Горячие документы. Федеральные. Август 2004

В решении арбитражного суда в случае признания нормативного правового акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, должно быть указано на признание оспариваемого акта не действующим полностью или в части.

Подчеркивается, что арбитражный суд не может признавать нормативный правовой акт не действующим с момента его принятия. Это связано с тем, что согласно ч. 5 ст. 195 АПК такой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда. А такие решения вступают в силу немедленно после их принятия.

По делам об оспаривании нормативных правовых актов не может быть применена такая обеспечительная мера, как приостановление действия оспариваемого акта.

Разъясняется, что не предусматривают возможности оспаривания в арбитражном суде нормативных правовых актов, в частности, Земельный кодекс, Бюджетный кодекс, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами".

Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование внешнеторговой деятельности; регулирование оценочной деятельности; проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.

Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

В 2005 г. федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по РФ устанавливается в размере 31,9 руб. (в 2004 г. - 26,4 руб.).

Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по РФ в размере 2,8 руб. (в 2004 г. - 2,6 руб.).

Также устанавливаются новые размеры федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по закрытым административно-территориальным образованиям.

Стандарты применяются в целях определения размера финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов РФ за счет средств федерального бюджета.

В кредитных организациях должны разрабатываться программы подготовки и обучения кадров по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма с учетом особенностей их деятельности, особенностей деятельности клиентов и степени (уровня) риска совершения клиентами таких операций.

Разработанная в кредитной организации программа обучения утверждается руководителем кредитной организации. Обучение проводится в соответствии с планом реализации указанной программы обучения на текущий год.

Действующие в кредитных организациях на момент вступления в силу Указания программы обучения должны быть приведены в соответствие с его требованиями в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5994.

Изменения направлены на пересмотр федерального законодательства в части, касающейся разграничения полномочий между органами власти различных уровней и их финансового обеспечения.

В частности, в отношении граждан, социальная поддержка (социальная защита) которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, законом установлена замена основой части натуральных льгот (за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) ежемесячными денежными компенсациями.

В сфере социальной политики к вопросам местного значения отнесены: обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; опека и попечительство.

Все остальные полномочия по социальной политике и социальной поддержке граждан могут осуществляться органами местного самоуправления либо за счет субвенций в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями, либо в инициативном порядке при наличии собственных средств и в случаях, непосредственно предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено предоставление субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии со стандартами, установленными законами субъектов Российской Федерации.

Отменены льготы по бесплатному проезду членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощникам всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Федеральный закон за некоторыми исключениями вступает в силу с 1 января 2005 года.

Приостанавливаются до 1 января 2005 г. действие отдельных норм Указов Президента РФ в части выплаты с 1 января 2001 г. аспирантам компенсации расходов в связи с удорожанием стоимости питания в размере двух рублей из расчета на одного человека в день, а также в части выделения средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3 процентов его расходной части с ежегодным увеличением размера этих средств по мере стабилизации экономики.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Определяются правила регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам.

Регистрация организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Регистрация родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (в т.ч. глав крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов и адвокатов, осуществляется в случае заключения ими трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также авторских договоров с физическими лицами.

Утверждаются формы документов, необходимых для регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5993.

     Закон направлен на усовершенствование механизма государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства о рекламе, о естественных монополиях, а также на усиление административной ответственности хозяйствующих субъектов за совершение общественно опасных административных правонарушений в указанных областях. Вносятся дополнения и изменения в два состава административных правонарушений против порядка управления. Уточняется формулировка ст. 19.5 Кодекса: административная ответственность наступает не только за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), но также и решения такого органа. Конкретизируется статья 19.8 Кодекса. В новой редакции ее название звучит как "Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или органы регулирования естественных монополий". Новая редакция статьи позволяет привлекать к ответственности не только юридических и должностных лиц, но и граждан.

     В связи с принятием нового Таможенного кодекса возникла необходимость в уточнении составов некоторых правонарушений в области таможенного дела и санкций за них, а также в уточнении ряда терминов. Данным законом изложена в новой редакции глава 16 КоАП (Административные правонарушения в области таможенного дела). Важные изменения коснулись общей части Кодекса (в частности, принципов назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений). Кроме того, в новой редакции изложена ст. 15.25 КоАП о наказаниях за нарушения нормативных актов о валютном регулировании.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2004 года.

     Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

     Определен перечень участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, органы, обеспечивающие государственную защиту, а также виды государственной защиты.

     Установлены права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту, а также ответственность за нарушение требований Федерального закона.

     Определен порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственной защиты.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Определяются категории судов, в которых возможно рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей. Утверждаются требования, предъявляемые к присяжным заседателям.

     Устанавливаются порядок и принципы формирования списков присяжных заседателей, включая ограничения для включения в эти списки отдельных категорий граждан, обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании списков присяжных заседателей, сроки привлечения присяжных заседателей для исполнения соответствующих обязанностей, возможность досрочного прекращения или приостановления полномочий присяжных заседателей, материальное обеспечение деятельности присяжных заседателей, а также гарантии их независимости.

     Списки кандидатов в присяжные заседатели для судов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей, должны быть составлены в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.

     Граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до составления списков присяжных заседателей в соответствии с данным Федеральным законом, а в случае их участия в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовных дел, которые не могут быть закончены до истечения этого срока, - до окончания рассмотрения этих дел.

     Предметом правового регулирования закона являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств для жилищного обеспечения военнослужащих с целью государственной поддержки жилищного обеспечения военнослужащих путем формирования жилищных накоплений за счет средств федерального бюджета и поддержания платежеспособности военнослужащих при ипотечном жилищном кредитовании.

     Определены участники накопительно-ипотечной системы, установлены их права и обязанности.

     Установлена возможность приобретения военнослужащим жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, не дожидаясь окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья.

     Регулируются вопросы формирования жилищных накоплений, принципы их размещения и инвестирования, полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в организации деятельности накопительно-ипотечной системы, уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что до разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Исключается указание на наличие трех уровней бюджетной системы Российской Федерации, предусматривается разделение местных бюджетов на бюджеты двух уровней (типов) - муниципальных районов и поселений.

     Наряду с уточнением определений ряда принципов бюджетной системы Российской Федерации, вводится новый принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, запрещающий установление индивидуальных, не соответствующих Кодексу взаимоотношений между органами власти разных уровней при осуществлении бюджетного процесса.

     Устанавливаются единые принципы и механизмы предоставления трансфертов бюджетам других уровней из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Введена новая глава, регулирующая статус и функции временной финансовой администрации. Введение временной финансовой администрации производится на срок до 1 года решением арбитражного суда в случае, если просроченная задолженность субъекта Российской Федерации (муниципального образования) превышает 30% собственных доходов соответствующего бюджета. Определены понятие и состав указанной задолженности, а также установлены функции и полномочия временной финансовой администрации.

     Устанавливается, что кассовое обслуживание бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством через счета, открытые в Банке России.

     Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Устанавливается, что предложения по проектам планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации вносятся в Министерство юстиции Российской Федерации только федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

     Подготовленные федеральными органами исполнительной власти проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации исключительно руководителями федеральных органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от субъектов права законодательной инициативы или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

     Установлена недопустимость представления федеральными органами исполнительной власти законопроектов в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и иным субъектам права законодательной инициативы, а также передача иных материалов по вопросам, связанным с законопроектной деятельностью.

     Заключения на законопроекты до их внесения в Правительство Российской Федерации подписываются Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями и направляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления законопроектов. В зависимости от объема и сложности законопроекта по договоренности между Министерством юстиции Российской Федерации и соответствующим федеральным органом исполнительной власти может быть установлен иной срок подготовки заключения, который не может превышать 30 дней.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель.

     Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

     Определены полномочия, права, порядок организации деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

     Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

     Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

     Установлено, что Федеральная таможенная служба до принятия соответствующих нормативных правовых актов обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры; выдает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.

     Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

     Руководство деятельностью ФСВТС России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСВТС России подведомственна Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль ее деятельности.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.

     Руководство деятельностью Спецстроя России осуществляет Президент Российской Федерации. Спецстрой России подведомствен Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности.

     Утверждены Структура и состав Федерального агентства специального строительства.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Определено, что Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, ее территориальные органы и подведомственные ей организации являются правопреемниками Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, ее территориальных органов и подведомственных ей организаций.

     Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности; уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля; органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

     Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени, распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов и т.д.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, запрещающего использование образов людей и животных, которое вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Целью авиационного поиска и спасания является спасение пассажиров и экипажей воздушных (морских) судов при возникновении аварийных ситуаций, эвакуация космонавтов и спускаемых аппаратов с места посадки, а также оказание авиационными средствами помощи людям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

     Авиационный поиск и спасание организовываются Федеральным управлением авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации (ФПСУ).

     Определены порядок организации дежурства поисково-спасательных сил и средств и пунктов управления полетами в системе авиационного поиска и спасания, порядки подготовки поисково-спасательных сил и средств к проведению поисково-спасательных работ, наземных поисково-спасательных команд, спасательных парашютно-десантных групп.

     Описывается порядок действия экипажа воздушного судна, терпящего или потерпевшего бедствие, порядок организации поисково-спасательных работ.

     Рассматриваются вопросы поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов, организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов, проведения поисково-спасательных работ по космическим аппаратам

     Определены обязанности должностных лиц по организации поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов

     Приводится Перечень аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения дежурных поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5975.

     Установлено, что в 2004 году аукционы по продаже 10 процентов объемов свежей, охлажденной, мороженой говядины и свинины, предусмотренных названными постановлениями, проводятся в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по финансовым рынкам.

     Вносятся изменения в некоторые постановления Правительства РФ в связи со вступлением в силу Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

     В частности уточняется понятие "иностранная валюта" применительно к Положению о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации.

     В случаях отказа банка от участия в системе страхования вкладов или признания банка не соответствующим требованиям к участию в системе страхования вкладов требование Банка России о представлении банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами направляется Банком России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

     Утверждается форма требования Банка России о представлении ходатайства о прекращении права на работу с вкладами. Определяются сроки направления указанного требования.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2004 г. Регистрационный N 5985.

