявления до 1 октября текущего года.

Изменяется порядок выдачи рецептов иногородним гражданам. Устанавливается обязанность указанных граждан предъявлять выписку из амбулаторной карты с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета. Реестры рецептов лекарственных средств, отпущенных иногородним гражданам, представляются к оплате с пометкой "иногородние" в правом верхнем углу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2005 г. Регистрационный N 7163.

Конституционный Суд РФ признал норму, содержащуюся во взаимосвязанных положениях Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", как предполагающую запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, не соответствующей Конституции РФ.

В условиях отсутствия в избирательном законодательстве формально определенного порядка реализации гражданами права на проведение лично предвыборной агитации против всех кандидатов за счет собственных денежных средств, Конституционный Суд РФ также постановил незамедлительно принять меры по урегулированию данного порядка.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Разъясняются отдельные вопросы отражения в налоговой декларации по НДС в качестве налоговых вычетов сумм этого налога, уплаченных по авансовым платежам, полученным в счет предстоящего оказания услуг по перевозке.

В случае изменения покупателем услуг целевого назначения авансовых платежей, облагаемых по нулевой ставке НДС, и зачета этих платежей в счет оказания услуг по перевозке, облагаемых по ставке НДС в размере 18%, организация должна представить в налоговые органы уточненные налоговые декларации по НДС и по НДС по налоговой ставке 0% за период, в котором были получены авансовые платежи. В налоговой декларации по НДС суммы авансовых платежей и соответствующего налога должны быть скорректированы в сторону увеличения. В декларации по НДС по налоговой ставке 0% корректировка производится в сторону уменьшения. После фактического оказания услуг по перевозке, облагаемых по ставке налога 18%, указанные суммы налога отражаются в качестве налоговых вычетов в разделе 2.1 "Расчет общей суммы налога" налоговой декларации по НДС.

Таможенные пошлины, уплачиваемые по приобретаемым основным средствам, являются расходами, непосредственно связанными с приобретением основных средств, и включаются в первоначальную стоимость приобретаемых основных средств, подлежащих амортизации в порядке, установленном НК РФ.

При определении налоговой базы на прибыль организаций в составе расходов на оплату труда стоимость бесплатно предоставляемого работникам питания учитывается только в том случае, если такое питание предусмотрено в трудовом договоре.

Субвенции распределяются в целях обеспечения финансирования расходов на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ полномочий по ряду выплат социального характера. Приводится порядок расчета размера выделяемых субвенций.

Устанавливаются поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки рыночной стоимости отдельных облигаций Европейского Банка Реконструкции и Развития, банков "Русский стандарт" и "Российский сельскохозяйственный банк", Газпрома, а также государственных облигаций Самарской области, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России.

Изменениями устанавливаются особенности определения рыночной стоимости облигаций международных финансовых организаций, выпущенных в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время такой порядок предусмотрен для облигаций субъектов РФ, ипотечных агентств и кредитных организаций.

Признаются утратившими силу отдельные акты Банка России, регулирующие порядок выпуска в обращение в Российской Федерации памятных монет и установления отпускных цен на монеты из драгоценных металлов. В настоящее время указанные вопросы регулируются Инструкцией Банка России от 9 ноября 2005 г N 125-И "О порядке выпуска в обращение Банком России памятных и инвестиционных монет и их реализации кредитным организациям".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В Ломбардный список Банка России включены облигации Газпрома, имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-06-00028-А.

Определяется порядок внесения записей в реестр, исключения кооператива из реестра и предоставления сведений, содержащихся в реестре. Заполнение реестра осуществляется на основании сведений, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и данных, представленных кооперативами.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7147.

Изменяется перечень оснований для отказа уполномоченному банку (его филиалу) в выдаче положительного заключения, необходимого для открытия обменного пункта. Устанавливается, что территориальное учреждение Банка России отказывает в выдаче указанного заключения в случае неисполнения своих предписаний об устранении нарушений требований Инструкции N 113-И, выявленных в деятельности внутренних структурных подразделений банка (его филиала).

Уточнен перечень информации и документов, которые должны находиться в помещении обменного пункта на стенде или в ином оформленном виде, доступном для обозрения физическими лицами. Так, если обменный пункт не осуществляет операции с наличной валютой и чеками с использованием кросс-курсов, информация о кросс-курсе на стенде не размещается.

Количество документов, которые должны составлять досье обменного пункта, уменьшено за счет сокращения документов, касающихся технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями (в том числе по оборудованию охранно-пожарной и тревожной сигнализацией).

Кассовый работник обменного пункта вместо удостоверения личности и служебного удостоверения, вправе иметь только внутренний пропуск, имеющий фотографию и соответствующие подпись и печать, или иной служебный пропуск.

Банк (его филиал) уведомляет территориальное учреждение Банка России по местонахождению дополнительного офиса, кредитно-кассового офиса, операционной кассы вне кассового узла и иных внутренних структурных подразделений, за исключением обменных пунктов, о начале совершения ими операций с наличной валютой и чеками, не позднее десяти рабочих дней после дня начала совершения указанных операций.

Введены новые требования к ведению реестра операций с наличной валютой и чеками. Указанный реестр должен храниться в электронном виде один год после даты его закрытия.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2005 г. Регистрационный N 7158.

Определяются общие требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти указанных в названии административных регламентов, а также сроки и последовательность действий (административные процедуры) федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями.

