Горячие документы. Федеральные. 30 декабря 2004

Изменениями предусматривается расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет средств бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), а также установление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Градостроительный кодекс РФ вводится со дня его официального опубликования. Ранее утвержденная градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ. Также предусматривается поэтапное введение требований к обязательности наличия базовых документов, на основе которых должна осуществляться градостроительная деятельность в РФ.

Земельный кодекс РФ дополняется статьей 30.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ст. 30.2, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вносится ряд других изменений.

Признается утратившим силу Градостроительный кодекс РФ 1998 г., за исключением его отдельных положений, которые утрачивают силу с 1 июля 2006 г.

Кодексом регулируются правоотношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции.

Определяются основные понятия, принципы законодательства о градостроительной деятельности, полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Отдельные главы посвящены вопросам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировке территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Устанавливается ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, определяются особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Изменениями предусматривается усиление роли субъектов Российской Федерации в правовом регулировании организации местного самоуправления. Изменения направлены на совершенствование территориальных основ местного самоуправления, оптимизацию разграничения вопросов местного значения между поселениями и муниципальными районами.

В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального образования (за исключением района) города и других населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями, не позднее 1 марта 2005 г. законом субъекта Российской Федерации принимается решение об их упразднении, либо об исключении территорий населенных пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования. Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 г.

Если муниципальное образование состоит из нескольких городов, не являющихся муниципальными образованиями, то не позднее 1 марта 2005 г. каждый город наделяется статусом городского поселения (городского округа), определяются его границы и до 1 ноября 2005 г. проводятся выборы в органы местного самоуправления. Указанное муниципальное образование подлежит упразднению с 1 января 2006 года законом субъекта РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждается бюджет Пенсионного фонда РФ на 2005 год по доходам в сумме 1 177 375,0 млн. руб., из них 1 088 465,1 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, и по расходам в сумме 1 176 131,3 млн. руб., из них 1 171 321,0 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий.

Предусматривается дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2005 г. исходя из его расчетного увеличения на 4,8%. Однако данное увеличение осуществляется с учетом фактического исполнения бюджета Фонда за 2004 год

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Дифференцируется ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 253 "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и 256 "Нарушение правил охраны и использования недр" Уголовного кодекса РФ.

Отдельные изменения касаются государственной регистрации обременений и ограничений. Так, предусматривается, что ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В государственный реестр включаются сведения об ограничениях дееспособности или отсутствии дееспособности. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации. В этот же срок органом опеки и попечительства направляются сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

Закрепляется положение о том, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять статистическую информацию из Реестра любому заинтересованному лицу за плату, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Согласно изменениям правило о недопустимости размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление, не распространяется на субъекты РФ, не получающие дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется органами государственной власти субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ несут ответственность за обеспечение возврата средств в бюджеты субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливается, что на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, а также земельные участки, на которых расположено это помещение (его части), может быть обращено взыскание по исполнительным документам, если они являются предметом ипотеки и на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Изменениями вводится понятие "жилищная облигация с ипотечным покрытием", которой является облигация с ипотечным покрытием, в состав которого входят только права требования, обеспеченные залогом жилых помещений. В состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, за исключением жилищных облигаций с ипотечным покрытием, могут входить требования, обеспеченные залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено.

Исключается положение о том, что требование по обеспеченному ипотекой обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено закладной со всеми приложениями к ней в случае. Однако в случае, если имели место составление и выдача закладной, для подтверждения входящего в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному ипотекой обязательству достаточно наличия только закладной.

Вводится новая статья 16.1, касающаяся реализации ипотечного покрытия облигаций в случае несостоятельности (банкротства) организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием, и 16.2, касающаяся продажи ипотечного покрытия в случае несостоятельности эмитента.

Устанавливаются особенности порядка удовлетворения прав требований владельцев ипотечных ценных бумаг при банкротстве кредитной организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием. Активы, являющиеся обеспечением по ипотечным облигациям, не включаются в конкурсную массу.

На выпуск облигаций с ипотечным покрытием не распространяются правила, установленные ст. 102 ГК РФ, в соответствии с которыми общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами, после полной оплаты уставного капитала.

Вводится дополнительное основание для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций: неисполнение кредитной организацией, являющейся управляющим ипотечным покрытием, требований закона "Об ипотечных ценных бумагах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также не устранение нарушений в установленные сроки, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Сокращен максимальный срок с 1 месяца до 14 дней, в течение которых кредитная организация должна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В случае невыполнения этого правила Банк России обязан отозвать лицензию у кредитной организации.

