Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2004

     Изменениями усиливается административная ответственность за правонарушения, совершаемые в сфере миграционных отношений. Устанавливается повышенный размер административного штрафа за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников.

     Так, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

     Устанавливается ответственность постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан за нарушение правил пребывания иностранных гражданин или лиц без гражданства. Повышается максимальный размер административного штрафа за совершение подобного правонарушения с 10 до 50 МРОТ. При этом непринятие пригласившей стороной мер по обеспечению в установленном порядке своевременной регистрации указанных граждан и их выезда за пределы РФ может повлечь наложение штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ (ранее от 1 до 3 МРОТ).

     Устанавливается ответственность за осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу - административный штраф в размере от 10 до 25 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Кроме того, повышенный административный штраф может быть наложен и на заказчика работ (услуг) при нарушении правил привлечения и использования в РФ иностранных работников.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Изменения вносятся в Отраслевой стандарт "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения". Устанавливается, что состав, размеры помещений и оборудование аптечной организации определяются действующими санитарно-гигиеническими, строительными и иными нормами и правилами. Ранее указанные параметры определялись в соответствии с приложением (согласно изменениям оно утратило силу) к Отраслевому стандарту и должны были соответствовать объему и характеру осуществляемой фармацевтической деятельности, видам деятельности, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и действующим нормативам, обеспечивающим качество и безопасность лекарственных препаратов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2004 г. Регистрационный N 6074.

     Утверждается новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

     Для служащих центрального аппарата Минздрава России вводится денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавки за особые условия государственной службы, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, надбавки за выслугу лет к должностному окладу, премий по результатам работы.

     Приводятся размеры должностных окладов и ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, за квалификационный разряд и за выслугу лет, а также размеры ежемесячного денежного поощрения.

     Приказ вводится в действие с 1 апреля 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6080.

     Органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6082.

     Утверждается гарантированный федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

     Распоряжение вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2003 год устанавливается в размере 1,261. Индекс роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2003 год устанавливается в размере 1,177.

     Определяются условия проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла. Организатором проведения аукционов является Росрыболовство. Аукционы могут быть открытыми и закрытыми по составу участников. Участниками могут быть российские индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие имущественные права на суда, обладающие правом на осуществление добычи водных биологических ресурсов и не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6083.

     Определяется исчерпывающий перечень документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, и порядок ее подготовки.

     Постановление вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

     Определяются условия переработки лома и отходов драгоценных металлов Госфонда России для получения аффинированных драгоценных металлов, а также определения допустимых технологических норм потерь и отходов переработки.

     Отбор ценностей Госфонда России, не относящихся к уникальным и не имеющих исторического и культурного значения, на предмет отнесения их к лому для последующей переработки производится экспертной комиссией Минфина России.

     Переработка ценностей Госфонда России производится на конкурсной основе организациями, имеющими право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6079.

     В ГФС России и ее территориальных органах создаются квалификационные комиссии по установлению квалификационного разряда (класса, категории) служащим, рабочим и фельдъегерям-водителям. Определяются основные задачи квалификационных комиссий, перечисляются требования, предъявляемые сотрудникам, повышающим квалификацию, устанавливается порядок сдачи квалификационного экзамена.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2004 г. Регистрационный N 6086.

     Упраздняется Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Признается утратившим силу Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах".

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Законом регулируются отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

     Существенно расширен понятийный аппарат, предусмотрено разграничение полномочий Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в области архивного дела, определены источники комплектования государственных и муниципальных архивов, отражены особенности гражданского оборота документов Архивного фонда РФ, находящихся в частной собственности, определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по комплектованию государственных и муниципальных архивов и другие положения.

     К исключительному ведению Российской Федерации, в частности, отнесены разработка и проведение государственной политики в области архивного дела, установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и контроль за их соблюдением.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

     Изменяется порядок представления информации в КФМ России организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом. Изменения обусловлены преобразованием КФМ России в Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). В перечень организаций, представляющих сведения в Росфинмониторинг, включены организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

     Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения возложена на МВД России.

     В IV квартале 2004 г. устанавливается средний уровень базовых цен на проектные работы для строительства в размере: 1,68 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., 12,97 к уровню цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Инфляционный индекс на изыскательские работы устанавливается в размере: 1,71 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., 19,46 к базовым ценам по состоянию на 1 января 1991 г.

     Определяются правила проведения аккредитации организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Аккредитация проводится в целях подтверждения наличия необходимой материально-технической обеспеченности указанных организаций, а также в целях обеспечения гарантий их ответственности перед заинтересованными лицами.

     Перечисляются требования, предъявляемые к организациям, а также документы, прилагаемые к заявлению об аккредитации, направляемые в территориальный орган Роснедвижимости по субъекту РФ по месту нахождения организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6073.

     Изменяется порядок округления сумм платы за перевозки грузов в вагонах и контейнерах, за пробег порожних вагонов и контейнеров и других плат, рассчитанных по тарифным схемам Тарифного руководства.

     Определяется порядок корректировки базовой ставки тарифной схемы при наличии поправочных коэффициентов, введенных с определенного расстояния перевозки.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2004 г. Регистрационный N 6075.

     Определяются порядок и условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, а также размер вознаграждения конкурсного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа.

     Размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 тыс. руб.

     Срок действия постановления Правительства РФ от 24 декабря 2003 г. N 781 "О неприменении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении электроэнергии" продлен на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу с 27 октября 2004 г.

     Определяется порядок размещения, обслуживания и погашения облигаций государственных нерыночных займов в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения облигаций государственных нерыночных займов. Облигации являются именными государственными ценными бумагами и предоставляют их владельцам право на получение при их погашении номинальной стоимости облигаций, а также дохода в виде начисляемого процента. Процентная ставка купонного дохода может быть фиксированной, переменной или постоянной.

     Облигации выпускаются в документарной форме. Выпуск облигаций оформляется глобальным сертификатом. Доход по облигациям выплачивается не реже одного раза в год.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6077.

     Договоры об отступном с владельцами по состоянию на 17 августа 1998 г. государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям, заключаются Минфином России в срок до 22 декабря 2004 г. включительно.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6078.

     Изменениями уточняется состав резервируемых обязательств, порядок регулирования размера обязательных резервов и расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России.

     Признается утратившим силу Приложение 4 "Расшифровка балансовых счетов NN 52005, 52006 за ________ года".

     Указание вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6081.

     Разъясняется, что не имеется оснований для освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров на автомобильном транспорте (в такси), перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, от применения контрольно-кассовой техники.

     При осуществлении продажи за наличный расчет специализированной литературы через редакцию должна применяться контрольно-кассовая техника.