     Действовавшие ранее положения части 1 статьи 49 Федерального закона создавали неравные условия на рынке банковских услуг. Кредитные организации, в капитале которых участвует Банк России, до 1 января 2007 г. получали необоснованные конкурентные преимущества перед другими кредитными организациями, несмотря на то, что и те и другие входят в систему страхования вкладов. У указанных кредитных организаций возникали дополнительные возможности по привлечению средств населения, что вело к дальнейшей монополизации рынка банковских услуг.

     Внесение изменений в ст. 49 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" уравнивает положение всех банков, включенных в систему страхования вкладов.

     Основные изменения, предложенные новой редакцией закона, направлены на снижение риска несостоятельности и финансовое оздоровление кредитных организаций, предотвращение случаев преднамеренного банкротства и защиту интересов кредиторов. В частности, устанавливаются дополнительные меры ответственности для руководителей и собственников банка за действия в условиях угрозы банкротства. Кроме того, законом предусматривается возложение функций арбитражного (конкурсного) управляющего при банкротстве кредитных организаций, привлекавших средства физических лиц, на специализированную некоммерческую организацию - Агентство по страхованию вкладов, функционирующее в форме государственной корпорации.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

     Определяются правила регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями (в том числе главами крестьянских (фермерских) хозяйств), нотариусами, занимающимися частной практикой, частными детективами, адвокатами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, а также лицами, приравненными в целях Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ к страхователям.

     Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах ПФР в связи с прекращением деятельности, а также в случае смерти физического лица.

     Страхователям, зарегистрированным в территориальных органах ПФР до вступления в силу настоящего Порядка, сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.

     Утверждаются формы заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа и заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также порядок их заполнения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2004 г. Регистрационный N 5989.

     Утверждаются формы сообщения банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета, информационного письма налогового органа о получении сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета и извещения банка об изменении номеров банковских счетов клиентов банка.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г. Регистрационный N 5978.

     Федеральный закон обеспечивает защиту прав и интересов инвалидов. Освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов, а также суммы материальной помощи, оказываемой инвалидам общественными организациями инвалидов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Принятие закона направлено на создание условий для формирования рынка доступного для граждан жилья через снижение издержек, связанных с нотариальным удостоверением сделок на рынке ипотечного жилищного кредитования. При этом существенно снижается стоимость ипотечного кредита, что делает его более доступным для граждан.

     В соответствии с принятыми изменениями снижен размер государственной пошлины за обязательное удостоверение договора об ипотеке, если данное требование установлено федеральным законом. В случае удостоверения договора ипотеки жилого помещения в обеспечение возврата кредита (залога), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, госпошлина составляет 200 руб. При этом за обязательное удостоверение договора об ипотеке иного имущества государственная пошлина установлена в размере 0,3% от стоимости закладываемого имущества, но не более 3000 руб.

     Отменяется государственная пошлина за государственную регистрацию договора об ипотеке и выдачу документа о данной регистрации, а также за предоставление выписки из реестра. Эти операции становятся бесплатными для граждан.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Уточняется, что к внереализационным доходам налогоплательщика не относятся суммы списанной ипотечным агентом кредиторской задолженности в виде обязательств перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием.

     При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, включая денежные средства, и (или) имущественных прав, полученных ипотечным агентом в связи с его уставной деятельностью.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Изменения касаются установления налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для операций с отдельными видами долговых обязательств, в частности, с ипотечными сертификатами.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Федеральным законом уточняется порядок определения налоговой базы по транспортному налогу в отношении воздушных транспортных средств, имеющих реактивный двигатель. Налоговая база по указанным объектам определяется не мощностью двигателя в лошадиных силах, а тягой реактивного двигателя в килограмм-силах. Уточнения направлены на совершенствование системы уплаты транспортного налога.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что не признаются объектом обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации земельных участков (долей в них). Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них и передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что амортизируемое имущество, полученное организацией-инвестором от собственника имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг, подлежит амортизации у данной организации в течение срока действия инвестиционного соглашения в порядке, установленном настоящей главой.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе. Минимальный срок нахождения указанного имущества в собственности налогоплательщика установлен в размере трех лет.

     Имущественный налоговый вычет распространяется на погашение процентов на все виды целевых кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья на территории Российской Федерации, предоставленных как банками Российской Федерации, так и другими российскими кредитными и некредитными организациями.

     Указанный имущественный налоговый вычет может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю при условии подтверждения права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет налоговым органом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

     Устанавливается ставка в размере 13 процентов по налогообложению доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми кредитами (займами), израсходованными на приобретение или строительство жилья, на основании документов, подтверждающих целевое использование кредитов (займов).

     Устанавливается налоговая ставка в размере 9 процентов в отношении доходов в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также по доходам учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученным на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что налог за земли, предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.

     Земельный налог за земельные участки, приобретенные в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, взимается в двукратном размере в течение трехлетнего срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения по налогообложению земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства с 1 января 2005 года.

     Для правоотношений по налогообложению земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства до 1 января 2005 года, применяется порядок налогообложения, установленный частями первой - восьмой статьи 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

     Действие части пятой статьи 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2000 года.

Устанавливается, что жилищные сертификаты могут быть выпущены в одной из форм, предусмотренных Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Формы жилищных сертификатов (именная бездокументарная, документарная на предъявителя) должны быть определены в решении об их выпуске.

Определяется перечень обязательных реквизитов, которые должен содержать жилищный сертификат, выпущенный в документарной форме, помимо обязательных реквизитов, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в основной своей части касаются порядка учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов.

Вводятся понятия текущей (восстановительной) стоимости объектов основных средств и срока полезного использование объектов основных средств и нематериальных активов и разъясняется порядок их определения.

Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2005 года, за исключением подпункта 1.1.2. пункта 1.1., который вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования данного Указания.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5992

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Установлено, что Федеральная таможенная служба до принятия соответствующих нормативных правовых актов обеспечивает ведение и опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, подготовку, утверждение и опубликование решений по вопросам, связанным с толкованием Товарной номенклатуры; выдает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.

Вносятся изменения в некоторые постановления Правительства РФ в связи со вступлением в силу Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

В частности уточняется понятие .иностранная валюта. применительно к Положению о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации.

Установлено, что в 2004 году аукционы по продаже 10 процентов объемов свежей, охлажденной, мороженой говядины и свинины, предусмотренных названными постановлениями, проводятся в соответствии с порядком, установленным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой по финансовым рынкам.

Определяются правила регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями (в том числе главами крестьянских (фермерских) хозяйств), нотариусами, занимающимися частной практикой, частными детективами, адвокатами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, а также лицами, приравненными в целях Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ к страхователям.

Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах ПФР в связи с прекращением деятельности, а также в случае смерти физического лица.

Страхователям, зарегистрированным в территориальных органах ПФР до вступления в силу настоящего Порядка, сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.

Утверждаются формы заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа и заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также порядок их заполнения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2004 г. Регистрационный N 5989.

Основные изменения, предложенные новой редакцией закона, направлены на снижение риска несостоятельности и финансовое оздоровление кредитных организаций, предотвращение случаев преднамеренного банкротства и защиту интересов кредиторов. В частности, устанавливаются дополнительные меры ответственности для руководителей и собственников банка за действия в условиях угрозы банкротства. Кроме того, законом предусматривается возложение функций арбитражного (конкурсного) управляющего при банкротстве кредитных организаций, привлекавших средства физических лиц, на специализированную некоммерческую организацию - Агентство по страхованию вкладов, функционирующее в форме государственной корпорации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Исключается указание на наличие трех уровней бюджетной системы Российской Федерации, предусматривается разделение местных бюджетов на бюджеты двух уровней (типов) - муниципальных районов и поселений.

Наряду с уточнением определений ряда принципов бюджетной системы Российской Федерации, вводится новый принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, запрещающий установление индивидуальных, не соответствующих Кодексу взаимоотношений между органами власти разных уровней при осуществлении бюджетного процесса.

Устанавливаются единые принципы и механизмы предоставления трансфертов бюджетам других уровней из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Введена новая глава, регулирующая статус и функции временной финансовой администрации. Введение временной финансовой администрации производится на срок до 1 года решением арбитражного суда в случае, если просроченная задолженность субъекта Российской Федерации (муниципального образования) превышает 30% собственных доходов соответствующего бюджета. Определены понятие и состав указанной задолженности, а также установлены функции и полномочия временной финансовой администрации.

Устанавливается, что кассовое обслуживание бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством через счета, открытые в Банке России.

Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 1 января 2005 года.

Предметом правового регулирования закона являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств для жилищного обеспечения военнослужащих с целью государственной поддержки жилищного обеспечения военнослужащих путем формирования жилищных накоплений за счет средств федерального бюджета и поддержания платежеспособности военнослужащих при ипотечном жилищном кредитовании.

Определены участники накопительно-ипотечной системы, установлены их права и обязанности.

Установлена возможность приобретения военнослужащим жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, не дожидаясь окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья.

Регулируются вопросы формирования жилищных накоплений, принципы их размещения и инвестирования, полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в организации деятельности накопительно-ипотечной системы, уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Определено, что Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, ее территориальные органы и подведомственные ей организации являются правопреемниками Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, ее территориальных органов и подведомственных ей организаций.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности; уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля; органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.

Руководство деятельностью Спецстроя России осуществляет Президент Российской Федерации. Спецстрой России подведомствен Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности.

Утверждены Структура и состав Федерального агентства специального строительства.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Руководство деятельностью ФСВТС России осуществляет Президент Российской Федерации. ФСВТС России подведомственна Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль ее деятельности.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Устанавливается, что предложения по проектам планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации вносятся в Министерство юстиции Российской Федерации только федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

Подготовленные федеральными органами исполнительной власти проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации исключительно руководителями федеральных органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от субъектов права законодательной инициативы или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Установлена недопустимость представления федеральными органами исполнительной власти законопроектов в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и иным субъектам права законодательной инициативы, а также передача иных материалов по вопросам, связанным с законопроектной деятельностью.

Заключения на законопроекты до их внесения в Правительство Российской Федерации подписываются Министром юстиции Российской Федерации или его заместителями и направляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления законопроектов. В зависимости от объема и сложности законопроекта по договоренности между Министерством юстиции Российской Федерации и соответствующим федеральным органом исполнительной власти может быть установлен иной срок подготовки заключения, который не может превышать 30 дней.