При разработке административных регламентов должны устраняться избыточные административные процедуры, уменьшаться сроки исполнения действий и административных процедур, устанавливаться, по мере возможности, персональная ответственность должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов.

Проценты, начисляемые на сумму задатка, уплачиваемого контрагентом банку в качестве обеспечения исполнения обязательств по срочной сделке, учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе расходов в виде процентов по долговым обязательствам (п.2 ст.265 НК) в порядке, установленном ст. 269 НК.

Изменениями определяется механизм и условия участия в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) организаций, включенных до 1 ноября 2005 г. в перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Решения о предоставлении поставщикам и покупателям электрической энергии права на участие в регулируемом секторе оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и о лишении поставщиков и покупателей электрической энергии такого права принимаются ФСТ России.

Постановление вступает в силу с 15 ноября 2005 г.

Определяется минимальный уровень знаний, владение которыми необходимо для сдачи специализированного экзамена для руководителей, контролеров и специалистов специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Сдача квалификационных экзаменов ФСФР России является необходимым условием присвоения квалификации "специалист финансового рынка" и получения квалификационного аттестата ФСФР России.

Устанавливается, что возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам осуществляется путем предоставления субсидий ежеквартально в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных по разделу "Национальная экономика" функциональной классификации расходов бюджетов РФ, в размере 1/2 учетной ставки Банка России. В случае если процентная ставка по кредиту меньше учетной ставки, возмещение осуществляется из расчета 1/2 произведенных организацией затрат на уплату процентов по кредиту. Расширяется перечень документов, подаваемых в Роспром для получения возмещения.

Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на IV квартал 2005 г. в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

Индексы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

Ставка ввозной таможенной пошлины на органические продукты синтетические, используемые в качестве оптических отбеливателей (код ТН ВЭД РФ 3204 20 000 0) устанавливается в размере 10%, но не менее 0,2 евро за 1 кг и действует на бессрочной основе. Ранее указанная ставка была утверждена постановлением Правительства РФ от 18 января 2005 г. N 24 сроком на 9 месяцев.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В IV квартале 2005 г. устанавливаются следующие индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства в размере 1,93 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 14,89 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере 1,99 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 22,64 к базовым ценам, рассчитываемым по Справочникам базовых цен и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства по состоянию на 1 января 1991 г.

Конфликт интересов может возникать при возникновении у должностных лиц и членов Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих возможности получения материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у них, или их близких родственников прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения в части инвестирования накоплений, а также информации об инвестировании накоплений, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении.

Определяются меры по выявлению и недопущению возникновения таких конфликтов.

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 14 января 2003 г. Конвенция направлена на укрепление договорно-правовой базы двусторонних консульских отношений.

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 22 декабря 2004 г. Конвенцией устанавливается порядок открытия консульского учреждения, назначение консульских должностных лиц, определяются их права, привилегии и иммунитеты, консульские функции и другие вопросы двусторонних консульских отношений.

     Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 4 июля 2003 г. Конвенцией устанавливаются общие положения о консульских сношениях между двумя странами, определяются преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников консульского учреждения, а также режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и возглавляемым им консульским учреждениям.

     Ратифицирована Объединенная конвенция, подписанная в Вене 27 января 1999 г., определяющая обязательства Договаривающихся Сторон в отношении обеспечения безопасности обращения с отработавшим топливом, образующимся в результате эксплуатации ядерных установок, используемых в мирных целях, и безопасности обращения с радиоактивными отходами, в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г. Соглашение устанавливает состав российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, определяет правовую основу формирования организационно-штатной структуры находящихся на этой территории российских воинских частей и подразделений.

     Устанавливается, что Генеральный прокурор Российской Федерации лично представляет Совету Федерации на заседании палаты ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

     Утверждены формы заявления, служебного контракта и трудового договора о прохождении службы в федеральном суде общей юрисдикции, Судебном департаменте и управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ.

     Распределены полномочия по заключению служебных контрактов и заключению трудовых договоров между должностными лицами судебной системы.

     Приказ вступает в силу одновременно со вступлением в силу нормативного правового акта об утверждении Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

     Порядок распространяется на граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на лечение в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета.

     При наличии у таких граждан медицинских показаний в соответствии с заключением врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения в орган исполнительной власти субъекта РФ направляется выписка из истории болезни гражданина. После подтверждения наличия у гражданина медицинских показаний указанный орган направляет выписку из истории болезни не более чем месячной давности в медицинское учреждение, соответствующее профилю заболевания гражданина. Туда же направляется заключение с обоснованием лечения гражданина именно в этом учреждении и иные сопутствующие учетные документы. Гражданину орган исполнительной власти выдает направление на лечение и заполненный Талон N 2 установленного образца, который при его предъявлении в исполнительные органы Фонда социального страхования дает право на бесплатные проездные документы к месту лечения и обратно.

     Решение о принятии гражданина на лечение медицинское учреждение обязано вынести в течение 14 дней со дня поступления выписки из истории болезни, а при очной консультации больного - в день получения заключения о результатах поведенного обследования. О принятом решении и о дате госпитализации информируется орган исполнительной власти.