     Получение образовательных услуг физическими лицами, оплачиваемых ими по ценам ниже рыночных, может рассматриваться как получение доходов в натуральной форме. Налоговая база должна рассчитываться как разница между ценой, определяемой в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 НК РФ, и фактически оплаченной ценой

     Вынесение отказа в государственной регистрации в связи с непредставлением документа об уплате госпошлины, если в платежном документе указан плательщик, отличный от заявителя, является неправомерным.

     Оставление без рассмотрения запроса о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ, если в платежном документе указан плательщик отличный от лица, представившего запрос, также является неправомерным.

     Для наиболее полного представления интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства устанавливается разделение организаций на три группы.

     К первой группе относятся следующие предприятия и организации: стратегические; с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией не менее чем 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

     Ко второй группе относятся: градообразующие предприятия и организации; с балансовой стоимостью активов свыше 100 млн. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией от 50 млн. руб. до 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

     К третьей группе относятся все иные предприятия и организации.

     На контроль вышестоящих налоговых органов могут быть приняты организации, в отношении которых поступили обращения органов федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, руководителей общественных организаций, крупных кредиторов организации, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также иные организации по решению вышестоящего налогового органа.

     Указанные организации включаются в первую группу вплоть до снятия с контроля ФНС России. Если организация принята на контроль в Управление ФНС России по субъекту РФ, она включается во вторую группу.

     Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

Минюст России является центральным органом Российской Федерации, ответственным за обеспечение реализации положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г., касающихся взаимной правовой помощи.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утвердить положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, является Минздравсоцразвития России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Перечисляются категории должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, и осуществлять административное задержание. Указанные лица могут составлять протоколы по делам в области таможенного дела, а также о незаконном использовании товарного знака, непредставлении сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нарушении порядка открытия счета налогоплательщику, неисполнении банком решения о приостановлении операций по счетам, нарушении валютного законодательства и др. делам.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2004 г. Регистрационный N 6091.

С 1 января 2005 г. запрещается эксплуатация воздушных судов (кроме сверхлегких летательных аппаратов), не оснащенных автоматическими аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ; аварийных радиомаяков, не зарегистрированных в базе данных Международного координационно-вычислительного центра КОСПАС-САРСАТ.

Эксплуатантам указанных воздушных судов предписывается обеспечить до этой даты оснащение используемых воздушных судов как минимум двумя аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ (ELT), работающими одновременно на частотах 121,5 МГц и 406 МГц, один из которых автоматический.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2004 г. Регистрационный N 6087.

При определении сметной стоимости монтажа оборудования в связи с неполной номенклатурой, включенной в сборники ГЭСНм-2001 и ФЕРм-2001, допускается применение расценок на монтаж оборудования, включенных в ранее действующие сметно-нормативные базы 1984 и 1991 годов.

Пересчет расценок на монтаж оборудования, включенного в сборники 1991 г., следует производить в уровень цен, учтенный в сметно-нормативной базе 2001 г., с применением перечисляемых индексов.

При применении расценок на монтаж оборудования в уровне цен 1984 г. пересчет в уровень цен 1991 г. следует осуществлять согласно Методическим указаниям по пересчету локальных, объектных смет и договорных цен на объекты промышленного строительства (письмо Госстроя СССР от 3 июля 1990 г. N 12-Д).

В целях упорядочивания процедуры осуществления контрольных мероприятий в отношении налогоплательщиков, реализующих товары (работы, услуги), облагаемые НДС по налоговой ставке 0%, отменяется понятие "традиционный экспортер" и аннулируется перечень традиционных экспортеров.

Определяется исчерпывающий перечень документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, и порядок ее подготовки.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

Изменяется порядок представления информации в КФМ России организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом. Изменения обусловлены преобразованием КФМ России в Федеральную службу по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). В перечень организаций, представляющих сведения в Росфинмониторинг, включены организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

Индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2003 год устанавливается в размере 1,261. Индекс роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2003 год устанавливается в размере 1,177.

Определяются условия проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла. Организатором проведения аукционов является Росрыболовство. Аукционы могут быть открытыми и закрытыми по составу участников. Участниками могут быть российские индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие имущественные права на суда, обладающие правом на осуществление добычи водных биологических ресурсов и не имеющие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6083.

Изменениями усиливается административная ответственность за правонарушения, совершаемые в сфере миграционных отношений. Устанавливается повышенный размер административного штрафа за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников.

Так, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, либо в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Устанавливается ответственность постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан за нарушение правил пребывания иностранных гражданин или лиц без гражданства. Повышается максимальный размер административного штрафа за совершение подобного правонарушения с 10 до 50 МРОТ. При этом непринятие пригласившей стороной мер по обеспечению в установленном порядке своевременной регистрации указанных граждан и их выезда за пределы РФ может повлечь наложение штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ (ранее от 1 до 3 МРОТ).

Устанавливается ответственность за осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу - административный штраф в размере от 10 до 25 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Кроме того, повышенный административный штраф может быть наложен и на заказчика работ (услуг) при нарушении правил привлечения и использования в РФ иностранных работников.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

В ГФС России и ее территориальных органах создаются квалификационные комиссии по установлению квалификационного разряда (класса, категории) служащим, рабочим и фельдъегерям-водителям. Определяются основные задачи квалификационных комиссий, перечисляются требования, предъявляемые сотрудникам, повышающим квалификацию, устанавливается порядок сдачи квалификационного экзамена.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2004 г. Регистрационный N 6086.

Для служащих центрального аппарата Минздрава России вводится денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавки за особые условия государственной службы, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, надбавки за выслугу лет к должностному окладу, премий по результатам работы.

Приводятся размеры должностных окладов и ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, за квалификационный разряд и за выслугу лет, а также размеры ежемесячного денежного поощрения.

Приказ вводится в действие с 1 апреля 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6080.

Органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6082.

Изменениями уточняется состав резервируемых обязательств, порядок регулирования размера обязательных резервов и расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России.

Признается утратившим силу Приложение 4 "Расшифровка балансовых счетов NN 52005, 52006 за ________ года".

Указание вступает в силу с 1 ноября 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2004 г. Регистрационный N 6081.

Определяются условия переработки лома и отходов драгоценных металлов Госфонда России для получения аффинированных драгоценных металлов, а также определения допустимых технологических норм потерь и отходов переработки.

Отбор ценностей Госфонда России, не относящихся к уникальным и не имеющих исторического и культурного значения, на предмет отнесения их к лому для последующей переработки производится экспертной комиссией Минфина России.

Переработка ценностей Госфонда России производится на конкурсной основе организациями, имеющими право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6079.

Определяются порядок и условия финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления, а также размер вознаграждения конкурсного управляющего, осуществляющего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа.

Размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 тыс. руб.

