Горячие документы. Федеральные. 4 декабря 2004

     Приводится обзор практики разрешения споров по договору комиссии. В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с определением правовой природы договора комиссии, правами и обязанностями сторон, комиссионным вознаграждением, исполнением комиссионного поручения и др.

     Так, право требования уплаты комиссионного вознаграждения не зависит от исполнения сделки, заключенной между комиссионером и третьим лицом, если иное не вытекает из существа обязательства или соглашения сторон.

     Если покупатель производит оплату товара частичными платежами, то при отсутствии соглашения об ином комиссионер вправе удержать комиссионное вознаграждение полностью из первой поступившей ему суммы.

     При отказе комиссионера предоставить комитенту данные о сделках, заключенных во исполнение комиссионного поручения по продаже товаров, комитент вправе требовать возмещения ему полной рыночной стоимости всех переданных комиссионеру товаров без уплаты комиссионного вознаграждения.

     При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя может быть возложено на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

     Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

     Подстанции скорой медицинской помощи организуются с расчетом 20-минутной транспортной доступности. Зоны обслуживания подстанций устанавливаются с учетом численности, плотности, особенностей застройки, насыщенности района промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения.

     Порядок вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6136.

     Устанавливается порядок оказания государственной поддержки творческим союзам за счет средств федерального бюджета в форме субсидий. Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку творческим союзам, осуществляет Роскультура. Субсидии предоставляются творческим союзам, осуществляющим хозяйственную деятельность и уплачивающим налог на прибыль в федеральный бюджет. Субсидии направляются на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства, социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, содействие пропаганде искусства в средствах массовой информации в соответствии с уставной деятельностью творческих союзов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6140.

     Определяется процедура рассмотрения документов, касающихся присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, а также процедура прекращения такого статуса. Предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда вносится в Минобрнауки России главой муниципального образования по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ. В случае исключения из числа приоритетных направлений развития науки, технологий и техники установленных для наукограда направлений деятельности, либо при наличии мотивированного ходатайства представительного органа местного самоуправления муниципального образования Минобрнауки России подготавливает предложение о досрочном прекращении статуса наукограда.

     Минфином России предоставляются субвенции муниципальным образованиям, имеющим статус наукоградов Российской Федерации, для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

     В 2-недельный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете орган местного самоуправления наукограда представляет на утверждение в Минобрнауки России перечень указанных мероприятий.

     Программа государственных гарантий определяет виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. На основе программы органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают территориальные программы, которые могут предусматривать предоставление дополнительных объемов и видов медицинской помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ.

     В рамках программы гражданам РФ бесплатно предоставляются скорая медицинская, амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, а также обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами. Устанавливаются нормативы объемов медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования программы. Подушевые нормативы составляют в среднем 3157 руб. на 1 человека в год., в том числе 1507,5 руб. за счет средств обязательного медицинского страхования (без учета расходов на необходимые лекарственные средства).

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Величина прожиточного минимума устанавливается в целом по Российской Федерации за III квартал 2004 г. в расчете на душу населения 2396 руб., для трудоспособного населения - 2629 руб., пенсионеров -1816 руб., детей - 2336 руб.

     По мнению заявителей, норма указанного в названии Закона нивелирует права избирателей, проголосовавших против всех, потому что при подсчете голосов их мнение не учитывается. При определении победителей суммируются только голоса тех, кто проголосовал "за".

     Согласно общему правилу, если "против всех" проголосовало больше избирателей, чем за лидирующего кандидата, то выборы будут признаны несостоявшимися. Однако, согласно вышеназванному закону, во всех иных случаях голоса, отданные "против всех", не влияют на подсчет голосов. По мнению заявителей, это противоречит нормам Конституции РФ о том, что высшим носителем власти в РФ является народ, нормам о свободных выборах, а также нормам о равенстве граждан. По мнению заявителей, оспариваемой нормой граждане разделяются на две группы, неравные по своим правам: на тех, кто проголосовал за какого-либо кандидата, чьи голоса учитываются, и на тех, кто проголосовал против всех, чьи голоса в расчет не берутся. Кроме этого избиратель испытывает давление, зная о том, что если он проголосует "против всех", его голос не будет учтен.

     Как указал Конституционный Суд РФ, факт негативного отношения большинства избирателей ко всем кандидатам, подтвержденный голосованием "против всех кандидатов" большим числом избирателей, чем проголосовало за набравшего большинство голосов кандидата, означает, что и данный кандидат не получил поддержки избирателей, необходимой и достаточной для обеспечения подлинного представительства народа. Следовательно, такой кандидат в условиях действующего правового регулирования не может быть признан избранным.

     Конституционный Суд РФ признал положение абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащаяся в нем норма не нарушает установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также закрепленные ею избирательные права граждан Российской Федерации.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки их возможных последствий, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. Разработка паспорта безопасности организуется органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Перечисляются разделы паспорта безопасности, приводится его форма.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6144.

     Утверждаются формы следующих документов: ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ в связи с рассмотрением такого ходатайства, свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства РФ политического убежища.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6147.

     Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Росимущество также осуществляет лицензирование оценочной деятельности и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, и в отдельных случаях осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа, а также при проведении процедур банкротства полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия.

     Росимущество находится в ведении Минэкономразвития России.

     Председатель Счетной палаты и его заместитель назначаются на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ. Перечисляются субъекты, наделенные правом вносить предложения о кандидатах на указанные должности. Президент РФ представляет кандидатуры не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующих Председателя Счетной палаты или его заместителя. В случае их досрочного освобождения от должности Президент РФ представляет кандидатуры на эти должности в двухнедельный срок со дня освобождения. В случае отклонения предложенных кандидатур Президент РФ в течение двух недель вносит новые кандидатуры. При этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Государственной Думы те же кандидатуры либо внести другие кандидатуры.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     При использовании в локальных сметах (сметных расчетах) нормативов сметной прибыли по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ начисление нормативов производится на комплексы работ, определяемых в соответствии с наименованием сборников ГЭСН-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001, ГЭСНр-2001.

     Приводятся рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ. Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, указанные нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,9.

     Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) передано из ведения Минпромэнерго России в Минрегион России.

     Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Согласно изменениям, тарифы на услуги утверждаются на год. Тарифы могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращением субъекта регулирования или по инициативе регулирующего органа (ФСТ России) в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности для субъекта регулирования, либо в случае получения им незапланированной прибыли, или иных обоснованных причин. Газораспределительные организации, для которых не пересматривались тарифы на транспортировку, применяют с 1 января 2004 г. тарифы на транспортировку газа до конечных потребителей, равные сумме действующих ставок за пользование газораспределительными сетями и за услуги по транспортировке газа с учетом их дифференциации по группам конечных потребителей, утвержденных до 1 января 2004 г.

     В новой редакции излагаются следующие приложения: "Коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения", "Расчет расходов по транспортировке газа по газораспределительным сетям", "Расчет расходов по техническому обслуживанию ВДГО", "Расшифровка операционных и внереализационных расходов", "Расчет прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности, и "Информация по основным производственным фондам, используемым в транспортировке газа в сфере ответственности".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6135.

     Устанавливается, что патентные пошлины взимаются за патентование секретных изобретений. За продление срока подачи заявки на изобретение, заявки на полезную модель, заявки на промышленный образец с испрашиванием конвенционного приоритета взимается пошлина в размере 150 руб.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Продлено на 9 месяцев положение о неприменении ставки ввозной таможенной пошлины, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830, в отношении оксида алюминия, отличного от искусственного корунда (код ТН ВЭД РФ 2818 20 000 0).

     Постановление вступает в силу с 29 ноября 2004 г.

     В отношении оксидов и гидроксидов ванадия (код ТН ВЭД РФ 2825 30 000 0) ставка вывозной таможенной пошлины, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364, не применяется.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В целях обеспечения непрерывности публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг до 1 апреля 2005 г. сохраняются установленные ФКЦБ России условия и порядок публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг уполномоченными организациями.

     Устанавливается, что Председатель Аттестационной комиссии подписывает квалификационные аттестаты (ранее их подписывал его заместитель).

     Устанавливается, что в состав Апелляционной комиссии входят, помимо ее председателя и секретаря, заместитель председателя Апелляционной комиссии. Заместителем является заместитель начальника структурного подразделения Федеральной службы, обеспечивающего осуществление Федеральной службой функции по аттестации специалистов рынка ценных бумаг. В отсутствие председателя его заместитель утверждает повестку дня заседания Апелляционной комиссии и направляет ее секретарю.

     Учет средств предоставленных гражданам жилищных субсидий осуществляется кредитными организациями, участвующими в реализации указанной подпрограммы, на лицевом счете, открываемом каждому владельцу государственного жилищного сертификата на балансовом счете N 40817 "Физические лица". Принятые от владельцев государственных жилищных сертификатов государственные жилищные сертификаты учитываются кредитной организацией на внебалансовом счете N 91202 "Разные ценности и документы".

     Изменения вносятся в порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам. Данный порядок распространяется на задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, числящуюся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г.

     Часть вторая Налогового кодекса дополняется новым разделом X "Местные налоги" и входящей в него главой 31 "Земельный налог". Определяется круг плательщиков налога, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения и уменьшения

     Налоговым периодом признается календарный год. Для организаций и индивидуальных предпринимателей отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. В соответствии со ст. 393 Кодекса местные органы могут и не устанавливать отчетный период. Налоговые декларации по налогу представляются не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

     Представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), устанавливая земельный налог, обязаны определить налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога. Налоговые ставки не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, отнесенным к землям с/х назначения, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры ЖКХ, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, и 1,5% в отношении прочих участков. Могут быть установлены дифференцированные ставки в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка. В 2005 году применяются действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога с коэффициентом 1,1, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения.

     Кроме того, могут быть установлены налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями. С 1 января 2006 г. утрачивает силу Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-I "О плате за землю" (за исключением статьи 25 о нормативной цене земли) и ряд других законов.

     Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 ноября 2004 г. N 265.