     По окончании лечения медицинское учреждение выдает гражданину выписку из истории болезни с подробным описанием хода лечения, а также заполняет необходимые учетные документы, которые затем направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

     Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется создавать комиссии по отбору и направлению граждан к месту лечения и утверждать положения о них. Руководителям медицинских учреждений рекомендуется создавать комиссии по отбору больных на обследование и лечение, а также утверждать соответствующие положения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2005 г. Регистрационный N 7115.

     Утверждаются нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, мягким инвентарем перечисленных в названии детей.

     Создается Комиссия по возмещению из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Целью деятельности Комиссии является рассмотрение заявлений российских экспортеров и подготовка предложений о возмещении либо об отказе в возмещении указанных затрат. В состав Комиссии включаются уполномоченные представители Минпромэнерго России, Минэкономразвития России и Минфина России. Утверждено Положение о Комиссии и Порядок организации в Минпромэнерго России работы по возмещению из федерального бюджета указанных затрат.

     Изменения направлены на корректировку основных характеристик федерального бюджета по итогам его исполнения за первое полугодие 2005 г. Параметры Федерального закона базируются на показателях предварительной оценки исполнения федерального бюджета по состоянию на 1 сентября 2005 г. и прогноза его исполнения до конца текущего года и включает все изменения, произошедшие за январь - август 2005 г., отраженные в сводной бюджетной росписи федерального бюджета за указанный период. Увеличение доходов федерального бюджета обусловлено ростом цен на нефть на мировом рынке, а также дополнительными поступлениями от деятельности налоговых органов.

     Объем доходов в 2005 г. прогнозируется в сумме 4 979 756,6 млн. руб. (превышение на 1 653 715,4 млн. руб. или на 47,9% утвержденных), расходов - 3 539 450,6 млн. руб. (превышение на 491 521,2 млн. руб. или на 16,1% от утвержденных показателей), при этом превышение доходов над расходами (профицит) составит 1 440 306,9 млн. руб. Прогнозируемые: объем ВВП - 21 000 млрд. руб., уровень инфляции 10-11 %.

     Определено распределение дополнительно полученных средств. Объем отчислений в Стабилизационный фонд РФ планируется в сумме 1 240,2 млрд. руб. (на 852, 4 млрд. руб. или в 3,2 раза больше установленного), из них: за счет налога на добычу полезных ископаемых - 346,6 млрд. руб.; за счет вывозных таможенных пошлин на нефть - 505,8 млрд. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Межведомственная комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Комиссия обладает широкими функциями, в частности, организует подготовку информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов в целях текущего мониторинга эффективности противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

     Председателем Комиссии по должности является руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу. Определяются полномочия председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2005 г. Регистрационный N 7136.

     Утверждена форма уведомления об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса. Таможенный орган уведомляет декларанта об отказе в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7140.

     Местом декларирования ввозимого из Белоруссии сахара белого и сахаросодержащих товаров является отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Троекуровского таможенного поста Московской Западной таможни (код 10122112). Декларирование указанных товаров производится в упрощенном порядке путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, составленного в произвольной форме, с указанием сведений о декларанте, отправителе и получателе товаров согласно транспортным (перевозочным) документам, и о наименовании, количестве товаров в основной единице измерения, а также стоимости товаров согласно счету-фактуре (инвойсу).

     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7142.

     В российском таможенном тарифе основным видом ставок являются адвалорные, которые исчисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров. Кроме этого таможенная стоимость является основной частью налоговой базы для взимания НДС при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Однако в международной торговой практике использование различных национальных методик определения таможенной стоимости ввозимых товаров рассматривается в качестве нетарифного барьера. В этой связи Закон РФ "О таможенном тарифе" приводится в соответствие с Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., что является одним из условий присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

     В понятийный аппарат Закона вводятся термины "идентичные товары", "однородные товары", "товары того же класса или вида", а также "общепринятые принципы бухгалтерского учета". Изменяются методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     С 1 января 2006 года при открытии органами Федерального казначейства счетов по учету средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов представление в учреждения Банка России и кредитные организации (филиалы) соответствующих соглашений, заключенных органами Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления, не требуется.

     Кредитным организациям предоставлено право уменьшать свои отчисления в фонд обязательного резервирования (ФОР) на сумму вложений в облигации Банка России.

     Уточняется перечень документов, представляемых кредитной организацией для ее государственной регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций, в части оснащения охранной, пожарной и тревожной сигнализацией и уровня технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями. Предусматривается предоставление ряда дополнительных документов в случае, если денежная наличность кредитной организации будет застрахована на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе. В случае такого страхования денежной наличности и согласования со страховой организацией требований к технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями, не осуществляется контроль территориальным учреждением Банка России за соответствием технической укрепленности таких помещений при проведении проверки требованиям, установленным приложением 1 к Положению Банка России N 199-П.

     Кредитно - кассовым офисам предоставлено право осуществлять отдельные виды операций с наличной валютой и чеками, как и для обменных пунктов.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2005 г. Регистрационный N 7127.

     Налоговым кодексом и Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.

     Поясняется, что Налоговый кодекс не содержит запрета на истребование налоговыми органами у банка копий расчетно-платежных документов его клиента за период, который может быть охвачен налоговой проверкой.