Утверждается новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Договоры об отступном с владельцами по состоянию на 17 августа 1998 г. государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям, заключаются Минфином России в срок до 22 декабря 2004 г. включительно.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6078.

Определяется порядок размещения, обслуживания и погашения облигаций государственных нерыночных займов в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения облигаций государственных нерыночных займов. Облигации являются именными государственными ценными бумагами и предоставляют их владельцам право на получение при их погашении номинальной стоимости облигаций, а также дохода в виде начисляемого процента. Процентная ставка купонного дохода может быть фиксированной, переменной или постоянной.

Облигации выпускаются в документарной форме. Выпуск облигаций оформляется глобальным сертификатом. Доход по облигациям выплачивается не реже одного раза в год.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2004 г. Регистрационный N 6077.

Законом регулируются отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Существенно расширен понятийный аппарат, предусмотрено разграничение полномочий Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в области архивного дела, определены источники комплектования государственных и муниципальных архивов, отражены особенности гражданского оборота документов Архивного фонда РФ, находящихся в частной собственности, определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по комплектованию государственных и муниципальных архивов и другие положения.

К исключительному ведению Российской Федерации, в частности, отнесены разработка и проведение государственной политики в области архивного дела, установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и контроль за их соблюдением.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

В IV квартале 2004 г. устанавливается средний уровень базовых цен на проектные работы для строительства в размере: 1,68 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., 12,97 к уровню цен по состоянию на 1 января 1995 г.

Инфляционный индекс на изыскательские работы устанавливается в размере: 1,71 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., 19,46 к базовым ценам по состоянию на 1 января 1991 г.

Срок действия постановления Правительства РФ от 24 декабря 2003 г. N 781 "О неприменении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении электроэнергии" продлен на 9 месяцев.

Постановление вступает в силу с 27 октября 2004 г.

Утверждается гарантированный федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2005 г.

Упраздняется Инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Признается утратившим силу Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах".

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разъясняется, что не имеется оснований для освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров на автомобильном транспорте (в такси), перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, от применения контрольно-кассовой техники.

Для наиболее полного представления интересов государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства устанавливается разделение организаций на три группы.

К первой группе относятся следующие предприятия и организации: стратегические; с балансовой стоимостью активов свыше 1 млрд. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией не менее чем 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Ко второй группе относятся: градообразующие предприятия и организации; с балансовой стоимостью активов свыше 100 млн. руб.; с задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией от 50 млн. руб. до 500 млн. руб.; унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

К третьей группе относятся все иные предприятия и организации.

На контроль вышестоящих налоговых органов могут быть приняты организации, в отношении которых поступили обращения органов федеральной и региональной законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, руководителей общественных организаций, крупных кредиторов организации, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также иные организации по решению вышестоящего налогового органа.

Указанные организации включаются в первую группу вплоть до снятия с контроля ФНС России. Если организация принята на контроль в Управление ФНС России по субъекту РФ, она включается во вторую группу.

Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.

     Устанавливаются правила передачи имущества, составляющего ипотечное покрытие, в доверительное управление государственной управляющей компании, в случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или аннулирования лицензии управляющего ипотечным покрытием на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

     Компенсации предоставляются инвалидам (в том числе детям-инвалидам), обеспеченным транспортным средством бесплатно или на льготных условиях. Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем, указанным в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

     Компенсация назначается и выплачивается органами социальной защиты населения субъектов РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) в размере 50% уплаченной страховой премии, определенной договором. Перечисляются документы, подаваемые в орган социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) для получения компенсации.

     Изменения вносятся в правила организации и проведения конкурса по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом России договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

     Организатором конкурса является Федеральная служба по финансовым рынкам.

     Утверждаются правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующих размерах: 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более.

     Сертификат не является ценной бумагой. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата предоставляется только один раз.

     Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете указываемого в государственном жилищном сертификате размера субсидий, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, определяется 1 раз в полугодие Минпромэнерго России. Эта норма вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Инструкцией определяется порядок ведения бюджетного учета, который представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

     Устанавливается план и корреспонденция счетов, приводятся формы первичной документации и рекомендуемые регистры бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 года.

     Переход к применению Инструкции осуществляется по мере организационно-технической готовности органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2004 г. Регистрационный N 6055.

     Упраздняется Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России и на его базе образуется Федеральное медико-биологическое агентство, подведомственное Минздравсоцразвитию России. Соответствующее изменение вносится в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми пятью правилами (стандартами) аудиторской деятельности, касающимися согласования условий проведения аудита, обязанностей аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита, учета требований нормативных правовых актов Российской Федерации в ходе аудита, понимания деятельности аудируемого лица и аудиторской выборки.

     Согласно Правилу (стандарту) N 12 аудитор и руководство аудируемого лица должны достичь согласия в отношении условий проведения аудита. Согласованные условия необходимо отразить документально в договоре оказания аудиторских услуг.

     Правилом (стандартом) N 13 устанавливаются единые требования к аудиторской организации и индивидуальному аудитору по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Устанавливается обязанность аудитора рассматривать риск существенных искажений финансовой (бухгалтерской) отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий или ошибок. Приводятся примеры факторов риска, связанных с искажениями в результате недобросовестных действий.

     Правилом (стандартом) N 14 устанавливаются единые требования в отношении обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора учитывать соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности этого аудируемого лица. Приводятся примеры фактов, которые могут указывать на несоблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ.

     Правилом (стандартом) N 15 устанавливаются единые требования к пониманию аудиторской организацией и индивидуальным аудитором деятельности аудируемого лица.

     Правилом (стандартом) N 16 устанавливаются единые требования к выборочным проверкам в аудите, а также к методам отбора элементов, подлежащих проверке с целью сбора аудиторских доказательств.

     Утверждается перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые в 2004 году оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков для каждого государства.

     С 28 сентября 2004 г. выпускается в обращение новая банкнота номиналом 50 американских долларов. Приводится описание дополнительных защитных признаков банкнот указанного номинала выпуска 2004 г. При этом ранее выпущенные банкноты остаются законным платежным средством, срок их обмена не ограничен.

     Территориальным учреждениям Банка России рекомендуется применять только предупредительные меры воздействия к кредитным организациям, допустившим в период до 21 декабря 2004 г. нарушения требований Указаний Банка России от 9 августа 2004 г. N 1485-У, 17 августа 2004 г. N 1490-У, Положения Банка России от 19 августа 2004 г. N 262-П, а также Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ в части изменений, внесенных Федеральным законом от 28 июля 2004 года N 88-ФЗ.

     Срок, в течение которого к уполномоченным банкам не применяются меры принуждения за нарушения актов органов валютного регулирования, продлен до 1 ноября 2004 г. (ранее - до 1 сентября 2004 г.). В указанный период к уполномоченным банкам применяются только предупредительные меры воздействия.

