Горячие документы. Федеральные. 14 августа 2004

     Устанавливается обязанность региональных отделений ФСС обеспечивать бланками листков нетрудоспособности медицинские организации по мере необходимости, а не ежеквартально, как это было ранее установлено. При этом медицинским организациям запрещается иметь запас бланков листков нетрудоспособности, превышающий квартальный запас потребности.

     Выдача бланков листков нетрудоспособности осуществляется с оформлением накладных в двух экземплярах, один из которых (первый) передается медицинской организации, второй - остается в региональном отделении ФСС.

     Все медицинские организации обязаны ежегодно (до 1 февраля текущего года) представлять в региональные отделения ФСС, помимо ежеквартальных отчетов-заявок, заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год.

     Исключаются формы книг прихода и расхода бланков листов нетрудоспособности.

     Изменения и дополнения вводятся в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2004 г. Регистрационный N 5956.

     Отбор субъектов РФ для предоставления дотаций производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов РФ.

     Право на получение дотации имеет субъект РФ, для которого отношение расчетных расходов его консолидированного бюджета на ряд выплат социального характера за 5 месяцев 2004 года за вычетом перечисляемых средств, составило не менее 60%. Размер дотаций для иных субъектов РФ в связи с возникшей несбалансированностью их консолидированных бюджетов определяется Правительством РФ.

     Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

     Федеральная служба осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

     Руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

     Изменение вносится в постановление Правительства РФ, касающееся урегулирования коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими кредиторами. В соответствии с изменением Минфину России для проведения обмена выверенной задолженности поручается осуществить эмиссию облигаций внешних облигационных займов РФ в общем объеме не более 2,5 млрд. долларов США.

     Утверждается новый перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Перечисляются федеральные министерства, службы и агентства, входящие в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

     У отдельных органов исполнительной власти оставлены ранее присвоенные сокращенные названия, а реорганизованные и преобразованные органы получили новые. В частности, сокращенное наименование Федеральной регистрационной службы - Росрегистрация, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Минздравсоцразвития России, Министерства образования и науки Российской Федерации - Минобрнауки России, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации - Минпромэнерго России, Федеральной налоговой службы - ФНС России, Федеральной таможенной службы - ФТС России и др.

     Появились новые наименования: Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Росохранкультура (Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия), Росфинмониторинг (Федеральная служба по финансовому мониторингу) и др.

     Государственные гарантии предоставляются российским экспортерам промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте иностранного импортера, правительства страны иностранного импортера либо российскому банку-кредитору в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату кредита заемщиком-нерезидентом или правительством страны заемщика-нерезидента при наличии суверенных гарантий государств, резидентами которых являются импортеры либо заемщики. Максимальный размер по каждой гарантии составляет 10 млн. долларов США.

     Кроме того, государственные гарантии предоставляются по заимствованиям ЗАО "Росэксимбанк", осуществляемым для кредитования российских экспортеров и банков, импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств, при осуществлении экспорта российской промышленной продукции.

     Гарантии предоставляются на безвозмездной основе и без последующего предъявления эквивалентных требований к лицу, по обязательствам которого они были предоставлены, и без проверки финансового состояния их получателя.

     Определяются условия и порядок проведения в 2004 г. реструктуризации задолженности, образовавшейся на 31 декабря 2003 г. по государственным кредитам, указанным в названии.

     Реструктуризация задолженности субъектов РФ проводится при условии оформления задолженности в государственный долг субъекта РФ, а задолженности российских организаций - при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств в форме государственной гарантии субъекта РФ, который является гарантом (поручителем) по соглашению (договору) о предоставлении государственного кредита. Решения о проведении реструктуризации задолженности принимаются Минфином России.

     Приводится форма заявления, представляемого в Минфин России, и перечисляются документы, представляемые вместе с заявлением. Определяется график погашения сумм консолидированного основного долга, подлежащего ежегодному погашению должником.

     На непогашенный остаток консолидированного основного долга ежегодно начисляются и до 31 декабря уплачиваются проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 1% годовых.

     При уплате до 31 декабря 2012 г. 40% консолидированного основного долга производится списание 40% консолидированных процентов, штрафов и пеней, а также 40% от суммы указанных начисленных процентов за пользование средствами федерального бюджета.

     При полном и своевременном исполнении обязательств по погашению консолидированного основного долга и уплате процентов, до 31 декабря 2015 г., производится полное списание консолидированных процентов, штрафов и пеней.