     Банком может быть утверждена учетная политика, согласно которой состав затрат на приобретение, сооружение и создание имущества, в том числе на оплату налогов, формируется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В этом случае необходимо учитывать, что согласно п. 5 ст. 170 НК РФ банки, осуществляющие операции, как облагаемые НДС, так и освобождаемые от налогообложения этим налогом, имеют право суммы НДС, уплаченные при приобретении товаров (работ, услуг), включать в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций. Таким образом, банки, исчисляющие НДС в указанном порядке, налог, уплаченный при приобретении основных средств, в их стоимость не включают.

     С 1 января 2006 г. налогоплательщик вправе не производить распределение прибыли по каждому обособленному подразделению, находящемуся на территории одного субъекта РФ, выбрав из них одно обособленное подразделение, через которое будет осуществляться уплата налога в бюджет этого субъекта РФ.

     Также налогоплательщик может принять решение, что им будет уплачиваться налог на прибыль организаций в бюджет субъекта РФ за все обособленные подразделения, находящиеся на налоговом учете в том же субъекте РФ. О принятом решении налогоплательщик должен уведомить налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения по прилагаемой к письму форме. Кроме того, налогоплательщик должен уведомить налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений, через которые не будет производиться уплата налога на прибыль. Уведомления направляются в налоговые органы по месту учета обособленных подразделений до начала следующего налогового периода.

     По месту нахождения обособленных подразделений, через которые уплата налога на прибыль в бюджет субъекта РФ производиться не будет, декларации по налогу на прибыль организаций не представляются.

     Утверждены формы регистров бюджетного учета для органов государственной власти РФ и федеральных государственных учреждений. Даны рекомендации по их применению. Действие приказа также распространяется на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.

     Регистры бюджетного учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах. Формы регистров бюджетного учета являются унифицированными формами документов и содержат наименования реквизитов и показателей и соответствующие им коды по общероссийским классификаторам и классификациям, необходимые при автоматизированной обработке информации. Форматы регистров бюджетного учета носят рекомендательный характер и, при необходимости, могут быть изменены.

     По заключению Минюста РФ от 19 октября 2005 года N 01/8025-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

     Изменения, вносимые в Налоговый кодекс и Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", известны как отменяющие с 1 января 2006 г. презумпцию невиновности налогоплательщиков. Налоговые органы получат право списывать в бесспорном порядке мелкие штрафы (5 тыс. руб. - с индивидуальных предпринимателей, 50 тыс. руб. - с организаций) со счетов должников без решения суда.

     Указанные изменения позволят разгрузить и оптимизировать работу судебной системы Российской Федерации путем частичного отказа от процедур и правил, при которых органы публичной власти должны реализовывать многие свои властные полномочия только через суд, в то время как для их реализации могут быть использованы административные процедуры.

     Ранее поданные и не рассмотренные арбитражным судом на день вступления Федерального закона в силу заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые подпадают под действие Федерального закона, подлежат рассмотрению в соответствии с АПК РФ.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор, подписанный в Софии 8 июня 1993 г. Договор призван создать и поддерживать благоприятные условия для осуществления капиталовложений инвесторами стран - участниц. Капиталовложения инвесторов не могут быть экспроприированы или национализированы, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в установленном законом порядке, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Софии 2 марта 2003 г., уточняющий и дополняющий отдельные положения Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г.

Минобороны России осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, ФСФР России - в сфере отношений по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения указанных военнослужащих.

Изменяется порядок и условия проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г. Указанная реструктуризация осуществляется по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

Решение о реструктуризации задолженности принимается на основании дополнительного заявления организации, находящейся в процессе реструктуризации задолженности, в части суммы, не превышающей величину задолженности по пеням и штрафам, в том числе признанным организацией к взысканию, по состоянию на дату подачи указанного заявления.

Размер импортной квоты на ввоз свежего, охлажденного или мороженного мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, повышен до 1090 тыс. тонн (ранее квота находилась на уровне 2004 г. и составляла 1050 тыс. тонн). В частности, размер квоты для США увеличен с 771,9 до 811,9 тыс. тонн.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Режим содержания должен обеспечивать соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО и на их сотрудников.

Регламентируется порядок приема и размещения лиц, содержащихся под стражей, личного досмотра и обыска, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Предусматривается возможность отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов, участия их в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках, предоставления платных телефонных разговоров.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7139.

Местом декларирования ввозимого из Белоруссии сахара белого и сахаросодержащих товаров является отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Троекуровского таможенного поста Московской Западной таможни (код 10122112).
Декларирование указанных товаров производится в упрощенном порядке путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, составленного в произвольной форме, с указанием сведений о декларанте, отправителе и получателе товаров согласно транспортным (перевозочным) документам, и о наименовании, количестве товаров в основной единице измерения, а также стоимости товаров согласно счету-фактуре (инвойсу).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7142.

Утверждена форма уведомления об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса. Таможенный орган уведомляет декларанта об отказе в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 г. Регистрационный N 7140.

Налоговым кодексом и Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" установлена обязанность банков выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа.
Поясняется, что Налоговый кодекс не содержит запрета на истребование налоговыми органами у банка копий расчетно-платежных документов его клиента за период, который может быть охвачен налоговой проверкой.

Утверждаются нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия, мягким инвентарем перечисленных в названии детей.