     Регистрирующие (налоговые) органы при отсутствии документа, подтверждающего согласованность вопроса об использовании в наименовании юридических лиц слов "Россия", "Российская Федерация", "федеральный" с соответствующим государственным органом, выносят решение об отказе в государственной регистрации. Указанные наименования и образованные на их основе слова и словосочетания могут применяться с разрешения Правительственной комиссии, образованной Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. N 334. Поскольку данное Постановление Правительства признано утратившим силу, то регистрирующий (налоговый) орган принимает решение об отказе в государственной регистрации указанных юридических лиц.

     Разъясняется, что в конкретных хозяйственных ситуациях по вопросам о порядке исчисления и уплаты налогов налогоплательщику следует обращаться в налоговый орган по месту своего учета. По вопросам применения законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями в Минфин России и другие финансовые органы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления.

     Подчеркивается, что одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. К таким разъяснениям следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.

     Указанный в названии приказ утрачивает силу в связи с признанием утратившим силу порядка выдачи резидентам разрешений на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2002 г. N 699.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2004 г. Регистрационный N 6057.

Изменения вносятся в Отраслевой стандарт "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения". Устанавливается, что состав, размеры помещений и оборудование аптечной организации определяются действующими санитарно-гигиеническими, строительными и иными нормами и правилами. Ранее указанные параметры определялись в соответствии с приложением (согласно изменениям оно утратило силу) к Отраслевому стандарту и должны были соответствовать объему и характеру осуществляемой фармацевтической деятельности, видам деятельности, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и действующим нормативам, обеспечивающим качество и безопасность лекарственных препаратов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2004 г. Регистрационный N 6074.

Изменяется порядок округления сумм платы за перевозки грузов в вагонах и контейнерах, за пробег порожних вагонов и контейнеров и других плат, рассчитанных по тарифным схемам Тарифного руководства.

Определяется порядок корректировки базовой ставки тарифной схемы при наличии поправочных коэффициентов, введенных с определенного расстояния перевозки.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2004 г. Регистрационный N 6075.

Определяются правила проведения аккредитации организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Аккредитация проводится в целях подтверждения наличия необходимой материально-технической обеспеченности указанных организаций, а также в целях обеспечения гарантий их ответственности перед заинтересованными лицами.

Перечисляются требования, предъявляемые к организациям, а также документы, прилагаемые к заявлению об аккредитации, направляемые в территориальный орган Роснедвижимости по субъекту РФ по месту нахождения организации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6073.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения возложена на МВД России.

Вынесение отказа в государственной регистрации в связи с непредставлением документа об уплате госпошлины, если в платежном документе указан плательщик, отличный от заявителя, является неправомерным.

Оставление без рассмотрения запроса о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ, если в платежном документе указан плательщик отличный от лица, представившего запрос, также является неправомерным.

Получение образовательных услуг физическими лицами, оплачиваемых ими по ценам ниже рыночных, может рассматриваться как получение доходов в натуральной форме. Налоговая база должна рассчитываться как разница между ценой, определяемой в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 НК РФ, и фактически оплаченной ценой

При осуществлении продажи за наличный расчет специализированной литературы через редакцию должна применяться контрольно-кассовая техника.

Повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты с 45,4 до 57 долларов США за тонну. Новые ставки распространяются, в частности, на легкие и средние дистилляты, газойли, топлива жидкие, бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, а также на нефтяной кокс, нефтяной битум и другие остатки от переработки нефти.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утверждаются формы следующих документов: извещения о проведении конкурса по отбору управляющих компаний и заявки на участие в конкурсе. Приводится конкурсная документация, предоставляемая управляющим компаниям, претендующим на участие в конкурсе, проводимом в 2004 г. Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений заключается на пять лет с правом пролонгации на 15 лет, при условии соответствия управляющей компании требованиям законодательства РФ по истечении первых пяти лет действия договора доверительного управления. Также приводится положение о Конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом России договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Приказ вступает в силу с 20 октября 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6071.

Утверждается положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам. Территориальным органом является региональное отделение ФСФР России, действующее на территории нескольких субъектов РФ. Территориальный орган обеспечивает на соответствующих территориях выполнение возложенных на ФСФР России функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности), а также по защите прав акционеров и инвесторов. Территориальный орган ФСФР России, в частности, вправе запрещать или ограничивать на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником отдельных операций на рынке ценных бумаг.

Также переименованы региональные отделения упраздненной ФКЦБ в территориальные органы ФСФР России.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6070.

Устанавливается новый порядок представления электронных документов с электронной цифровой подписью в ФСФР России, содержащих отчетность профессиональных участников рынка ценных бумаг, включая специализированные депозитарии инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, и другую информацию.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2004 г. Регистрационный N 6069.

Признаются утратившими силу отдельные нормативные акты Банка России, регламентирующие порядок предоставления кредитным организациям ломбардных кредитов Банка России, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Начиная с 1 ноября 2004 г. для расчетных небанковских кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов, устанавливается коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов в размере 1,0. Указанные небанковские кредитные организации вправе самостоятельно рассчитывать усредненную величину обязательных резервов на каждый очередной период усреднения с применением коэффициента усреднения, не превышающего 1,0.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правила определяют условия договора доверительного управления ипотечным покрытием. В соответствии с договором учредитель доверительного управления ипотечным покрытием передает управляющему обеспеченные ипотекой требования о возврате основной суммы долга и об уплате процентов по кредитным договорам и договорам займа в доверительное управление с условием объединения этого имущества с имуществом иных учредителей на определенный срок, а управляющий обязуется осуществлять управление имуществом в интересах учредителя управления. Присоединение к договору доверительного управления ипотечным покрытием осуществляется путем приобретения ипотечных сертификатов участия, выдаваемых управляющим ипотечным покрытием.

Срок действия договора не может быть менее 1 года и более 40 лет.

Приводится описание рисков, связанных с доверительным управлением ипотечным покрытием, определяются права и обязанности управляющего, права владельцев ипотечных сертификатов участия, порядок проведения общего собрания таких владельцев, а также порядок и сроки выплаты денежных средств за счет платежей, полученных по обязательствам, требования по которым составляют ипотечное покрытие.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий. Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Росрегистрации и ФССП России.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата. Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

К полномочиям Росрегистрации, в частности, относятся: выдача лицензий на право нотариальной деятельности, контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами, предоставление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах, проставление апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу и др.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим в делах о банкротстве банков права требования к банку, перешедшие к государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в результате выплаты указанной корпорацией возмещения по вкладам.