     Перечисляются федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

     Также утверждается перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

     Изменения вносятся в перечень товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему), ввезенных (ввозимых) в РФ по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ. Указанные товары освобождаются от обложения таможенной пошлиной.

     Кроме того, вносятся дополнения в перечень организаций, заключивших указанные договоры на поставку этих товаров.

     Ломбардный список Банка России расширяется за счет облигаций ипотечных агентств, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями РФ, облигаций субъектов РФ, выпускаемых в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также облигаций кредитных организаций (облигаций с ипотечным покрытием или облигаций, объем эмиссии которых не превышает объем требований кредитных организаций по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой), исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ.

     Указанные облигации субъектов РФ и кредитных организаций должны отвечать следующему критерию: рейтинг эмитента по международной шкале в иностранной валюте должен быть не ниже "ВВ" по классификации рейтинговых агентств "Standard&Poor`s" или "Fitch Ratings" либо "Ba2" по классификации "Moody`s".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2004 г. Регистрационный N 5962.

     Осуществление территориальным учреждением Банка России указанных в названии действий не может являться основанием для отказа в регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала, и регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг кредитной организации, а также не является основанием для продления установленных сроков рассмотрения документов.

     Действие Указания Банка России от 3 ноября 2003 г. N 1337-У распространяется на все кредитные организации, приобретающие монеты из драгоценных металлов, являющиеся законным средством наличного платежа на территории РФ, реализуемых Банком России через свои территориальные учреждения.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2004 г. Регистрационный N 5954.

     Устанавливаются правовые, финансовые и организационные основы для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

     Определяются условия осуществления указанных выплат Банка России, их размер, порядок осуществления и перехода к Банку России прав требований к признанному банкротом банку в размере произведенных выплат.

     Выплаты Банка России не осуществляются по денежным средствам, размещенным на банковских счетах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности физических лиц; во вклады на предъявителя; переданным физическими лицами банкам в доверительное управление; размещенным во вклады в зарубежных филиалах.

     Размер выплат Банка России определяется исходя из 100% суммы признанных требований вкладчика, но не более 100 тыс. руб., за вычетом сумм предварительных выплат кредиторам первой очереди, осуществленных конкурсным управляющим.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникающие в связи с признанием банкротами банков, не участвующих в системе страхования вкладов, у которых лицензия на осуществление банковских операций была отозвана после 27 декабря 2003 г.

     Изменениями в ст. 64 ГК РФ предусматривается удовлетворение требований Банка России, перешедших к нему в результате произведенных выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом, в составе требований кредиторов первой очереди.

     Изменениями в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" закрепляется право Банка России на осуществление выплат по вкладам при банкротстве банков, не участвующих в системе обязательного страхования физических лиц в банках РФ. Решение об осуществлении выплат принимается Советом директоров Банка России.

     Также Банку России предоставляется право в случае неисполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, вводить ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения, в виде максимального значения процентной ставки (но не ниже 2/3 ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения), на срок до одного года. Данная норма действует до 31 декабря 2006 г.

     Изменениями в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" предусматривается обязанность кредитной организации, имеющей лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами, информацию о задолженности кредитной организации по банковским вкладам физических лиц и информацию о получении физическими лицами наличных денег по договорам банковского вклада (в целом по кредитной организации и по классификационным группам клиентов и операций без раскрытия информации по отдельным физическим лицам).

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Разрешается регистрировать некоторые модели ККТ с криптографической защитой фискальных данных до 1 января 2008 г.

     Пилотный проект осуществляется до 11 октября 2004 г. на базе налоговых органов г. Москвы с применением программного продукта АИС "Налог 2 Москва". Проектом предусматривается автоматизированное предоставление по запросу налогоплательщика текущей информации о состоянии его расчетов с бюджетами (текущих начислениях и поступлениях задолженности по налогам и сборам, предоставленных отсрочках и рассрочках, зачетах и возвратах, начисленных и уплаченных налоговых санкциях и пенях).

     Изменения вносятся в связи с решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2004 г. по делу N 4052/04, которым были признаны абзацы 23 и 26 раздела 2.1 "Расчет общей суммы налога" Инструкции по заполнению декларации по НДС по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0% недействующими и не соответствующими НК РФ. Указанные абзацы исключаются, т.к. НК РФ не установлена обязанность налогоплательщика восстанавливать в налоговой декларации суммы НДС и уплачивать их в бюджет в отношении имущества, ранее приобретенного налогоплательщиком для осуществления операций, облагаемых НДС, и впоследствии переданного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, либо переданного правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации налогоплательщика.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2004 г. Регистрационный N 5961.