В российском таможенном тарифе основным видом ставок являются адвалорные, которые исчисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров. Кроме этого таможенная стоимость является основной частью налоговой базы для взимания НДС при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Однако в международной торговой практике использование различных национальных методик определения таможенной стоимости ввозимых товаров рассматривается в качестве нетарифного барьера. В этой связи Закон РФ "О таможенном тарифе" приводится в соответствие с Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г., что является одним из условий присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.
В понятийный аппарат Закона вводятся термины "идентичные товары", "однородные товары", "товары того же класса или вида", а также "общепринятые принципы бухгалтерского учета". Изменяются методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

С 1 января 2006 г. налогоплательщик вправе не производить распределение прибыли по каждому обособленному подразделению, находящемуся на территории одного субъекта РФ, выбрав из них одно обособленное подразделение, через которое будет осуществляться уплата налога в бюджет этого субъекта РФ.

Также налогоплательщик может принять решение, что им будет уплачиваться налог на прибыль организаций в бюджет субъекта РФ за все обособленные подразделения, находящиеся на налоговом учете в том же субъекте РФ. О принятом решении налогоплательщик должен уведомить налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения по прилагаемой к письму форме. Кроме того, налогоплательщик должен уведомить налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений, через которые не будет производиться уплата налога на прибыль. Уведомления направляются в налоговые органы по месту учета обособленных подразделений до начала следующего налогового периода.

По месту нахождения обособленных подразделений, через которые уплата налога на прибыль в бюджет субъекта РФ производиться не будет, декларации по налогу на прибыль организаций не представляются.

В производственном календаре приводится норма рабочего времени на месяцы, кварталы и 2006 год в целом при 40-, 36- и 24-часовых рабочих неделях, а также количество рабочих и выходных дней при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями.

Кредитным организациям предоставлено право уменьшать свои отчисления в фонд обязательного резервирования (ФОР) на сумму вложений в облигации Банка России.

С 1 января 2006 года при открытии органами Федерального казначейства счетов по учету средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов представление в учреждения Банка России и кредитные организации (филиалы) соответствующих соглашений, заключенных органами Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов РФ либо органами местного самоуправления, не требуется.

Утверждены формы заявления, служебного контракта и трудового договора о прохождении службы в федеральном суде общей юрисдикции, Судебном департаменте и управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ.

Распределены полномочия по заключению служебных контрактов и заключению трудовых договоров между должностными лицами судебной системы.

Приказ вступает в силу одновременно со вступлением в силу нормативного правового акта об утверждении Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

Утверждены формы регистров бюджетного учета для органов государственной власти РФ и федеральных государственных учреждений. Даны рекомендации по их применению. Действие приказа также распространяется на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.

Регистры бюджетного учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных документах. Формы регистров бюджетного учета являются унифицированными формами документов и содержат наименования реквизитов и показателей и соответствующие им коды по общероссийским классификаторам и классификациям, необходимые при автоматизированной обработке информации. Форматы регистров бюджетного учета носят рекомендательный характер и, при необходимости, могут быть изменены.

По заключению Минюста РФ от 19 октября 2005 года N 01/8025-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

Изменения направлены на корректировку основных характеристик федерального бюджета по итогам его исполнения за первое полугодие 2005 г. Параметры Федерального закона базируются на показателях предварительной оценки исполнения федерального бюджета по состоянию на 1 сентября 2005 г. и прогноза его исполнения до конца текущего года и включает все изменения, произошедшие за январь - август 2005 г., отраженные в сводной бюджетной росписи федерального бюджета за указанный период. Увеличение доходов федерального бюджета обусловлено ростом цен на нефть на мировом рынке, а также дополнительными поступлениями от деятельности налоговых органов.

Объем доходов в 2005 г. прогнозируется в сумме 4 979 756,6 млн. руб. (превышение на 1 653 715,4 млн. руб. или на 47,9% утвержденных), расходов - 3 539 450,6 млн. руб. (превышение на 491 521,2 млн. руб. или на 16,1% от утвержденных показателей), при этом превышение доходов над расходами (профицит) составит 1 440 306,9 млн. руб. Прогнозируемые: объем ВВП - 21 000 млрд. руб., уровень инфляции 10-11 %.

Определено распределение дополнительно полученных средств. Объем отчислений в Стабилизационный фонд РФ планируется в сумме 1 240,2 млрд. руб. (на 852, 4 млрд. руб. или в 3,2 раза больше установленного), из них: за счет налога на добычу полезных ископаемых - 346,6 млрд. руб.; за счет вывозных таможенных пошлин на нефть - 505,8 млрд. руб.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирована Объединенная конвенция, подписанная в Вене 27 января 1999 г., определяющая обязательства Договаривающихся Сторон в отношении обеспечения безопасности обращения с отработавшим топливом, образующимся в результате эксплуатации ядерных установок, используемых в мирных целях, и безопасности обращения с радиоактивными отходами, в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 г. Соглашение устанавливает состав российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, определяет правовую основу формирования организационно-штатной структуры находящихся на этой территории российских воинских частей и подразделений.

Устанавливается, что Генеральный прокурор Российской Федерации лично представляет Совету Федерации на заседании палаты ежегодный доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Уточняется перечень документов, представляемых кредитной организацией для ее государственной регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций, в части оснащения охранной, пожарной и тревожной сигнализацией и уровня технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями. Предусматривается предоставление ряда дополнительных документов в случае, если денежная наличность кредитной организации будет застрахована на сумму не менее минимально допустимого остатка наличных денег в операционной кассе. В случае такого страхования денежной наличности и согласования со страховой организацией требований к технической укрепленности помещений для совершения операций с ценностями, не осуществляется контроль территориальным учреждением Банка России за соответствием технической укрепленности таких помещений при проведении проверки требованиям, установленным приложением 1 к Положению Банка России N 199-П.