Минфин России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим по согласованию с Минэкономразвития России и ФСФР России критерии для государственных ценных бумаг субъектов РФ, облигаций российских эмитентов, акцией российских ОАО и ипотечных ценных бумаг. В указанные ценные бумаги могут быть размещены и (или) инвестированы временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов.

Устанавливается порядок расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) в целях определения размера компенсационной пошлины, вводимой в целях нейтрализации воздействия субсидируемого импорта товара.

Признаются утратившими силу постановления Правительства РФ от 16 февраля 1999 г. NN 183, 184, устанавливающие особенности определения существенного ущерба отрасли российской экономики вследствие демпингового импорта, а также при субсидировании иностранными государствами (их союзом) импортируемых в РФ товаров. Эти документы утрачивают силу по истечении 12 месяцев со дня вступления в силу Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории РФ и территориях, находящихся под юрисдикцией РФ, ведения учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств свидетельства о регистрации. Перечисляются радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, подлежащие регистрации.

Ранее выданные разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, на использование радиочастот или радиочастотных каналов для судовых радиостанций (лицензии судовых радиостанций) действительны до окончания указанного в них срока.

Правила не распространяются на регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств государственных органов и организаций, используемых для нужд государственного управления, включая президентскую и правительственную связь, для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, присвоение (назначение) радиочастот (радиочастотных каналов) которым осуществляют Минобороны России и Федеральная служба охраны.

     Устанавливаются правила передачи имущества, составляющего ипотечное покрытие, в доверительное управление государственной управляющей компании, в случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или аннулирования лицензии управляющего ипотечным покрытием на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

     Компенсации предоставляются инвалидам (в том числе детям-инвалидам), обеспеченным транспортным средством бесплатно или на льготных условиях. Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем, указанным в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

     Компенсация назначается и выплачивается органами социальной защиты населения субъектов РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) в размере 50% уплаченной страховой премии, определенной договором. Перечисляются документы, подаваемые в орган социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) для получения компенсации.

     Изменения вносятся в правила организации и проведения конкурса по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом России договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

     Организатором конкурса является Федеральная служба по финансовым рынкам.

     Утверждаются правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующих размерах: 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более.

     Сертификат не является ценной бумагой. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата предоставляется только один раз.

     Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете указываемого в государственном жилищном сертификате размера субсидий, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, определяется 1 раз в полугодие Минпромэнерго России. Эта норма вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Инструкцией определяется порядок ведения бюджетного учета, который представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

     Устанавливается план и корреспонденция счетов, приводятся формы первичной документации и рекомендуемые регистры бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 года.

     Переход к применению Инструкции осуществляется по мере организационно-технической готовности органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2004 г. Регистрационный N 6055.

     Упраздняется Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России и на его базе образуется Федеральное медико-биологическое агентство, подведомственное Минздравсоцразвитию России. Соответствующее изменение вносится в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми пятью правилами (стандартами) аудиторской деятельности, касающимися согласования условий проведения аудита, обязанностей аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита, учета требований нормативных правовых актов Российской Федерации в ходе аудита, понимания деятельности аудируемого лица и аудиторской выборки.

     Согласно Правилу (стандарту) N 12 аудитор и руководство аудируемого лица должны достичь согласия в отношении условий проведения аудита. Согласованные условия необходимо отразить документально в договоре оказания аудиторских услуг.

     Правилом (стандартом) N 13 устанавливаются единые требования к аудиторской организации и индивидуальному аудитору по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Устанавливается обязанность аудитора рассматривать риск существенных искажений финансовой (бухгалтерской) отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий или ошибок. Приводятся примеры факторов риска, связанных с искажениями в результате недобросовестных действий.

     Правилом (стандартом) N 14 устанавливаются единые требования в отношении обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора учитывать соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности этого аудируемого лица. Приводятся примеры фактов, которые могут указывать на несоблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ.

     Правилом (стандартом) N 15 устанавливаются единые требования к пониманию аудиторской организацией и индивидуальным аудитором деятельности аудируемого лица.

     Правилом (стандартом) N 16 устанавливаются единые требования к выборочным проверкам в аудите, а также к методам отбора элементов, подлежащих проверке с целью сбора аудиторских доказательств.

     Утверждается перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые в 2004 году оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков для каждого государства.

     С 28 сентября 2004 г. выпускается в обращение новая банкнота номиналом 50 американских долларов. Приводится описание дополнительных защитных признаков банкнот указанного номинала выпуска 2004 г. При этом ранее выпущенные банкноты остаются законным платежным средством, срок их обмена не ограничен.

     Территориальным учреждениям Банка России рекомендуется применять только предупредительные меры воздействия к кредитным организациям, допустившим в период до 21 декабря 2004 г. нарушения требований Указаний Банка России от 9 августа 2004 г. N 1485-У, 17 августа 2004 г. N 1490-У, Положения Банка России от 19 августа 2004 г. N 262-П, а также Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ в части изменений, внесенных Федеральным законом от 28 июля 2004 года N 88-ФЗ.

     Срок, в течение которого к уполномоченным банкам не применяются меры принуждения за нарушения актов органов валютного регулирования, продлен до 1 ноября 2004 г. (ранее - до 1 сентября 2004 г.). В указанный период к уполномоченным банкам применяются только предупредительные меры воздействия.

     Регистрирующие (налоговые) органы при отсутствии документа, подтверждающего согласованность вопроса об использовании в наименовании юридических лиц слов "Россия", "Российская Федерация", "федеральный" с соответствующим государственным органом, выносят решение об отказе в государственной регистрации. Указанные наименования и образованные на их основе слова и словосочетания могут применяться с разрешения Правительственной комиссии, образованной Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. N 334. Поскольку данное Постановление Правительства признано утратившим силу, то регистрирующий (налоговый) орган принимает решение об отказе в государственной регистрации указанных юридических лиц.

     Разъясняется, что в конкретных хозяйственных ситуациях по вопросам о порядке исчисления и уплаты налогов налогоплательщику следует обращаться в налоговый орган по месту своего учета. По вопросам применения законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями в Минфин России и другие финансовые органы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления.

     Подчеркивается, что одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. К таким разъяснениям следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.

     Указанный в названии приказ утрачивает силу в связи с признанием утратившим силу порядка выдачи резидентам разрешений на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2002 г. N 699.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2004 г. Регистрационный N 6057.

Запрещается использование растения Перец опьяняющий (Кава-Кава) (Piper methysticum) в составе биологически активных добавок к пище.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2004 г. Регистрационный N 6061.

Указанные в названии приказы признаются утратившими силу с 1 октября 2005 г. в связи с введением с 1 января 2005 г. в действие приказа Минфина России от 26 августа 2004 г. N 70н .Об утверждении Инструкции по бюджетному учету..

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2004 г. Регистрационный N 6065.