Закон "О банках и банковской деятельности" дополняется новыми статьями 23.2 "Ликвидатор кредитной организации", 23.3 "Последствия принятия решения арбитражным судом о ликвидации кредитной организации" и 23.4 "Регулирование процедур ликвидации кредитной организации". Положения указанных статей применяются в отношении кредитных организаций, процедуры ликвидации которых на день вступления в силу Федерального закона не проводились или не были начаты.

Уголовный кодекс дополняется статьей 322.1 "Организация незаконной миграции". Организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные организованной группой, а также в целях совершения преступления на территории РФ.

В связи с указанными изменениями вносятся изменения в УПК РФ.

КоАП РФ дополняется статьей 18.11 "Нарушение иммиграционных правил", устанавливающей административную ответственность за уклонение иммигрантов от прохождения иммиграционного контроля, непредставление или несвоевременное представление установленных документов и др.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за рубежом, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 (ранее -3) месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Устанавливается, что при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, согласно которым не могут быть усыновителями лица, не имеющего дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Данные отступления возможны лишь при наличии заслуживающих внимания обстоятельств и с учетом интересов усыновляемого ребенка.

Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России. В связи с этим изменения вносятся в НК РФ, КоАП РФ, законы "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "О политических партиях" и др.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Законом вводятся в действие положения УК РФ и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Астане 15 сентября 2004 г., с заявлением, определяющим понятие "товары" для Российской Федерации. Соглашением устанавливается, что при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта. При импорте товаров косвенные налоги взимаются в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых для переработки с последующим вывозом продуктов переработки, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в законодательстве государств Сторон не подлежат налогообложению.

Ратифицирован Договор, подписанный в Ташкенте 16 июня 2004 г. Договором, в частности, установлено, что Стороны на основе взаимности предоставляют друг другу максимально благоприятные условия для участия в инвестиционных и приватизационных проектах на их территории.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Астане 15 сентября 2004 г. Согласно изменениям, все вывозимые товары, помещаемые под таможенный режим экспорта, в том числе природный газ, нефть, включая стабильный газовый конденсат, облагаются косвенным налогами по нулевой ставке. При ввозе указанные товары облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с национальным законодательством.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии до 1 апреля 2006 г. (ранее - до 1 января 2005 г.). После этой даты не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор, подписанный в Минске 4 июня 1999 г. с рядом оговорок. В отношении военнослужащих и иных лиц, входящих в состав антитеррористических формирований Российской Стороны и участвующих в проведении антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ применяется законодательство РФ и не применяется законодательство принимающей Стороны. Российская Федерация не считает себя связанной положениями о том, что гражданство лица, обвиняемого в акте терроризма, определяется на момент его совершения.

Снимается оговорка, согласно которой Российская Федерация во взаимной торговле с государствами - участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, кроме Республики Белоруссия, и другими государствами - участниками СНГ переходит с 1 июля 2001 г. на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения, за исключением взимания налогов при реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Согласно изменениям в перечень дней воинской славы России включен День народного единства (4 ноября). Изменено наименование Дня воинской славы 7 ноября: в этот день отмечается День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливаются новые повышенные размеры минимального размера оплаты труда: с 1 января 2005 г. в сумме 720 руб. в месяц, с 1 сентября 2005 г. - 800 руб., с 1 мая 2006 г. - 1100 руб.

Установленные минимальные размеры оплаты труда применяются исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения статьи 38 приводят ее положения в соответствие с существующей структурой федеральных органов исполнительной власти и исключают ссылку на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, упраздненную Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Изменения статьи 41 приводят ее положения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ. В статье 41 предусмотрено право Правительства РФ выдавать беспроцентные бюджетные ссуды Агентству по страхованию вкладов. Однако в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ссуды предоставляются бюджетам других уровней. В связи с этим устанавливается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Правительству РФ предоставляется право выдавать Агентству бюджетные кредиты.

Изменениями вводятся дополнительные нерабочие праздничные дни: Новогодние каникулы (1 - 5 января) и День народного единства (4 ноября). Упраздняются отдельные нерабочие праздничные дни: 7 ноября (годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения) и 12 декабря (День Конституции Российской Федерации). Праздник Весны и Труда отмечается 1 мая (ранее - 1 и 2 мая).

Заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.