Кредитно - кассовым офисам предоставлено право осуществлять отдельные виды операций с наличной валютой и чеками, как и для обменных пунктов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2005 г. Регистрационный N 7127.

Изменения, вносимые в Налоговый кодекс и Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", известны как отменяющие с 1 января 2006 г. презумпцию невиновности налогоплательщиков. Налоговые органы получат право списывать в бесспорном порядке мелкие штрафы (5 тыс. руб. - с индивидуальных предпринимателей, 50 тыс. руб. - с организаций) со счетов должников без решения суда.

Указанные изменения позволят разгрузить и оптимизировать работу судебной системы Российской Федерации путём частичного отказа от процедур и правил, при которых органы публичной власти должны реализовывать многие свои властные полномочия только через суд, в то время как для их реализации могут быть использованы административные процедуры.

Ранее поданные и не рассмотренные арбитражным судом на день вступления Федерального закона в силу заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые подпадают под действие Федерального закона, подлежат рассмотрению в соответствии с АПК РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 22 декабря 2004 г. Конвенцией устанавливается порядок открытия консульского учреждения, назначение консульских должностных лиц, определяются их права, привилегии и иммунитеты, консульские функции и другие вопросы двусторонних консульских отношений.

Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 4 июля 2003 г. Конвенцией устанавливаются общие положения о консульских сношениях между двумя странами, определяются преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников консульского учреждения, а также режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и возглавляемым им консульским учреждениям.

Ратифицирована Консульская конвенция, подписанная в Москве 14 января 2003 г. Конвенция направлена на укрепление договорно-правовой базы двусторонних консульских отношений.

Межведомственная комиссия является постоянно действующим координационным органом, образованным в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Комиссия обладает широкими функциями, в частности, организует подготовку информационно-аналитических, методических материалов и прогнозов в целях текущего мониторинга эффективности противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Председателем Комиссии по должности является руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу. Определяются полномочия председателя Комиссии, ответственного секретаря и членов Комиссии.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2005 г. Регистрационный N 7136.

     В выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы, засчитывается на льготных условиях период службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

     Прокурорским работникам также предоставляются дополнительные гарантии и компенсации за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

     Претендующие на получение квот граждане и юридические лица подают по установленной Минсельхозом России форме заявку в Росрыболовство на получение квот добычи (вылова) для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, а также в учебных и культурно-просветительских целях. Заявка подается до 1 мая года, предшествующего году промысла, а на получение научных квот - до 1 июля года, предшествующего году промысла.

     Перечисляются документы, подлежащие представлению в Росрыболовство вместе с заявкой. Представленные документы рассматриваются Росрыболовством в 2-месячный срок, после чего заявителю направляется заключение о возможности выделения запрашиваемых квот.

     По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 99 лет (ранее - до 49 лет) для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

     Объемы лесопользования, необходимые для удовлетворения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах сельскохозяйственных организаций, получивших право на безвозмездное пользование участком лесного фонда, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ. К собственным потребностям сельскохозяйственных организаций относится потребность в древесине для строительства и всех видов ремонта капитальных и временных производственных, жилых, общественных и иных зданий, строений и сооружений, находящихся в их собственности, а также для их отопления.

     Функции Минэкономразвития России по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перераспределены между Росстроем и Минрегионом России. Обязанности государственного заказчика в процессе осуществления основных мероприятий при реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возложены на Росстрой. Осуществление контроля за применением Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 10 декабря 2002 г. также возложено на Росстрой. Минрегион России утверждает распределение сертификатов по субъектам РФ. Бланки жилищных сертификатов выпускаются Росстроем.

     Дополнен перечень документов, представляемых для оформления жилищного сертификата. В него включены: копия финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации; документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве родителей, супруга (супруги), детей; документы, подтверждающие признание членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых. Вводится новая форма государственного жилищного сертификата.

     Кредитным организациям, отобранным на конкурсной основе для реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг., разрешено участвовать в 2005 г. в финансовом обслуживании мероприятий по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

     Определяются общие правила организации деятельности Минэкономразвития России по реализации его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности и правила взаимодействия с ФТС России, Роснедвижимостью, Росимуществом, Росрезервом, РосОЭЗ, а также с РФФИ.

     Также устанавливаются структура и штатное расписание Минэкономразвития России и его территориальных органов, полномочия руководителей. Определяются правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг, подготовки и принятия нормативных правовых актов. Приводятся основные правила организации документооборота, особенности подготовки и рассмотрения проектов актов, а также порядок работы с обращениями граждан и организаций.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7124.

     Одобряется Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах. Определяются цели и задачи реформы, выраженные в частности, в необходимости внедрения стандартов государственных услуг, повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти и др.

     В 2006 г. планируется введение механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц, разработка типовых программ административной реформы для федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств) и органов исполнительной власти субъектов РФ.

     В 2007 г. в рамках административной реформы планируется внедрение практики антикоррупционной экспертизы законопроектов, иных нормативных правовых актов, реализация программ проведения административной реформы в субъектах РФ.