В связи с принятием нового Таможенного кодекса возникла необходимость в уточнении составов некоторых правонарушений в области таможенного дела и санкций за них, а также в уточнении ряда терминов. Данным законом изложена в новой редакции глава 16 КоАП (Административные правонарушения в области таможенного дела). Важные изменения коснулись общей части Кодекса (в частности, принципов назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений). Кроме того, в новой редакции изложена ст. 15.25 КоАП о наказаниях за нарушения нормативных актов о валютном регулировании.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2004 года.

Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

Определен перечень участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, органы, обеспечивающие государственную защиту, а также виды государственной защиты.

Установлены права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту, а также ответственность за нарушение требований Федерального закона.

Определен порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственной защиты.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Определяются категории судов, в которых возможно рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей. Утверждаются требования, предъявляемые к присяжным заседателям.

Устанавливаются порядок и принципы формирования списков присяжных заседателей, включая ограничения для включения в эти списки отдельных категорий граждан, обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании списков присяжных заседателей, сроки привлечения присяжных заседателей для исполнения соответствующих обязанностей, возможность досрочного прекращения или приостановления полномочий присяжных заседателей, материальное обеспечение деятельности присяжных заседателей, а также гарантии их независимости.

Списки кандидатов в присяжные заседатели для судов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей, должны быть составлены в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия до составления списков присяжных заседателей в соответствии с данным Федеральным законом, а в случае их участия в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовных дел, которые не могут быть закончены до истечения этого срока, - до окончания рассмотрения этих дел.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что налог за земли, предоставленные физическим лицам для индивидуального жилищного строительства, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.

Земельный налог за земельные участки, приобретенные в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, взимается в двукратном размере в течение трехлетнего срока проектирования и строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения по налогообложению земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства с 1 января 2005 года.

Для правоотношений по налогообложению земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства до 1 января 2005 года, применяется порядок налогообложения, установленный частями первой - восьмой статьи 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Действие части пятой статьи 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2000 года.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе.

Срок нахождения указанного имущества в собственности налогоплательщика снижен с пяти до трех лет.

Имущественный налоговый вычет распространяется на погашение процентов на все виды целевых кредитов (займов) на приобретение и строительство жилья на территории Российской Федерации, предоставленных как банками Российской Федерации, так и другими российскими кредитными и некредитными организациями.

Указанный имущественный налоговый вычет может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю при условии подтверждения права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет налоговым органом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Устанавливается ставка в размере 13 процентов по налогообложению доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми кредитами (займами), израсходованными на приобретение или строительство жилья, на основании документов, подтверждающих целевое использование кредитов (займов).

Устанавливается налоговая ставка в размере 9 процентов в отношении доходов в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года, а также по доходам учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученным на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени, распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов и т.д.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, запрещающего использование образов людей и животных, которое вступает в силу с 1 января 2005 года.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Уточняется, что к внереализационным доходам налогоплательщика не относятся суммы списанной ипотечным агентом кредиторской задолженности в виде обязательств перед владельцами облигаций с ипотечным покрытием.

При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, включая денежные средства, и (или) имущественных прав, полученных ипотечным агентом в связи с его уставной деятельностью.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что амортизируемое имущество, полученное организацией-инвестором от собственника имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг, подлежит амортизации у данной организации в течение срока действия инвестиционного соглашения в порядке, установленном настоящей главой.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Федеральным законом уточняется порядок определения налоговой базы по транспортному налогу в отношении воздушных транспортных средств, имеющих реактивный двигатель. Налоговая база по указанным объектам определяется не мощностью двигателя в лошадиных силах, а тягой реактивного двигателя в килограмм-силах. Уточнения направлены на совершенствование системы уплаты транспортного налога.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принятие закона направлено на создание условий для формирования рынка доступного для граждан жилья через снижение издержек, связанных с нотариальным удостоверением сделок на рынке ипотечного жилищного кредитования. При этом существенно снижается стоимость ипотечного кредита, что делает его более доступным для граждан.

В соответствии с принятыми изменениями снижен размер государственной пошлины за обязательное удостоверение договора об ипотеке, если данное требование установлено федеральным законом. В случае удостоверения договора ипотеки жилого помещения в обеспечение возврата кредита (залога), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, госпошлина составляет 200 руб. При этом за обязательное удостоверение договора об ипотеке иного имущества государственная пошлина установлена в размере 0,3% от стоимости закладываемого имущества, но не более 3000 руб.

Отменяется государственная пошлина за государственную регистрацию договора об ипотеке и выдачу документа о данной регистрации, а также за предоставление выписки из реестра. Эти операции становятся бесплатными для граждан.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Закон направлен на усовершенствование механизма государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства о рекламе, о естественных монополиях, а также на усиление административной ответственности хозяйствующих субъектов за совершение общественно опасных административных правонарушений в указанных областях. Вносятся дополнения и изменения в два состава административных правонарушений против порядка управления. Уточняется формулировка ст. 19.5 Кодекса: административная ответственность наступает не только за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), но также и решения такого органа. Конкретизируется статья 19.8 Кодекса. В новой редакции ее название звучит как "Непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или органы регулирования естественных монополий". Новая редакция статьи позволяет привлекать к ответственности не только юридических и должностных лиц, но и граждан.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что до разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Устанавливается, что не признаются объектом обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации земельных участков (долей в них). Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них и передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Документ является составной частью пакета законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Изменения касаются установления налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для операций с отдельными видами долговых обязательств, в частности, с ипотечными сертификатами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Действовавшие ранее положения части 1 статьи 49 Федерального закона создавали неравные условия на рынке банковских услуг. Кредитные организации, в капитале которых участвует Банк России, до 1 января 2007 г. получали необоснованные конкурентные преимущества перед другими кредитными организациями, несмотря на то, что и те и другие входят в систему страхования вкладов. У указанных кредитных организаций возникали дополнительные возможности по привлечению средств населения, что вело к дальнейшей монополизации рынка банковских услуг.

Внесение изменений в ст. 49 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" уравнивает положение всех банков, включенных в систему страхования вкладов.

Федеральный закон обеспечивает защиту прав и интересов инвалидов. Освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов, а также суммы материальной помощи, оказываемой инвалидам общественными организациями инвалидов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Определены полномочия, права, порядок организации деятельности Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Целью авиационного поиска и спасания является спасение пассажиров и экипажей воздушных (морских) судов при возникновении аварийных ситуаций, эвакуация космонавтов и спускаемых аппаратов с места посадки, а также оказание авиационными средствами помощи людям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Авиационный поиск и спасание организовываются Федеральным управлением авиационно-космического поиска и спасания при Министерстве обороны Российской Федерации (ФПСУ).

Определены порядок организации дежурства поисково-спасательных сил и средств и пунктов управления полетами в системе авиационного поиска и спасания, порядки подготовки поисково-спасательных сил и средств к проведению поисково-спасательных работ, наземных поисково-спасательных команд, спасательных парашютно-десантных групп.

Описывается порядок действия экипажа воздушного судна, терпящего или потерпевшего бедствие, порядок организации поисково-спасательных работ.

Рассматриваются вопросы поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов, организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов, проведения поисково-спасательных работ по космическим аппаратам

Определены обязанности должностных лиц по организации поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов

Приводится Перечень аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения дежурных поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5975.

     Утверждается Инструкция по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, регулирующая деятельность центров по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству.

     Приводится Типовое штатное расписание центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2004 г. Регистрационный N 5964.

     В связи с появлением института арбитражных апелляционных судов вносятся изменения в части норм делегатов Всероссийского съезда судей, норм представительства в Совете судей Российской Федерации, в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации

     Устанавливается, что в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители.

     Организация работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ возлагается на Управление кадров ФСКН России при участии Финансово-экономического управления ФСКН России.

     Установлено, что исчисление выслуги лет для назначения надбавки сотрудникам производится в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. N 258.

     Определен перечень документов, подтверждающих включение времени службы, работы и иных периодов в выслугу лет для назначения надбавки по прежнему месту службы сотрудника, переведенного на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ из органов внутренних дел либо федеральных органов налоговой полиции, а также подтверждающих время предшествующей военной службы либо службы в правоохранительных органах, или работы в органах и учреждениях прокуратуры, которое включается в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам в календарном исчислении или на льготных условиях, в зависимости от включаемых периодов.

     Утверждается форма Заключения о выслуге лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2004 г. Регистрационный N 5968.

     С 1 января 2005 года устанавливаются новые размеры выплаты суточных и предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран.

     Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 августа 2004 г. Регистрационный N 5981.

     Устанавливается, что выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены, должны быть проведены до 1 ноября 2005 года.

     Допускается продление до 1 января 2006 года сроков полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, которые существуют на день вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", границы которых изменены либо которые преобразованы в порядке, установленном статьей 84 указанного Федерального закона. Продление сроков полномочий указанных органов осуществляется законом субъекта Российской Федерации. О таком продлении сроков полномочий органов местного самоуправления информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 августа 2004 г. N 173.

     Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 54 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год". Устанавливается, что перераспределение дотаций и субвенций осуществляется по результатам исполнения доходной части бюджетов закрытых административно-территориальных образований за первое полугодие и за 9 месяцев 2004 года. При перевыполнении закрытым административно-территориальным образованием плановых показателей доходов бюджета более чем на 15 процентов Минфин России приостанавливает перечисление ему дотаций и субвенций на очередной квартал.

     Устанавливается порядок использования миграционной карты иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории Российской Федерации.

     С 1 января 2005 г. вводится миграционная карта нового образца. Миграционные карты, выданные до 1 января 2005 г., действительны наравне с миграционными картами нового образца и обмену на новые не подлежат.

     Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

     В состав Федеральной службы охраны РФ включается Служба специальной связи и информации с соответствующей реорганизацией управлений, центров правительственной связи и подразделения связи специального назначения.

     Также Указом определяется структура федеральных органов государственной охраны. Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

     Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.

     ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

     Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

     Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

     Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Для принятия решения об освобождении от должности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты в случае, когда такое решение принимается голосованием, необходимо, чтобы за него проголосовало большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Ранее требовалось не менее двух третей от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     За невыполнение требований по увеличению размера уставного капитала, установленных ст.25 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации", отзываются лицензии у 151 страховой организации согласно приведенному перечню.