Перечисляются документы, подлежащие представлению российским экспортером (банком-кредитором) в ЗАО "Росэксимбанк" для получения государственной гарантии Российской Федерации, а также для получения гарантии банка-агента (тендерной гарантии, авансовой гарантии, гарантии надлежащего исполнения контрактных обязательств).

Утверждаются формы анкет организации-экспортера и банка- экспортера.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2004 г. Регистрационный N 6062.

Упраздняется Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России и на его базе образуется Федеральное медико-биологическое агентство, подведомственное Минздравсоцразвитию России. Соответствующее изменение вносится в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Изменения вносятся в правила организации и проведения конкурса по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом России договора об оказании услуг специализированного депозитария и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Организатором конкурса является Федеральная служба по финансовым рынкам.

С 28 сентября 2004 г. выпускается в обращение новая банкнота номиналом 50 американских долларов. Приводится описание дополнительных защитных признаков банкнот указанного номинала выпуска 2004 г. При этом ранее выпущенные банкноты остаются законным платежным средством, срок их обмена не ограничен.

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми пятью правилами (стандартами) аудиторской деятельности, касающимися согласования условий проведения аудита, обязанностей аудитора по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита, учета требований нормативных правовых актов Российской Федерации в ходе аудита, понимания деятельности аудируемого лица и аудиторской выборки.

Согласно Правилу (стандарту) N 12 аудитор и руководство аудируемого лица должны достичь согласия в отношении условий проведения аудита. Согласованные условия необходимо отразить документально в договоре оказания аудиторских услуг.

Правилом (стандартом) N 13 устанавливаются единые требования к аудиторской организации и индивидуальному аудитору по рассмотрению ошибок и недобросовестных действий в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности. Устанавливается обязанность аудитора рассматривать риск существенных искажений финансовой (бухгалтерской) отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий или ошибок. Приводятся примеры факторов риска, связанных с искажениями в результате недобросовестных действий.

Правилом (стандартом) N 14 устанавливаются единые требования в отношении обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора учитывать соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности этого аудируемого лица. Приводятся примеры фактов, которые могут указывать на несоблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ.

Правилом (стандартом) N 15 устанавливаются единые требования к пониманию аудиторской организацией и индивидуальным аудитором деятельности аудируемого лица.

Правилом (стандартом) N 16 устанавливаются единые требования к выборочным проверкам в аудите, а также к методам отбора элементов, подлежащих проверке с целью сбора аудиторских доказательств.

Компенсации предоставляются инвалидам (в том числе детям-инвалидам), обеспеченным транспортным средством бесплатно или на льготных условиях. Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем, указанным в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Компенсация назначается и выплачивается органами социальной защиты населения субъектов РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) в размере 50% уплаченной страховой премии, определенной договором. Перечисляются документы, подаваемые в орган социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) для получения компенсации.

Утверждаются правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Субсидия предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующих размерах: 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более.

Сертификат не является ценной бумагой. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата предоставляется только один раз.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, используемый при расчете указываемого в государственном жилищном сертификате размера субсидий, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, определяется 1 раз в полугодие Минпромэнерго России. Эта норма вступает в силу с 1 января 2005 г.

Территориальным учреждениям Банка России рекомендуется применять только предупредительные меры воздействия к кредитным организациям, допустившим в период до 21 декабря 2004 г. нарушения требований Указаний Банка России от 9 августа 2004 г. N 1485-У, 17 августа 2004 г. N 1490-У, Положения Банка России от 19 августа 2004 г. N 262-П, а также Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ в части изменений, внесенных Федеральным законом от 28 июля 2004 года N 88-ФЗ.

Срок, в течение которого к уполномоченным банкам не применяются меры принуждения за нарушения актов органов валютного регулирования, продлен до 1 ноября 2004 г. (ранее - до 1 сентября 2004 г.). В указанный период к уполномоченным банкам применяются только предупредительные меры воздействия.

Разъясняется, что в конкретных хозяйственных ситуациях по вопросам о порядке исчисления и уплаты налогов налогоплательщику следует обращаться в налоговый орган по месту своего учета. По вопросам применения законодательства о налогах и сборах, налогоплательщик вправе обращаться за разъяснениями в Минфин России и другие финансовые органы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Подчеркивается, что одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. К таким разъяснениям следует относить письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.

Устанавливаются правила передачи имущества, составляющего ипотечное покрытие, в доверительное управление государственной управляющей компании, в случае признания управляющего ипотечным покрытием несостоятельным (банкротом) или аннулирования лицензии управляющего ипотечным покрытием на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.

Перечисляются рекомендуемые организационно-технические мероприятия по информированию вкладчиков по вопросам страхования вкладов. В помещениях банков, участвующих в системе страхования вкладов, рекомендуется размещать цветную копию свидетельства о включении банка в реестр банков-участников системы обязательного страхования вкладов, полный текст Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", объявление (буклет, памятку) о порядке и размерах получения возмещения по вкладам, изображение зарегистрированного знака "Вклады застрахованы. Система страхования вкладов" и реквизиты Агентства по страхованию вкладов.

Указанные материалы предлагается размещать на отдельных информационных стендах, в специальных папках или иным образом в соответствии с принятыми в банке правилами информирования клиентов.

Утверждается перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые в 2004 году оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков для каждого государства.

Регистрирующие (налоговые) органы при отсутствии документа, подтверждающего согласованность вопроса об использовании в наименовании юридических лиц слов "Россия", "Российская Федерация", "федеральный" с соответствующим государственным органом, выносят решение об отказе в государственной регистрации. Указанные наименования и образованные на их основе слова и словосочетания могут применяться с разрешения Правительственной комиссии, образованной Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. N 334. Поскольку данное Постановление Правительства признано утратившим силу, то регистрирующий (налоговый) орган принимает решение об отказе в государственной регистрации указанных юридических лиц.

Указанный в названии приказ утрачивает силу в связи с признанием утратившим силу порядка выдачи резидентам разрешений на отсрочку платежа на срок более 90 дней по экспорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2002 г. N 699.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2004 г. Регистрационный N 6057.

     Утверждаются правила компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы и правила компенсации за счет средств работодателя расходов на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно.

     Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

     Настоящим приказом утверждаются формы и порядок составления отчетности о фактически произведенных местными и региональными бюджетами расходах на компенсацию затрат по предоставлению льгот, установленных для граждан, награжденных знаком "Почетный донор России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6052.

     Сокращается перечень дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом РФ в доверительное управление управляющей компании, и средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в отдельные классы активов.

     Религиозным организациям (наряду с гражданами и общественными организациями) предоставляется право участвовать в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

     В целях строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки - на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

     Религиозным организациям, имеющим в собственности либо на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно или в безвозмездное срочное пользование на срок пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

     Также земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

     Религиозные организации обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, либо на право безвозмездного срочного пользования или приобрести земельные участки в собственность в срок до 1 января 2006 года.

     Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 7 октября 2004 г. N 220.

     Устанавливается комплекс организационных мероприятий по оформлению и исполнению договоров об отступном, которые будут заключаться с владельцами государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям.

     Приводится форма договора об отступном.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2004 г. Регистрационный N 6054.

     Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ принимает Директор Федеральной миграционной службы. Функции оформления материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, осуществляют ФМС России, паспортно-визовые подразделения и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6046.

     Министерство регионального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей.

     Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

     ФНС России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

     ФНС России регистрирует контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями, выдает лицензии (разрешения) на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; производство табачных изделий; учреждение акцизных складов; на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией; проведение всероссийских лотерей.

     В Положении приводится перечень форм документов, установление (утверждение) которых входит в компетенцию ФНС России. Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения, разработанные ФНС России, утверждаются Министерством финансов, в ведении которого находится данная Служба.

     Проверка соответствия государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, их условиям и действующему законодательству осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти (уполномоченным органом местного самоуправления) по представленным отчетам организаторов (операторов) лотерей.

     Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться в случае: необходимости проверки достоверности представленных сведений; получения от органов государственной власти и местного самоуправления информации о нарушении организатором (оператором) лотереи условий лотереи и действующего законодательства; обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

     Утверждаются формы и сроки предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6053.

     Одобряется Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в соответствии с задачами модернизации государственного управления.

     Владельцы транспортных средств, зарегистрированных не территории Украины и временно используемых на территории Российской Федерации, при обязательном страховании гражданской ответственности могут применять коэффициенты для расчета страховой премии с более низкими значениями, чем те, которые установлены для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в других зарубежных государствах. Подобный льготный режим, позволяющий снизить затраты владельца на выплату страховой премии, ранее был установлен только для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Белоруссия.

     Устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями потребителям, по субъектам РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки. Кроме того, утверждаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения по субъектам РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6047.

     Перенесен с 1 октября 2004 г. на 1 мая 2005 г. момент вступления в силу изменений, вносимых Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2004 г. N 72, в раздел "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия и раздел "Парфюмерно-косметические товары" Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации.

     В целях обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, учреждается журнал "Вестник государственной регистрации".

     В зависимости от тематической принадлежности заявки на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, подаются в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по атомной энергии или в Федеральное агентство по промышленности, заявки на секретные изобретения, которые относятся к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, - в Министерство внутренних дел Российской Федерации или в Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

     Устанавливаются ставки ввозных таможенных платежей по гидравлическим гусеничным экскаваторам и их частям (полноповоротным платформам и гусеничным шасси полноповоротных гидравлических машин). В качестве отдельной позиции выделены экскаваторы и их части, с момента выпуска которых прошел один год и более.

     Изменяется перечень операций, при проведении которых не взимается плата за расчетные услуги Банка России.

     Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6051.

     Устанавливается Перечень имущества, для которого в соответствии с пунктом 11 ст. 381 Налогового кодекса предусматривается освобождение от уплаты налога на имущество организаций.

     Настоящее постановление применяется к правоотношениям, касающимся обложения налогом на имущество организаций, возникшим с 1 января 2004 г.

     Изменяется наименование статьи 277 НК РФ "Особенности определения налоговой базы по доходам, получаемым при передаче имущества в уставный (складочный) капитал (фонд) организации". Слова "(фонд) организации" заменены словами "(фонд, имущество фонда"). Данная поправка устраняет неопределенность в применении статьи и позволяет распространить ее действие на пайщиков инвестиционных фондов, в отношении которых будет действовать тот же порядок налогообложения, что и в отношении акционеров акционерных обществ, участников обществ с ограниченной ответственностью, пайщиков производственных кооперативов.

     Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.

Инструкцией определяется порядок ведения бюджетного учета, который представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Устанавливается план и корреспонденция счетов, приводятся формы первичной документации и рекомендуемые регистры бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей.

Приказ вводится в действие с 1 января 2005 года.

Переход к применению Инструкции осуществляется по мере организационно-технической готовности органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2004 г. Регистрационный N 6055.

Утверждаются правила компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы и правила компенсации за счет средств работодателя расходов на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно.

Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

Религиозным организациям (наряду с гражданами и общественными организациями) предоставляется право участвовать в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

В целях строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки - на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Религиозным организациям, имеющим в собственности либо на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно или в безвозмездное срочное пользование на срок пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

Также земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Религиозные организации обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков, либо на право безвозмездного срочного пользования или приобрести земельные участки в собственность в срок до 1 января 2006 года.

Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 7 октября 2004 г. N 220.

Устанавливается комплекс организационных мероприятий по оформлению и исполнению договоров об отступном, которые будут заключаться с владельцами государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., не осуществившими новацию по этим облигациям.

Приводится форма договора об отступном.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2004 г. Регистрационный N 6054.

Проверка соответствия государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, их условиям и действующему законодательству осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти (уполномоченным органом местного самоуправления) по представленным отчетам организаторов (операторов) лотерей.

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год. Внеплановая проверка может проводиться в случае: необходимости проверки достоверности представленных сведений; получения от органов государственной власти и местного самоуправления информации о нарушении организатором (оператором) лотереи условий лотереи и действующего законодательства; обращения участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

Утверждаются формы и сроки предоставления отчетности о проведении государственной лотереи и негосударственной лотереи, проводимой от имени муниципального образования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6053.

Настоящим приказом утверждаются формы и порядок составления отчетности о фактически произведенных местными и региональными бюджетами расходах на компенсацию затрат по предоставлению льгот, установленных для граждан, награжденных знаком "Почетный донор России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N 6052.

Изменяется перечень операций, при проведении которых не взимается плата за расчетные услуги Банка России.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2004 г. Регистрационный N6051

В целях обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, учреждается журнал "Вестник государственной регистрации".

Изменяется наименование статьи 277 НК РФ "Особенности определения налоговой базы по доходам, получаемым при передаче имущества в уставный (складочный) капитал (фонд) организации". Слова "(фонд) организации" заменены словами "(фонд, имущество фонда"). Данная поправка устраняет неопределенность в применении статьи и позволяет распространить ее действие на пайщиков инвестиционных фондов, в отношении которых будет действовать тот же порядок налогообложения, что и в отношении акционеров акционерных обществ, участников обществ с ограниченной ответственностью, пайщиков производственных кооперативов.

Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.

Устанавливаются ставки ввозных таможенных платежей по гидравлическим гусеничным экскаваторам и их частям (полноповоротным платформам и гусеничным шасси полноповоротных гидравлических машин). В качестве отдельной позиции выделены экскаваторы и их части, с момента выпуска которых прошел один год и более.