     В 2008 г. будут внедрены основные стандарты государственных услуг и административные регламенты. Кроме того, в этом году планируется завершение ликвидации избыточных функций федеральных и региональных органов исполнительной власти.

     Приводятся показатели достижения целей административной реформы, к которым, в частности, отнесены: оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг, уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, место Российской Федерации в международных рейтингах показателей качества государственного управления.

     Предложение субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должно направляться Президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.

     Вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения консультаций с Президентом РФ и в случае его поддержки соответствующей инициативы.

     Определяются особенности проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта. Так, инициатива проведения такого референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума. Допускается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или их результаты признаны недействительными при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение.

     Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

     В состав отчетности включаются отчеты по приводимым формам, справки, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика.

     Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком, или если у него имелись неисполненные обязательства по договору.

     Отчетность представляется застройщиком в ФСФР России не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

     Впервые указанная отчетность подлежит представлению застройщиками начиная с итогов деятельности за I квартал 2006 г.

     Организациям, направляющим кредитные ресурсы на экспорт продукции с высокой степенью переработки, в пределах бюджетных ассигнований возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7118.

     Возмещению подлежит ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего должностному лицу или члену его семьи, в связи со служебной деятельностью, в полном объеме, включая упущенную выгоду.

     Ущерб возмещается путем выплаты денежных средств либо при согласии должностного лица, члена его семьи - в натуре. Указанные лица обязаны подтвердить принадлежность и состав уничтоженного или поврежденного имущества.

     При одновременном возникновении нескольких оснований для возмещения ущерба, такое возмещение осуществляется только по одному основанию по выбору лица, которому принадлежало это имущество.

     Для решения вопросов, связанных с возмещением ущерба, руководитель государственного органа создает комиссию и принимает меры по обеспечению ее деятельности. Срок и порядок рассмотрения комиссией вопросов, связанных с возмещением ущерба, определяются в положении о комиссии.

     Государственный орган, возместивший ущерб, принимает меры к взысканию соответствующих денежных и (или) иных средств с установленных и признанных виновными в нанесении ущерба лиц.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Определяются правила расчета собственных средств для брокеров, дилеров, доверительных управляющих, депозитариев, специализированных депозитариев и других профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций.

     По сравнению с ранее действовавшей методикой, утвержденной постановлением ФКЦБ России от 21 мая 2003 г. N 03-26/пс, с 10% до 5% снижается доля участия профессионального участника в организациях и организаций в профессиональном участнике, при которой вложения в данные организации в составе активов не учитываются. Все показатели, принимаемые к расчету в составе методики, приведены в соответствие с действующим законодательством РФ.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7120.

     В Ломбардный список Банка России включены облигации Самарской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25002SAM0.

     Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

     Для учета средств в российской валюте, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, территориальным органам Росказначейства в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) открываются при заключении договора банковского счета отдельные лицевые счета с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40302.

     При формировании коммерческой организацией отчетности по использованию бюджетных средств необходимо руководствоваться требованиями бюджетного законодательства.

     Главный распорядитель бюджетных средств вправе установить требования к составу и порядку представления коммерческой организацией - получателем бюджетных средств показателей, подтверждающих целесообразность расходования указанных денежных средств.

     Для целей уплаты НДС при ввозе товаров с территории Республики Беларусь налоговая база определяется как сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, а также подлежащих уплате акцизов. При определении стоимости приобретенных товаров (продуктов переработки) в цену сделки, в частности, включаются расходы по доставке товара, в том числе расходы на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование. При этом не имеет значения, осуществлялась ли транспортировка российским импортером самостоятельно, либо услуги по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию оказывались сторонними организациями. Аналогичный порядок определения налоговой базы по НДС применяется также в случае оказания услуг по транспортировке, погрузке, выгрузке, перегрузке, перевалке и экспедированию белорусскими налогоплательщиками.

     Приводятся правила учета денежных средств на расчетном счете налогоплательщика, в отношении которых были представлены в банк платежные поручения на уплату соответствующего налога (сбора), но не списанных банком с указанного счета, а также средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика и зачисленных на балансовый счет N 47418 ("Средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной организации из-за недостаточности средств") или иной счет, в результате чего денежные средства налогоплательщика не поступили на счета по учету доходов бюджетов.

     Учет указанных сумм ведется в Журнале учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему РФ по приводимой форме. Отражение не перечисленных банком сумм в Журнале учета осуществляется налоговым органом на основании решения (постановления) арбитражного суда, вступившего в законную силу, и содержащего в резолютивной части положение о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм обязательных платежей.

Создается Комиссия по возмещению из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях.

Целью деятельности Комиссии является рассмотрение заявлений российских экспортеров и подготовка предложений о возмещении либо об отказе в возмещении указанных затрат.

В состав Комиссии включаются уполномоченные представители Минпромэнерго России, Минэкономразвития России и Минфина России.

Утверждено Положение о Комиссии и Порядок организации в Минпромэнерго России работы по возмещению из федерального бюджета указанных затрат.

Банком может быть утверждена учетная политика, согласно которой состав затрат на приобретение, сооружение и создание имущества, в том числе на оплату налогов, формируется в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В этом случае необходимо учитывать, что согласно п. 5 ст. 170 НК РФ банки, осуществляющие операции, как облагаемые НДС, так и освобождаемые от налогообложения этим налогом, имеют право суммы НДС, уплаченные при приобретении товаров (работ, услуг), включать в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций. Таким образом, банки, исчисляющие НДС в указанном порядке, налог, уплаченный при приобретении основных средств, в их стоимость не включают.