     В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N ГКПИ 2003-635 из постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 исключено положение, обязывающее собственников или владельцев транспортных средств снять их с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные средства.

     Устанавливается, что лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

     Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей проведения государственной регистрации договоров аренды объектов недвижимого имущества (за исключением предприятий как имущественных комплексов, участков лесного фонда (леса), обособленных водных объектов и многолетних насаждений), изменении, прекращения и расторжения договоров аренды.

     Определяются особенности представления документов на государственную регистрацию, проведения правовой экспертизы документов и проверки законности договора аренды недвижимого имущества, внесения записей о государственной регистрации договора аренды в Единый государственный реестр прав.

     Устанавливается порядок проведения правовой экспертизы документов при изменении, прекращении и расторжении договора аренды.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5974

     Определяется порядок переоценки рыночной стоимости инвестиционного портфеля при инвестировании средств пенсионных накоплений, производимой управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление средствами пенсионных накоплений.

     Утверждается порядок корректировки инвестиционных портфелей управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений, в том числе государственной управляющей компании, в случае, если максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле ценных бумаг одного эмитента превысит 30 процентов совокупного объема находящихся в обращении ценных бумаг данного эмитента.

     В случае отказа банка от участия в системе страхования вкладов или его несоответствия требованиям к участию в системе страхования вкладов имеющаяся у банка лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте или Генеральная лицензия признается утратившей силу. Признание осуществляется путем проставления на указанных документах специальной записи в соответствии с приложением.

     Банку, имеющему Генеральную лицензию, выдается лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц).

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2004 г. Регистрационный N 5965.

     Вводятся формы отчетности 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий", 0409110 "Расшифровки отдельных балансовых счетов и символов отчета о прибылях и убытках для формирования бухгалтерского баланса (публикуемая форма), отчета о прибылях и убытках (публикуемая форма) и расчета показателей, используемых для оценки финансовой устойчивости кредитных организаций", 0409159 "Информация о соблюдении кредитными организациями, осуществляющими эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, требований к ипотечному покрытию облигаций", 0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации", 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)", 0409808 "Отчет об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов", 0409812 "Сведения о составе участников банковской (консолидированной) группы, уровне достаточности собственных средств и величине сформированных резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов".

     Утверждаются новые редакции форм отчетности 0409115 "Информация о качестве ссуд, ссудной и приравненной к ней задолженности", 0409135 "Информация об обязательных нормативах", 0409302 "Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов, и размере привлеченных депозитов", 0409402 "Сведения о расчетах между резидентами и нерезидентами за выполнение работ, предоставление услуг, результатов интеллектуальной деятельности и операции неторгового характера", 0409405 "Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами, совершенных между резидентами и нерезидентами", 0409407 "Сведения о денежных переводах физических лиц из Российской Федерации и переводы в Российскую Федерацию в пользу физических лиц", 0409801 "Отчет о составе участников банковской (консолидированной) группы", 0409802 "Консолидированный балансовый отчет", 0409803 "Консолидированный отчет о прибылях и убытках", 0409804 "Отчет об открытых валютных позициях банковской (консолидированной) группы на конец операционного дня", 0409805 "Расчет собственных средств (чистых активов) и значения обязательных нормативов банковской (консолидированной) группы".

     Вносятся изменения в другие формы отчетности и Порядки составления и представления отчетности.

     Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении кредитными организациями форм отчетности и другой информации, предусмотренной в приложении 2 к Указанию Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации", за исключением отдельных положений, с 1 сентября 2004 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5970.

     Согласно регламенту прием налогоплательщиков осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени. Прикрепление налогоплательщиков к налоговому инспектору по первым буквам фамилий или названий организаций, по улицам и т.д. не допускается.

     Должностные лица отдела работы с налогоплательщиками должны корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их уполномоченным представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижая их чести и достоинства, формируя позитивное отношение к налоговым органам.

     Данные о представителе налогоплательщика в обязательном порядке отражаются на титульном листе налоговой декларации и бухгалтерской отчетности.

     Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками может отказать в приеме отчетности налогоплательщику в случае представления ее не по форме. Это относится и к отчетности, поступившей по почте. В этом случае налогоплательщик уведомляется об этом в течение 3 дней.

     Определяется порядок проведения сверки расчетов налогоплательщика. Срок ее проведения при отсутствии расхождений в данных инспекции и налогоплательщика не может превышать 10 рабочих дней. При выявлении расхождений данных налогового органа и налогоплательщика срок проведения сверки расчетов, формирования и оформления акта сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом не должен превышать 15 рабочих дней.

     Утверждается форма налогового уведомления на уплату налога на доходы физических лиц. Уведомление направляется налогоплательщику налоговым органом одновременно с платежным документом ПД (налог).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2004 г. Регистрационный N 5967.

     Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с налоговыми органами осуществляется в целях обеспечения финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов местных администраций информацией, необходимой для формирования и исполнения соответствующих бюджетов в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами.

     Обмен информацией между налоговыми органами и финансовыми органами субъектов Российской Федерации осуществляется согласно приведенным перечням с 1 января 2005 г., а между налоговыми органами и финансовыми органами местных администраций (по каждому муниципальному образованию) - с 1 января 2006 г.

     Устанавливается нулевая ставка налога на добавленную стоимость при экспорте нефти и природного газа на территорию государств - участников СНГ. Увеличивается налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья до 135 рублей за 1 000 кубических метров газа (ранее - 107 рублей). Увеличивается также налоговая ставка при добыче нефти до 419 рублей за одну тонну (ранее - 347 рублей).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Утверждаются формы сообщения банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета, информационного письма налогового органа о получении сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета и извещения банка об изменении номеров банковских счетов клиентов банка.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2004 г. Регистрационный N 5978.

Устанавливается нулевая ставка налога на добавленную стоимость при экспорте нефти и природного газа на территорию государств - участников СНГ. Увеличивается налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья до 135 рублей за 1 000 кубических метров газа (ранее - 107 рублей). Увеличивается также налоговая ставка при добыче нефти до 419 рублей за одну тонну (ранее - 347 рублей).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

В случаях отказа банка от участия в системе страхования вкладов или признания банка не соответствующим требованиям к участию в системе страхования вкладов требование Банка России о представлении банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами направляется Банком России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Утверждается форма требования Банка России о представлении ходатайства о прекращении права на работу с вкладами. Определяются сроки направления указанного требования.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2004 г. Регистрационный N 5985.

С 1 января 2005 года устанавливаются новые размеры выплаты суточных и предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 августа 2004 г. Регистрационный N 5981.

Устанавливается порядок использования миграционной карты иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории Российской Федерации.

С 1 января 2005 г. вводится миграционная карта нового образца. Миграционные карты, выданные до 1 января 2005 г., действительны наравне с миграционными картами нового образца и обмену на новые не подлежат.

Вводятся формы отчетности 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий", 0409110 "Расшифровки отдельных балансовых счетов и символов отчета о прибылях и убытках для формирования бухгалтерского баланса (публикуемая форма), отчета о прибылях и убытках (публикуемая форма) и расчета показателей, используемых для оценки финансовой устойчивости кредитных организаций", 0409159 "Информация о соблюдении кредитными организациями, осуществляющими эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, требований к ипотечному покрытию облигаций", 0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации", 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)", 0409808 "Отчет об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов", 0409812 "Сведения о составе участников банковской (консолидированной) группы, уровне достаточности собственных средств и величине сформированных резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов".

Утверждаются новые редакции форм отчетности 0409115 "Информация о качестве ссуд, ссудной и приравненной к ней задолженности", 0409135 "Информация об обязательных нормативах", 0409302 "Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов, и размере привлеченных депозитов", 0409402 "Сведения о расчетах между резидентами и нерезидентами за выполнение работ, предоставление услуг, результатов интеллектуальной деятельности и операции неторгового характера", 0409405 "Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами, совершенных между резидентами и нерезидентами", 0409407 "Сведения о денежных переводах физических лиц из Российской Федерации и переводы в Российскую Федерацию в пользу физических лиц", 0409801 "Отчет о составе участников банковской (консолидированной) группы", 0409802 "Консолидированный балансовый отчет", 0409803 "Консолидированный отчет о прибылях и убытках", 0409804 "Отчет об открытых валютных позициях банковской (консолидированной) группы на конец операционного дня", 0409805 "Расчет собственных средств (чистых активов) и значения обязательных нормативов банковской (консолидированной) группы".

Вносятся изменения в другие формы отчетности и Порядки составления и представления отчетности.

Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении кредитными организациями форм отчетности и другой информации, предусмотренной в приложении 2 к Указанию Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации", за исключением отдельных положений, с 1 сентября 2004 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5970.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Руководство деятельностью ГФС России осуществляет Президент Российской Федерации.

ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

За невыполнение требований по увеличению размера уставного капитала, установленных ст.25 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации", отзываются лицензии у 151 страховой организации согласно приведенному перечню.

Определяется порядок переоценки рыночной стоимости инвестиционного портфеля при инвестировании средств пенсионных накоплений, производимой управляющими компаниями, осуществляющими доверительное управление средствами пенсионных накоплений.

Утверждается порядок корректировки инвестиционных портфелей управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление средствами пенсионных накоплений, в том числе государственной управляющей компании, в случае, если максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле ценных бумаг одного эмитента превысит 30 процентов совокупного объема находящихся в обращении ценных бумаг данного эмитента.

Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 54 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год". Устанавливается, что перераспределение дотаций и субвенций осуществляется по результатам исполнения доходной части бюджетов закрытых административно-территориальных образований за первое полугодие и за 9 месяцев 2004 года. При перевыполнении закрытым административно-территориальным образованием плановых показателей доходов бюджета более чем на 15 процентов Минфин России приостанавливает перечисление ему дотаций и субвенций на очередной квартал.

Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся особенностей проведения государственной регистрации договоров аренды объектов недвижимого имущества (за исключением предприятий как имущественных комплексов, участков лесного фонда (леса), обособленных водных объектов и многолетних насаждений), изменении, прекращения и расторжения договоров аренды.

Определяются особенности представления документов на государственную регистрацию, проведения правовой экспертизы документов и проверки законности договора аренды недвижимого имущества, внесения записей о государственной регистрации договора аренды в Единый государственный реестр прав.