В зависимости от тематической принадлежности заявки на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, подаются в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по атомной энергии или в Федеральное агентство по промышленности, заявки на секретные изобретения, которые относятся к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, - в Министерство внутренних дел Российской Федерации или в Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Владельцы транспортных средств, зарегистрированных на территории Украины и временно используемых на территории Российской Федерации, при обязательном страховании гражданской ответственности могут применять коэффициенты для расчета страховой премии с более низкими значениями, чем те, которые установлены для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в других зарубежных государствах. Подобный льготный режим, позволяющий снизить затраты владельца на выплату страховой премии, ранее был установлен только для владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Белоруссия.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

ФНС России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

ФНС России регистрирует контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями, выдает лицензии (разрешения) на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; производство табачных изделий; учреждение акцизных складов; на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией; проведение всероссийских лотерей.

В Положении приводится перечень форм документов, установление (утверждение) которых входит в компетенцию ФНС России. Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения, разработанные ФНС России, утверждаются Министерством финансов, в ведении которого находится данная Служба.

Перенесен с 1 октября 2004 г. на 1 мая 2005 г. момент вступления в силу изменений, вносимых Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2004 г. N 72, в раздел "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия и раздел "Парфюмерно-косметические товары" Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Устанавливается Перечень имущества, для которого в соответствии с пунктом 11 ст. 381 Налогового кодекса предусматривается освобождение от уплаты налога на имущество организаций.

Настоящее постановление применяется к правоотношениям, касающимся обложения налогом на имущество организаций, возникшим с 1 января 2004 г.

     С 1 октября по 31 декабря 2004 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 176393 человек.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определяется порядок подготовки материалов о депортации либо административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и оформления документов на выезд из РФ. Также устанавливается порядок взаимодействия органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы с соединениями, воинскими частями и подразделениями пограничного контроля пограничных органов и пограничных войск федеральной службы безопасности и Министерством иностранных дел, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств.

     Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется органами внутренних дел в зависимости от конкретных обстоятельств, связанных с исполнением решения о депортации (приобретение проездных документов, оформление в дипломатических представительствах или консульских учреждениях иностранных государств виз, необходимых для транзита и въезда в государство конечного назначения).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6043.

     Устанавливается обязанность изготовителей лотерейных билетов (квитанций, иных предусмотренных условиями лотереи документов) ежеквартально представлять отчеты о произведенной в отчетном периоде защищенной полиграфической продукции с приложением 6 (шести) образцов с описаниями элементов защиты.

     Устанавливаются некоторые технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции по видам лотереи и в зависимости от способа ее проведения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2004 г. Регистрационный N 6048.

     Определяются основные положения по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

     Методические указания предназначены для применения федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2004 г. Регистрационный N 6037.

     Определяются основные положения расчета тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые субъектами оперативно-диспетчерского управления, предназначенные для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и Системным оператором и иными субъектами оперативно-диспетчерского управления.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2004 г. Регистрационный N 6042.

     Утверждается перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой в 2004 г. оказывается государственная гарантийная поддержка.

     Приводится рекомендуемая форма сообщения о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала, составляемая кредитной организацией в соответствии с Указанием Банка России от 11 августа 2004 г. N 1487-У "Об опубликовании в "Вестнике Банка России" сообщения кредитной организации о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала".

     Утрачивает силу Инструкция Банка России от 1 октября 1997 года N 17 "О составлении финансовой отчетности" с изменениями и дополнениями.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Для опубликования в "Вестнике Банка России" сообщения о принятом решении о реорганизации или об уменьшении уставного капитала кредитная организация направляет его в Департамент внешних и общественных связей Банка России посредством факсимильной связи, а также оригинал сообщения посредством почтовой связи.

     Сообщение рекомендуется направлять в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты принятия указанного решения. Банк России обеспечивает публикацию сообщения в ближайшем номере "Вестника Банка России" по истечении 10 календарных дней с момента получения факсимильной копии сообщения. Публикация сообщения осуществляется бесплатно.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2004 г. Регистрационный N 6040.

     Утратившим силу Указанием устанавливались поправочные коэффициенты Банка России, применяемые для корректировки рыночной стоимости ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2004 г. Регистрационный N 6041.

     В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов бульдозеры отнесены к самоходным машинам (код 142924020), что является основанием для их признания транспортными средствами и, соответственно, объектом налогообложения транспортным налогом.

     Имущество, учтенное организацией в качестве доходных вложений в материальные ценности, не может рассматриваться объектом обложения налогом на имущество.

     Для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, законодательно установлено ведение налогового учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов и расходов (для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения); ведение кассовой книги для них не предусмотрено.

     При свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия.

     Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, переведенного на уплату единого сельскохозяйственного налога, вправе пользоваться льготой, предусмотренной п. 14 ст. 217 НК РФ, согласно которому не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации, - в течение пяти лет, считая с года регистрации указанного хозяйства.

     Организациям - производителям алкогольной продукции необходимо произвести монтаж и опломбирование приборов учета на линиях розлива слабоалкогольной продукции до 30 октября 2004 г. После указанной даты все линии розлива слабоалкогольной продукции, не оснащенные приборами учета, предусмотренные пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (в редакции от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ), должны быть заблокированы. О количестве указанных линий в организациях - производителях алкогольной продукции в регионе и установленных на них приборах учета необходимо сообщить в Департамент налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции до 1 ноября 2004 г.

     Согласно новому порядку применения бюджетной классификации РФ, утвержденной приказом Минфина России от 27 августа 2004 г. N 72н (находится на регистрации в Минюсте) коды бюджетной классификации будут состоять из 20 символов. В целях избежания ошибок при заполнении расчетных документов, территориальным органам МНС России поручено организовать работу с налогоплательщиками по правильному заполнению поля 104 в расчетных документах. В соответствии с указанием Банка России от 25 августа 2004 г. N 1493-У с 1 января 2005 г. максимальная длина поля 104 расчетного документа увеличивается до 20 символов. Неправильно заполненные расчетные документы не будут приниматься кредитными организациями.

Сокращается перечень дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом РФ в доверительное управление управляющей компании, и средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в отдельные классы активов.

Министерство регионального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей.

Одобряется Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной политики в соответствии с задачами модернизации государственного управления.

Устанавливаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями потребителям, по субъектам РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки. Кроме того, утверждаются предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую региональными и иными энергоснабжающими организациями населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения по субъектам РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6047.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ принимает Директор Федеральной миграционной службы. Функции оформления материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, осуществляют ФМС России, паспортно-визовые подразделения и подразделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2004 г. Регистрационный N 6046.