Порядок распространяется на граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на лечение в медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета.

При наличии у таких граждан медицинских показаний в соответствии с заключением врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения в орган исполнительной власти субъекта РФ направляется выписка из истории болезни гражданина. После подтверждения наличия у гражданина медицинских показаний указанный орган направляет выписку из истории болезни не более чем месячной давности в медицинское учреждение, соответствующее профилю заболевания гражданина. Туда же направляется заключение с обоснованием лечения гражданина именно в этом учреждении и иные сопутствующие учетные документы. Гражданину орган исполнительной власти выдает направление на лечение и заполненный Талон N 2 установленного образца, который при его предъявлении в исполнительные органы Фонда социального страхования дает право на бесплатные проездные документы к месту лечения и обратно.

Решение о принятии гражданина на лечение медицинское учреждение обязано вынести в течение 14 дней со дня поступления выписки из истории болезни, а при очной консультации больного - в день получения заключения о результатах поведенного обследования. О принятом решении и о дате госпитализации информируется орган исполнительной власти.

По окончании лечения медицинское учреждение выдает гражданину выписку из истории болезни с подробным описанием хода лечения, а также заполняет необходимые учетные документы, которые затем направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется создавать комиссии по отбору и направлению граждан к месту лечения и утверждать положения о них. Руководителям медицинских учреждений рекомендуется создавать комиссии по отбору больных на обследование и лечение, а также утверждать соответствующие положения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2005 г. Регистрационный N 7115.

Для учета средств в российской валюте, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений, территориальным органам Росказначейства в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) открываются при заключении договора банковского счета отдельные лицевые счета с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40302.

В Ломбардный список Банка России включены облигации Самарской области, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25002SAM0.

Письмо применяется начиная со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого вышеуказанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

Определяются общие правила организации деятельности Минэкономразвития России по реализации его полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности и правила взаимодействия с ФТС России, Роснедвижимостью, Росимуществом, Росрезервом, РосОЭЗ, а также с РФФИ.

Также устанавливаются структура и штатное расписание Минэкономразвития России и его территориальных органов, полномочия руководителей. Определяются правила разработки административных регламентов и стандартов государственных услуг, подготовки и принятия нормативных правовых актов. Приводятся основные правила организации документооборота, особенности подготовки и рассмотрения проектов актов, а также порядок работы с обращениями граждан и организаций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7124.

Определяются правила расчета собственных средств для брокеров, дилеров, доверительных управляющих, депозитариев, специализированных депозитариев и других профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций.

По сравнению с ранее действовавшей методикой, утвержденной постановлением ФКЦБ России от 21 мая 2003 г. N 03-26/пс, с 10% до 5% снижается доля участия профессионального участника в организациях и организаций в профессиональном участнике, при которой вложения в данные организации в составе активов не учитываются. Все показатели, принимаемые к расчету в составе методики, приведены в соответствие с действующим законодательством РФ.

Приказ вступает в силу с 1 января 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7120.

Предложение субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта должно направляться Президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.

Вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения консультаций с Президентом РФ и в случае его поддержки соответствующей инициативы.

Определяются особенности проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта. Так, инициатива проведения такого референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума. Допускается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или их результаты признаны недействительными при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Организациям, направляющим кредитные ресурсы на экспорт продукции с высокой степенью переработки, в пределах бюджетных ассигнований возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005 г. в российских кредитных организациях. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г. Регистрационный N 7118.

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта РФ обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до 99 лет (ранее - до 49 лет) для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Объемы лесопользования, необходимые для удовлетворения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах сельскохозяйственных организаций, получивших право на безвозмездное пользование участком лесного фонда, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ. К собственным потребностям сельскохозяйственных организаций относится потребность в древесине для строительства и всех видов ремонта капитальных и временных производственных, жилых, общественных и иных зданий, строений и сооружений, находящихся в их собственности, а также для их отопления.

В выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы, засчитывается на льготных условиях период службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Прокурорским работникам также предоставляются дополнительные гарантии и компенсации за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Приводятся правила учета денежных средств на расчетном счете налогоплательщика, в отношении которых были представлены в банк платежные поручения на уплату соответствующего налога (сбора), но не списанных банком с указанного счета, а также средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика и зачисленных на балансовый счет N 47418 ("Средства, списанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счету кредитной организации из-за недостаточности средств") или иной счет, в результате чего денежные средства налогоплательщика не поступили на счета по учету доходов бюджетов.

Учет указанных сумм ведется в Журнале учета сумм обязательных платежей налогоплательщиков, не перечисленных банками в бюджетную систему РФ по приводимой форме. Отражение не перечисленных банком сумм в Журнале учета осуществляется налоговым органом на основании решения (постановления) арбитражного суда, вступившего в законную силу, и содержащего в резолютивной части положение о признании исполненной обязанности налогоплательщика по уплате данных сумм обязательных платежей.

Устанавливаются состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В состав отчетности включаются отчеты по приводимым формам, справки, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком, или если у него имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в ФСФР России не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Впервые указанная отчетность подлежит представлению застройщиками начиная с итогов деятельности за I квартал 2006 г.