Устанавливается порядок проведения правовой экспертизы документов при изменении, прекращении и расторжении договора аренды.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2004 г. Регистрационный N 5974

Для принятия решения об освобождении от должности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты в случае, когда такое решение принимается голосованием, необходимо, чтобы за него проголосовало большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Ранее требовалось не менее двух третей от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с появлением института арбитражных апелляционных судов вносятся изменения в части норм делегатов Всероссийского съезда судей, норм представительства в Совете судей Российской Федерации, в Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации

Устанавливается, что в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители.

Устанавливается, что лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с налоговыми органами осуществляется в целях обеспечения финансовых органов субъектов Российской Федерации и финансовых органов местных администраций информацией, необходимой для формирования и исполнения соответствующих бюджетов в части налогов и сборов, контролируемых налоговыми органами.

Обмен информацией между налоговыми органами и финансовыми органами субъектов Российской Федерации осуществляется согласно приведенным перечням с 1 января 2005 г., а между налоговыми органами и финансовыми органами местных администраций (по каждому муниципальному образованию) - с 1 января 2006 г.

Устанавливается, что выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены, должны быть проведены до 1 ноября 2005 года.

Допускается продление до 1 января 2006 года сроков полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, которые существуют на день вступления в силу главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", границы которых изменены либо которые преобразованы в порядке, установленном статьей 84 указанного Федерального закона. Продление сроков полномочий указанных органов осуществляется законом субъекта Российской Федерации. О таком продлении сроков полномочий органов местного самоуправления информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 августа 2004 г. N 173.

В соответствии с Решением Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N ГКПИ 2003-635 из постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 938 исключено положение, обязывающее собственников или владельцев транспортных средств снять их с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные средства.

Организация работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ возлагается на Управление кадров ФСКН России при участии Финансово-экономического управления ФСКН России.

Установлено, что исчисление выслуги лет для назначения надбавки сотрудникам производится в соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. N 258.

Определен перечень документов, подтверждающих включение времени службы, работы и иных периодов в выслугу лет для назначения надбавки по прежнему месту службы сотрудника, переведенного на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ из органов внутренних дел либо федеральных органов налоговой полиции, а также подтверждающих время предшествующей военной службы либо службы в правоохранительных органах, или работы в органах и учреждениях прокуратуры, которое включается в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам в календарном исчислении или на льготных условиях, в зависимости от включаемых периодов.

Утверждается форма Заключения о выслуге лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2004 г. Регистрационный N 5968.

Утверждается Инструкция по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, регулирующая деятельность центров по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству.

Приводится Типовое штатное расписание центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2004 г. Регистрационный N 5964.

     Устанавливается обязанность региональных отделений ФСС обеспечивать бланками листков нетрудоспособности медицинские организации по мере необходимости, а не ежеквартально, как это было ранее установлено. При этом медицинским организациям запрещается иметь запас бланков листков нетрудоспособности, превышающий квартальный запас потребности.

     Выдача бланков листков нетрудоспособности осуществляется с оформлением накладных в двух экземплярах, один из которых (первый) передается медицинской организации, второй - остается в региональном отделении ФСС.

     Все медицинские организации обязаны ежегодно (до 1 февраля текущего года) представлять в региональные отделения ФСС, помимо ежеквартальных отчетов-заявок, заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год.

     Исключаются формы книг прихода и расхода бланков листов нетрудоспособности.

     Изменения и дополнения вводятся в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2004 г. Регистрационный N 5956.

     Отбор субъектов РФ для предоставления дотаций производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов РФ.

     Право на получение дотации имеет субъект РФ, для которого отношение расчетных расходов его консолидированного бюджета на ряд выплат социального характера за 5 месяцев 2004 года за вычетом перечисляемых средств, составило не менее 60%. Размер дотаций для иных субъектов РФ в связи с возникшей несбалансированностью их консолидированных бюджетов определяется Правительством РФ.

     Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

     Федеральная служба осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

     Руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

     Изменение вносится в постановление Правительства РФ, касающееся урегулирования коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими кредиторами. В соответствии с изменением Минфину России для проведения обмена выверенной задолженности поручается осуществить эмиссию облигаций внешних облигационных займов РФ в общем объеме не более 2,5 млрд. долларов США.

     Утверждается новый перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Перечисляются федеральные министерства, службы и агентства, входящие в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

     У отдельных органов исполнительной власти оставлены ранее присвоенные сокращенные названия, а реорганизованные и преобразованные органы получили новые. В частности, сокращенное наименование Федеральной регистрационной службы - Росрегистрация, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Минздравсоцразвития России, Министерства образования и науки Российской Федерации - Минобрнауки России, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации - Минпромэнерго России, Федеральной налоговой службы - ФНС России, Федеральной таможенной службы - ФТС России и др.

     Появились новые наименования: Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Росохранкультура (Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия), Росфинмониторинг (Федеральная служба по финансовому мониторингу) и др.

     Государственные гарантии предоставляются российским экспортерам промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте иностранного импортера, правительства страны иностранного импортера либо российскому банку-кредитору в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату кредита заемщиком-нерезидентом или правительством страны заемщика-нерезидента при наличии суверенных гарантий государств, резидентами которых являются импортеры либо заемщики. Максимальный размер по каждой гарантии составляет 10 млн. долларов США.

     Кроме того, государственные гарантии предоставляются по заимствованиям ЗАО "Росэксимбанк", осуществляемым для кредитования российских экспортеров и банков, импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств, при осуществлении экспорта российской промышленной продукции.

     Гарантии предоставляются на безвозмездной основе и без последующего предъявления эквивалентных требований к лицу, по обязательствам которого они были предоставлены, и без проверки финансового состояния их получателя.

     Определяются условия и порядок проведения в 2004 г. реструктуризации задолженности, образовавшейся на 31 декабря 2003 г. по государственным кредитам, указанным в названии.

     Реструктуризация задолженности субъектов РФ проводится при условии оформления задолженности в государственный долг субъекта РФ, а задолженности российских организаций - при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств в форме государственной гарантии субъекта РФ, который является гарантом (поручителем) по соглашению (договору) о предоставлении государственного кредита. Решения о проведении реструктуризации задолженности принимаются Минфином России.

     Приводится форма заявления, представляемого в Минфин России, и перечисляются документы, представляемые вместе с заявлением. Определяется график погашения сумм консолидированного основного долга, подлежащего ежегодному погашению должником.

     На непогашенный остаток консолидированного основного долга ежегодно начисляются и до 31 декабря уплачиваются проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 1% годовых.

     При уплате до 31 декабря 2012 г. 40% консолидированного основного долга производится списание 40% консолидированных процентов, штрафов и пеней, а также 40% от суммы указанных начисленных процентов за пользование средствами федерального бюджета.

     При полном и своевременном исполнении обязательств по погашению консолидированного основного долга и уплате процентов, до 31 декабря 2015 г., производится полное списание консолидированных процентов, штрафов и пеней.

     Перечисляются федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

     Также утверждается перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

     Изменения вносятся в перечень товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему), ввезенных (ввозимых) в РФ по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ. Указанные товары освобождаются от обложения таможенной пошлиной.

     Кроме того, вносятся дополнения в перечень организаций, заключивших указанные договоры на поставку этих товаров.

     Ломбардный список Банка России расширяется за счет облигаций ипотечных агентств, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями РФ, облигаций субъектов РФ, выпускаемых в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также облигаций кредитных организаций (облигаций с ипотечным покрытием или облигаций, объем эмиссии которых не превышает объем требований кредитных организаций по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой), исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ.

     Указанные облигации субъектов РФ и кредитных организаций должны отвечать следующему критерию: рейтинг эмитента по международной шкале в иностранной валюте должен быть не ниже "ВВ" по классификации рейтинговых агентств "Standard&Poor`s" или "Fitch Ratings" либо "Ba2" по классификации "Moody`s".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2004 г. Регистрационный N 5962.

     Осуществление территориальным учреждением Банка России указанных в названии действий не может являться основанием для отказа в регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала, и регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг кредитной организации, а также не является основанием для продления установленных сроков рассмотрения документов.

     Действие Указания Банка России от 3 ноября 2003 г. N 1337-У распространяется на все кредитные организации, приобретающие монеты из драгоценных металлов, являющиеся законным средством наличного платежа на территории РФ, реализуемых Банком России через свои территориальные учреждения.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2004 г. Регистрационный N 5954.

     Устанавливаются правовые, финансовые и организационные основы для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

     Определяются условия осуществления указанных выплат Банка России, их размер, порядок осуществления и перехода к Банку России прав требований к признанному банкротом банку в размере произведенных выплат.

     Выплаты Банка России не осуществляются по денежным средствам, размещенным на банковских счетах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности физических лиц; во вклады на предъявителя; переданным физическими лицами банкам в доверительное управление; размещенным во вклады в зарубежных филиалах.

     Размер выплат Банка России определяется исходя из 100% суммы признанных требований вкладчика, но не более 100 тыс. руб., за вычетом сумм предварительных выплат кредиторам первой очереди, осуществленных конкурсным управляющим.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникающие в связи с признанием банкротами банков, не участвующих в системе страхования вкладов, у которых лицензия на осуществление банковских операций была отозвана после 27 декабря 2003 г.

     Изменениями в ст. 64 ГК РФ предусматривается удовлетворение требований Банка России, перешедших к нему в результате произведенных выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом, в составе требований кредиторов первой очереди.

     Изменениями в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" закрепляется право Банка России на осуществление выплат по вкладам при банкротстве банков, не участвующих в системе обязательного страхования физических лиц в банках РФ. Решение об осуществлении выплат принимается Советом директоров Банка России.

     Также Банку России предоставляется право в случае неисполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, вводить ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения, в виде максимального значения процентной ставки (но не ниже 2/3 ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения), на срок до одного года. Данная норма действует до 31 декабря 2006 г.

     Изменениями в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" предусматривается обязанность кредитной организации, имеющей лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами, информацию о задолженности кредитной организации по банковским вкладам физических лиц и информацию о получении физическими лицами наличных денег по договорам банковского вклада (в целом по кредитной организации и по классификационным группам клиентов и операций без раскрытия информации по отдельным физическим лицам).

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Разрешается регистрировать некоторые модели ККТ с криптографической защитой фискальных данных до 1 января 2008 г.

     Пилотный проект осуществляется до 11 октября 2004 г. на базе налоговых органов г. Москвы с применением программного продукта АИС "Налог 2 Москва". Проектом предусматривается автоматизированное предоставление по запросу налогоплательщика текущей информации о состоянии его расчетов с бюджетами (текущих начислениях и поступлениях задолженности по налогам и сборам, предоставленных отсрочках и рассрочках, зачетах и возвратах, начисленных и уплаченных налоговых санкциях и пенях).

     Изменения вносятся в связи с решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2004 г. по делу N 4052/04, которым были признаны абзацы 23 и 26 раздела 2.1 "Расчет общей суммы налога" Инструкции по заполнению декларации по НДС по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0% недействующими и не соответствующими НК РФ. Указанные абзацы исключаются, т.к. НК РФ не установлена обязанность налогоплательщика восстанавливать в налоговой декларации суммы НДС и уплачивать их в бюджет в отношении имущества, ранее приобретенного налогоплательщиком для осуществления операций, облагаемых НДС, и впоследствии переданного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, либо переданного правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации налогоплательщика.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2004 г. Регистрационный N 5961.

Согласно регламенту прием налогоплательщиков осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени. Прикрепление налогоплательщиков к налоговому инспектору по первым буквам фамилий или названий организаций, по улицам и т.д. не допускается.

Должностные лица отдела работы с налогоплательщиками должны корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их уполномоченным представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижая их чести и достоинства, формируя позитивное отношение к налоговым органам.

Данные о представителе налогоплательщика в обязательном порядке отражаются на титульном листе налоговой декларации и бухгалтерской отчетности.

Должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками может отказать в приеме отчетности налогоплательщику в случае представления ее не по форме. Это относится и к отчетности, поступившей по почте. В этом случае налогоплательщик уведомляется об этом в течение 3 дней.

Определяется порядок проведения сверки расчетов налогоплательщика. Срок ее проведения при отсутствии расхождений в данных инспекции и налогоплательщика не может превышать 10 рабочих дней. При выявлении расхождений данных налогового органа и налогоплательщика срок проведения сверки расчетов, формирования и оформления акта сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом не должен превышать 15 рабочих дней.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи (далее - специальная связь) и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

В состав Федеральной службы охраны РФ включается Служба специальной связи и информации с соответствующей реорганизацией управлений, центров правительственной связи и подразделения связи специального назначения.

Также Указом определяется структура федеральных органов государственной охраны. Указ вступает в силу со дня его подписания.

В случае отказа банка от участия в системе страхования вкладов или его несоответствия требованиям к участию в системе страхования вкладов имеющаяся у банка лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте или Генеральная лицензия признается утратившей силу. Признание осуществляется путем проставления на указанных документах специальной записи в соответствии с приложением.

Банку, имеющему Генеральную лицензию, выдается лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2004 г. Регистрационный N 5965.

Утверждается форма налогового уведомления на уплату налога на доходы физических лиц. Уведомление направляется налогоплательщику налоговым органом одновременно с платежным документом ПД (налог).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 августа 2004 г. Регистрационный N 5967.

Определяются условия и порядок проведения в 2004 г. реструктуризации задолженности, образовавшейся на 31 декабря 2003 г. по государственным кредитам, указанным в названии.

Реструктуризация задолженности субъектов РФ проводится при условии оформления задолженности в государственный долг субъекта РФ, а задолженности российских организаций - при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств в форме государственной гарантии субъекта РФ, который является гарантом (поручителем) по соглашению (договору) о предоставлении государственного кредита. Решения о проведении реструктуризации задолженности принимаются Минфином России.

Приводится форма заявления, представляемого в Минфин России, и перечисляются документы, представляемые вместе с заявлением. Определяется график погашения сумм консолидированного основного долга, подлежащего ежегодному погашению должником.

На непогашенный остаток консолидированного основного долга ежегодно начисляются и до 31 декабря уплачиваются проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 1% годовых.

При уплате до 31 декабря 2012 г. 40% консолидированного основного долга производится списание 40% консолидированных процентов, штрафов и пеней, а также 40% от суммы указанных начисленных процентов за пользование средствами федерального бюджета.

При полном и своевременном исполнении обязательств по погашению консолидированного основного долга и уплате процентов, до 31 декабря 2015 г., производится полное списание консолидированных процентов, штрафов и пеней.

Изменения вносятся в перечень товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему), ввезенных (ввозимых) в РФ по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ.

Кроме того, вносятся дополнения в перечень организаций, заключивших указанные договоры на поставку этих товаров.

Отбор субъектов РФ для предоставления дотаций производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Право на получение дотации имеет субъект РФ, для которого отношение расчетных расходов его консолидированного бюджета на ряд выплат социального характера за 5 месяцев 2004 года за вычетом перечисляемых средств, составило не менее 60%. Размер дотаций для иных субъектов РФ в связи с возникшей несбалансированностью их консолидированных бюджетов определяется Правительством РФ.

Изменение вносится в постановление Правительства РФ, касающееся урегулирования коммерческой задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими кредиторами. В соответствии с изменением Минфину России для проведения обмена выверенной задолженности поручается осуществить эмиссию облигаций внешних облигационных займов РФ в общем объеме не более 2,5 млрд. долларов США.

Разрешается регистрировать некоторые модели ККТ с криптографической защитой фискальных данных до 1 января 2008 г.

Утверждается новый перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Перечисляются федеральные министерства, службы и агентства, входящие в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649.

У отдельных органов исполнительной власти оставлены ранее присвоенные сокращенные названия, а реорганизованные и преобразованные органы получили новые. В частности, сокращенное наименование Федеральной регистрационной службы - Росрегистрация, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Минздравсоцразвития России, Министерства образования и науки Российской Федерации - Минобрнауки России, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации - Минпромэнерго России, Федеральной налоговой службы - ФНС России, Федеральной таможенной службы - ФТС России и др.

Появились новые наименования: Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Росохранкультура (Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия), Росфинмониторинг (Федеральная служба по финансовому мониторингу) и др.

Пилотный проект осуществляется до 11 октября 2004 г. на базе налоговых органов г. Москвы с применением программного продукта АИС "Налог 2 Москва". Проектом предусматривается автоматизированное предоставление по запросу налогоплательщика текущей информации о состоянии его расчетов с бюджетами (текущих начислениях и поступлениях задолженности по налогам и сборам, предоставленных отсрочках и рассрочках, зачетах и возвратах, начисленных и уплаченных налоговых санкциях и пенях).

Ломбардный список Банка России расширяется за счет облигаций ипотечных агентств, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями РФ, облигаций субъектов РФ, выпускаемых в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", а также облигаций кредитных организаций (облигаций с ипотечным покрытием или облигаций, объем эмиссии которых не превышает объем требований кредитных организаций по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой), исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ.

Указанные облигации субъектов РФ и кредитных организаций должны отвечать следующему критерию: рейтинг эмитента по международной шкале в иностранной валюте должен быть не ниже "ВВ" по классификации рейтинговых агентств "Standard&Poor`s" или "Fitch Ratings" либо "Ba2" по классификации "Moody`s".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Изменения вносятся в связи с решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2004 г. по делу N 4052/04, которым были признаны абзацы 23 и 26 раздела 2.1 "Расчет общей суммы налога" Инструкции по заполнению декларации по НДС по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0% недействующими и не соответствующими НК РФ. Указанные абзацы исключаются, т.к. НК РФ не установлена обязанность налогоплательщика восстанавливать в налоговой декларации суммы НДС и уплачивать их в бюджет в отношении имущества, ранее приобретенного налогоплательщиком для осуществления операций, облагаемых НДС, и впоследствии переданного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, либо переданного правопреемнику (правопреемникам) при реорганизации налогоплательщика.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2004 г. Регистрационный N 5961.

Перечисляются федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Также утверждается перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Осуществление территориальным учреждением Банка России указанных в названии действий не может являться основанием для отказа в регистрации изменений в учредительные документы, связанных с увеличением уставного капитала, и регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг кредитной организации, а также не является основанием для продления установленных сроков рассмотрения документов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

Государственные гарантии предоставляются российским экспортерам промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте иностранного импортера, правительства страны иностранного импортера либо российскому банку-кредитору в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату кредита заемщиком-нерезидентом или правительством страны заемщика-нерезидента при наличии суверенных гарантий государств, резидентами которых являются импортеры либо заемщики. Максимальный размер по каждой гарантии составляет 10 млн. долларов США.

Кроме того, государственные гарантии предоставляются по заимствованиям ЗАО "Росэксимбанк", осуществляемым для кредитования российских экспортеров и банков, импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств, при осуществлении экспорта российской промышленной продукции.

Гарантии предоставляются на безвозмездной основе и без последующего предъявления эквивалентных требований к лицу, по обязательствам которого они были предоставлены, и без проверки финансового состояния их получателя.

     Усиливается ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 12.8 КоАП РФ ("Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения"). Совершение данного правонарушения влечет лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет (ранее налагался штраф в размере от 10 до 20 МРОТ или водитель лишался права управления транспортным средством на срок 1 год). Также начальникам территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителям, начальникам территориальных отделов (отделений) милиции и их заместителям предоставляется право рассматривать дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Статья 59 АПК РФ дополняется нормой, согласно которой представителями органов государственной власти или органов местного самоуправления могут выступать в арбитражном суде лица, состоящие в штате указанных органов или в штате организаций, представляющих по поручению указанных органов их интересы, либо адвокаты.

     Изменениями предусматривается возможность восстановления пропущенного по уважительной причине годичного срока, в течение которого судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции.

     Уточняются наименования актов, принимаемых судами надзорной инстанции, терминология и отдельные положения ГПК РФ. Данная мера направлена на совершенствование порядка гражданского судопроизводства с учетом накопленной после введения в действие с 1 февраля 2003 г. нового ГПК РФ правоприменительной практики.

     Увеличивается установленное число мировых судей и количество судебных участков в Кабардино-Балкарской Республике с 35 до 40.

     Изменением устраняется противоречие между ст. 34 изменяемого Закона и Федеральным законом от 10 ноября 2003 г. N 135-ФЗ в части указания на возможность перевода Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений в выбранную застрахованным лицом управляющую компанию или в государственную управляющую компанию.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации в 2004 году устанавливается по нормам, предусмотренным Федеральным законом от 20 ноября 1999 года N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

     Утверждаются Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Оплата жилья нанимателями по договору найма, социального найма жилого помещения, относящегося к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение платы за содержание жилья, его ремонт и за его наем. Перечисляются виды платы, включаемые в указанные группы.

     Определяется порядок оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах и сверх социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, и нормативов потребления коммунальных услуг.

     Размеры платы определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан - в порядке, установленном собственником общежития.

     Размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.

     Плата за жилье и коммунальные услуги вносится ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за прошедшим месяцем, если иное не установлено законодательством РФ или заключенными договорами.

     Перечисляются виды работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья.

     Правила не распространяются на порядок, сроки и правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества собственников жилья, жилищные или жилищно-строительные кооперативы и другие объединения собственников, нанимателями и поднанимателями жилых помещений, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, а также гражданами, пользующимися жилыми помещениями по завещательному отказу, по договору ренты, пожизненного содержания с иждивением или по договору безвозмездного пользования жилыми помещениями.

     Бюджетам субъектов РФ предоставляется право рассчитываться по предоставленным в текущем финансовом году и пролонгированным ссудам на 1 января 2004 года до конца финансового года, т.е. до 31 декабря 2004 года, а не в течение 7 месяцев, как было ранее предусмотрено. Данное правило не распространяется на беспроцентные ссуды, выданные на осуществление комплекса мер по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления, к осенне-зимнему периоду 2003/04 г.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2002 год по доходам в сумме 815 476,14 млн. руб. и по расходам в сумме 789 621,08 млн. руб.

     Указанные в названии акты подлежат опубликованию в газете "Промышленный еженедельник", которая является официальным изданием для таких актов. Данные акты вступают в силу со дня их подписания, если ими самими не установлен иной порядок вступления в силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2004 г. Регистрационный N 5953.

     Определяется порядок подчинения и субординации территориальных органов упраздненных, реорганизованных и иных федеральных органов исполнительной власти преобразованным и образованным федеральным органам исполнительной власти в соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 и от 20 мая 2004 г. N 649.

     Федеральное агентство геодезии и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

     Федеральное агентство временно осуществляет лицензирование геодезической и картографической деятельности, а также государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью.

     Министерство транспорта является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

     Министерство транспорта осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

     Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

     Федеральное агентство осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. Федеральное агентство временно осуществляет лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов.

     Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

     Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. Федеральное агентство также осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по

     выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

     Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральная служба осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах РФ выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств РФ в указанной сфере.

     Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта.

     Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

     Федеральная служба временно обеспечивает на безвозмездной основе юридические лица, их филиалы и представительства, а также граждан - индивидуальных предпринимателей бланками форм государственной статистической отчетности и соответствующими документами по их заполнению и представлению в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

     Руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

     Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Федеральная служба является уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и контроля.

     Федеральная служба находится в ведении Министерства природных ресурсов.

     Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСН России). ФСН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

     Новая служба является правопреемником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ. Законом регулируются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.

     Определяются основные права и обязанности государственных гражданских служащих, ограничения и запреты на гражданской службе, а также требования к их служебному поведению.

     Должности гражданской службы подразделяются на категории (руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты) и группы (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие). Все должности государственной гражданской службы включаются в реестры должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы.

     На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным в Законе квалификационным требованиям. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

     Вводится понятие "служебный контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия служебного контракта, а также порядок его заключения. Детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего. Устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта.

     В законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня.

     В Законе также регулируются вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих и определяется порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, для которых предусмотрен особый порядок вступления в силу.

     Законом расширяется перечень субъектов, представляющих информацию в уполномоченный орган, за счет организаций, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, а также адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. При этом на адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, требования закона по обязательному контролю не распространяются. Указанные лица уведомляют уполномоченный орган только при наличии у них оснований полагать, что соответствующие сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

     В состав операций, подлежащих обязательному контролю, включается предоставление некредитными организациями беспроцентных займов на сумму не менее 600 тыс. руб., а также сделки с недвижимым имуществом на сумму не менее 3 млн. руб.

     Кредитным организациям запрещается открывать счета без личного присутствия лица, открывающего счет вклад или его представителя, устанавливать и поддерживать отношения с банками-нерезидентами, не имеющими физического присутствия на территории государств, в которых они зарегистрированы. Перечисляются случаи, когда кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета (вклада).

     Организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, обеспечивается доступ к официальной информации, необходимой для проверки клиентов, включая сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, сводном государственном реестре аккредитованных на территории РФ представительств иностранных компаний, а также сведения об утерянных, недействительных паспортах, паспортах умерших физических лиц, утерянных бланках паспортов.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

     Средний уровень базовых цен на проектные работы для строительства устанавливается в размере 1,64 к уровню по состоянию на 1 января 2001 года, и 12,67 к уровню цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Инфляционный индекс на изыскательские работы для строительства устанавливается в размере 1,67 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 18,97 к базовым ценам по состоянию на 1 января 1991 г.

     Федеральным законом регулируются отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности и предупреждением недобросовестной конкуренции. Действие Закона распространяется на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

     Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

     Устанавливается законодательное ограничение на отнесение информации к коммерческой тайне в интересах общества, государства и граждан. Так, режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест, а также задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.

     Также устанавливается обязательность предоставления на безвозмездной основе органам государственной власти и местного самоуправления по их мотивированному требованию информации, составляющей коммерческую тайну.

     Законом определяются права обладателя коммерческой тайны, регулируются отношения, связанные с коммерческой тайной, полученной при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Также устанавливаются требования к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе при трудовых отношениях и в гражданско-правовых отношениях.

     Предусматривается ответственность за нарушение законодательства РФ о коммерческой тайне.

     Грифы, нанесенные до вступления в силу Закона на материальные носители и указывающие на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями Закона.

     Определяется порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) в РФ, а также при самостоятельном определении таможенной стоимости товаров. Инструкция не применяется при перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

     Устанавливается, что одновременно с анализом представленных декларантом документов таможенный орган проводит сравнение заявленной цены сделки с ценами реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров. Сравнение и анализ производятся на основе данных, имеющихся у таможенного органа.

     Если представленные декларантом документы, а также дополнительно запрошенные документы, не позволяют убедиться в правильности определения таможенной стоимости, то должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения ее структуры и (или) метода определения.

     Устанавливаются особенности совершения Центральной энергетической таможней (ЦЭТ) таможенных операций в отношении нефти, нефтепродуктов и природного газа при заявлении сведений, содержащихся во временной грузовой таможенной декларации, в электронной форме.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2004 г. Регистрационный N 5955.

     Ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные товары, выработанные из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, повышаются с 31,7 до 45,4 доллара США за 1 тонну.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Согласно изменениями организаторы торговли на рынке ценных бумаг, не являющиеся фондовыми биржами, наделяются правом осуществления листинга (делистинга) ценных бумаг до 1 января 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В соответствии с Соглашением решения судов обоих государств не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, вынесших решения.

     Приводится образец платежного требования, представляемого на территории Республики Беларусь организацией - взыскателем вместе с исполнительным документом в местный банк для списания денежных сумм с банковского счета должника.

     Копия платежного требования выдается взыскателю одновременно с получением им в соответствующем арбитражном суде исполнительного листа, подлежащего исполнению на территории Республики Беларусь.

     Признается утратившим силу Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций". Ликвидируется действующая на основании указанного Закона государственная корпорация "Агентство по реструктуризации кредитных организаций". Требования кредиторов к Агентству предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования информации о ликвидации в "Российской газете".

     Приводятся данные о среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" и официальных курсах доллара США к российскому рублю, применяемых для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за июнь 2004 г. Налоговая ставка с учетом коэффициента устанавливается в размере 961,8146 руб. за тонну.

     Утверждаются формы индивидуальных и сводных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налогового вычета) и порядок их заполнения. В связи с наличием особенностей исчисления и уплаты ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы, предусмотрены варианты форм индивидуальных карточек, рекомендуемые для ведения налогоплательщиками в зависимости от применяемых ими режимов налогообложения или их комбинации.

     Индивидуальные карточки ведутся как при наличии у налогоплательщика права на применение регрессивных ставок налога и тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, так и при отсутствии этого права.

     Формы индивидуальных и сводных карточек являются рекомендательными, что означает возможность налогоплательщиков вносить свои коррективы в предложенные формы, в частности, в виде добавления, объединения или выделения отдельных граф, исходя из практической целесообразности, либо вести учет в иной форме.

     Часть вторая НК РФ дополняется главой 25.2 "Водный налог". Устанавливаются специфические ставки налога по бассейнам рек, озер и морей и экономическим районам. Так, ставка водного налога при заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается в размере 70 руб. за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.

     Налоговым периодом признается квартал. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В этот же срок представляется налоговая декларация.

     Исключаются отдельные налоговые льготы, установленные законодательством РФ о плате за пользование водными объектами.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Примерно на 8% повышаются специфические ставки акцизов на подакцизные товары, за исключением сигарет. На сигареты с фильтром устанавливается ставка в размере 65 руб. 00 коп. за 1 000 штук + 8%, но не менее 20% от отпускной цены. (ранее - 60 руб. за 1000 штук + 5%).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В 2004-2005 гг. продолжается эксперимент по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери до 2005 г. В целях избежания двойного налогообложения плательщиков, зарегистрированных за пределами Великого Новгорода и Твери, в налоговую базу налога на имущество, определяемую в соответствии с главой 30 НК РФ, не включается недвижимость, находящаяся на территориях этих городов.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

     Изменениями уточняются налоговые полномочия органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, уточняются виды налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в РФ.

     Признается утратившим силу Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-I "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В связи с этим вступают в силу статьи 12-15 НК РФ, устанавливающие виды налогов и сборов в РФ, а также специальные налоговые режимы. Устанавливается 10 видов федеральных налогов: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, налог на наследование или дарение, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, и государственная пошлина. К региональным налогам отнесены налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. К местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Таким образом, в систему налогов и сборов в РФ более не включаются таможенные пошлины и сборы, платежи за пользование лесным фондом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемые специальными федеральными законами.

     Устанавливается, что в отношении деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы может применяться по решению субъекта РФ, представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Соответствующие изменения вносятся в главу 26.3 НК РФ.

     Законодательные (представительные) органы субъектов РФ вправе до 1 января 2005 г. принять законы субъектов РФ, определяющие порядок введения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы с учетом положений настоящего Закона.

     Повышается налоговая ставка с 6 до 9% в отношении доходов физических и юридических лиц от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов.

     Изменяется бюджетное распределение ставки по налогу на прибыль. Теперь необходимо 6,5% зачислять в федеральный бюджет, и 17,5 - в бюджеты субъектов РФ, в местные бюджеты - не предусматривается. Также устанавливается, что ставка налога на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5% (ранее - не ниже 13%).

     В Законе содержатся специальные положения о полномочиях представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, а также органов законодательной (представительной) власти и представительных общегородских органов местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге по установлению местных налогов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Изменениями в ст. 64 ГК РФ предусматривается удовлетворение требований Банка России, перешедших к нему в результате произведенных выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом, в составе требований кредиторов первой очереди.

Изменениями в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" закрепляется право Банка России на осуществление выплат по вкладам при банкротстве банков, не участвующих в системе обязательного страхования физических лиц в банках РФ. Решение об осуществлении выплат принимается Советом директоров Банка России.

Также Банку России предоставляется право в случае неисполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, вводить ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения, в виде максимального значения процентной ставки (но не ниже 2/3 ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения), на срок до одного года. Данная норма действует до 31 декабря 2006 г.

Изменениями в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" предусматривается обязанность кредитной организации, имеющей лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами, информацию о задолженности кредитной организации по банковским вкладам физических лиц и информацию о получении физическими лицами наличных денег по договорам банковского вклада (в целом по кредитной организации и по классификационным группам клиентов и операций без раскрытия информации по отдельным физическим лицам).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Устанавливаются правовые, финансовые и организационные основы для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

Определяются условия осуществления указанных выплат Банка России, их размер, порядок осуществления и перехода к Банку России прав требований к признанному банкротом банку в размере произведенных выплат.

Выплаты Банка России не осуществляются по денежным средствам, размещенным на банковских счетах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности физических лиц; во вклады на предъявителя; переданным физическими лицами банкам в доверительное управление; размещенным во вклады в зарубежных филиалах.

Размер выплат Банка России определяется исходя из 100% суммы признанных требований вкладчика, но не более 100 тыс. руб., за вычетом сумм предварительных выплат кредиторам первой очереди, осуществленных конкурсным управляющим.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникающие в связи с признанием банкротами банков, не участвующих в системе страхования вкладов, у которых лицензия на осуществление банковских операций была отозвана после 27 декабря 2003 г.

Устанавливается обязанность региональных отделений ФСС обеспечивать бланками листков нетрудоспособности медицинские организации по мере необходимости, а не ежеквартально, как это было ранее установлено. При этом медицинским организациям запрещается иметь запас бланков листков нетрудоспособности, превышающий квартальный запас потребности.

Выдача бланков листков нетрудоспособности осуществляется с оформлением накладных в двух экземплярах, один из которых (первый) передается медицинской организации, второй - остается в региональном отделении ФСС.

Все медицинские организации обязаны ежегодно (до 1 февраля текущего года) представлять в региональные отделения ФСС, помимо ежеквартальных отчетов-заявок, заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год.

Исключаются формы книг прихода и расхода бланков листов нетрудоспособности.

Изменения и дополнения вводятся в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2004 г. Регистрационный N 5956.

Действие Указания Банка России от 3 ноября 2003 г. N 1337-У распространяется на все кредитные организации, приобретающие монеты из драгоценных металлов, являющиеся законным средством наличного платежа на территории РФ, реализуемых Банком России через свои территориальные учреждения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2004 г. Регистрационный N 5954.

Утверждаются Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Оплата жилья нанимателями по договору найма, социального найма жилого помещения, относящегося к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включает в себя внесение платы за содержание жилья, его ремонт и за его наем. Перечисляются виды платы, включаемые в указанные группы.

Определяется порядок оплаты жилья и коммунальных услуг в пределах и сверх социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, и нормативов потребления коммунальных услуг.

Размеры платы определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан - в порядке, установленном собственником общежития.

Размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.д.) по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.

Плата за жилье и коммунальные услуги вносится ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за прошедшим месяцем, если иное не установлено законодательством РФ или заключенными договорами.

Перечисляются виды работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья.

Правила не распространяются на порядок, сроки и правила исчисления размеров оплаты жилья гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, в которых созданы товарищества собственников жилья, жилищные или жилищно-строительные кооперативы и другие объединения собственников, нанимателями и поднанимателями жилых помещений, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, а также гражданами, пользующимися жилыми помещениями по завещательному отказу, по договору ренты, пожизненного содержания с иждивением или по договору безвозмездного пользования жилыми помещениями.

Устанавливаются особенности совершения Центральной энергетической таможней (ЦЭТ) таможенных операций в отношении нефти, нефтепродуктов и природного газа при заявлении сведений, содержащихся во временной грузовой таможенной декларации, в электронной форме.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2004 г. Регистрационный N 5955.

Министерство транспорта является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Министерство транспорта осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Федеральная служба является уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы и контроля.

Федеральная служба находится в ведении Министерства природных ресурсов.

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

Федеральное агентство осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. Федеральное агентство временно осуществляет лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и перевозке воздушным транспортом грузов.

Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральная служба осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах РФ выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств РФ в указанной сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта.

Определяется порядок подчинения и субординации территориальных органов упраздненных, реорганизованных и иных федеральных органов исполнительной власти преобразованным и образованным федеральным органам исполнительной власти в соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 и от 20 мая 2004 г. N 649.

В соответствии с Соглашением решения судов обоих государств не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, вынесших решения.

Приводится образец платежного требования, представляемого на территории Республики Беларусь организацией - взыскателем вместе с исполнительным документом в местный банк для списания денежных сумм с банковского счета должника.

Копия платежного требования выдается взыскателю одновременно с получением им в соответствующем арбитражном суде исполнительного листа, подлежащего исполнению на территории Республики Беларусь.

Федеральным законом регулируются отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности и предупреждением недобросовестной конкуренции. Действие Закона распространяется на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Устанавливается законодательное ограничение на отнесение информации к коммерческой тайне в интересах общества, государства и граждан. Так, режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест, а также задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.

Также устанавливается обязательность предоставления на безвозмездной основе органам государственной власти и местного самоуправления по их мотивированному требованию информации, составляющей коммерческую тайну.

Законом определяются права обладателя коммерческой тайны, регулируются отношения, связанные с коммерческой тайной, полученной при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Также устанавливаются требования к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе при трудовых отношениях и в гражданско-правовых отношениях.

Предусматривается ответственность за нарушение законодательства РФ о коммерческой тайне.

Грифы, нанесенные до вступления в силу Закона на материальные носители и указывающие на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями Закона.

Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Федеральная служба временно обеспечивает на безвозмездной основе юридические лица, их филиалы и представительства, а также граждан - индивидуальных предпринимателей бланками форм государственной статистической отчетности и соответствующими документами по их заполнению и представлению в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Руководство деятельностью Федеральной службы осуществляет Правительство РФ.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. Федеральное агентство также осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

Указанные в названии акты подлежат опубликованию в газете "Промышленный еженедельник", которая является официальным изданием для таких актов. Данные акты вступают в силу со дня их подписания, если ими самими не установлен иной порядок вступления в силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2004 г. Регистрационный N 5953.

Утверждаются формы индивидуальных и сводных карточек учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налогового вычета) и порядок их заполнения. В связи с наличием особенностей исчисления и уплаты ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для налогоплательщиков, использующих специальные налоговые режимы, предусмотрены варианты форм индивидуальных карточек, рекомендуемые для ведения налогоплательщиками в зависимости от применяемых ими режимов налогообложения или их комбинации.

Индивидуальные карточки ведутся как при наличии у налогоплательщика права на применение регрессивных ставок налога и тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, так и при отсутствии этого права.

Формы индивидуальных и сводных карточек являются рекомендательными, что означает возможность налогоплательщиков вносить свои коррективы в предложенные формы, в частности, в виде добавления, объединения или выделения отдельных граф, исходя из практической целесообразности, либо вести учет в иной форме.

Ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные товары, выработанные из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, повышаются с 31,7 до 45,4 доллара США за 1 тонну.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральное агентство геодезии и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов. Федеральное агентство находится в ведении Министерства транспорта.

Федеральное агентство временно осуществляет лицензирование геодезической и картографической деятельности, а также государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью.

Изменениями уточняются налоговые полномочия органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, уточняются виды налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в РФ.

Признается утратившим силу Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-I "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В связи с этим вступают в силу статьи 12-15 НК РФ, устанавливающие виды налогов и сборов в РФ, а также специальные налоговые режимы. Устанавливается 10 видов федеральных налогов: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, налог на наследование или дарение, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, и государственная пошлина. К региональным налогам отнесены налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. К местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Таким образом, в систему налогов и сборов в РФ более не включаются таможенные пошлины и сборы, платежи за пользование лесным фондом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемые специальными федеральными законами.

Устанавливается, что в отношении деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы может применяться по решению субъекта РФ, представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Соответствующие изменения вносятся в главу 26.3 НК РФ.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ вправе до 1 января 2005 г. принять законы субъектов РФ, определяющие порядок введения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы с учетом положений настоящего Закона.

Повышается налоговая ставка с 6 до 9% в отношении доходов физических и юридических лиц от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов.

Изменяется бюджетное распределение ставки по налогу на прибыль. Теперь необходимо 6,5% зачислять в федеральный бюджет, и 17,5 - в бюджеты субъектов РФ, в местные бюджеты - не предусматривается. Также устанавливается, что ставка налога на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5% (ранее - не ниже 13%).

В Законе содержатся специальные положения о полномочиях представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, а также органов законодательной (представительной) власти и представительных общегородских органов местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге по установлению местных налогов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСН России). ФСН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Новая служба является правопреемником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2002 год по доходам в сумме 815 476,14 млн. руб. и по расходам в сумме 789 621,08 млн. руб.

Определяется порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля заявленной декларантами таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) в РФ, а также при самостоятельном определении таможенной стоимости товаров. Инструкция не применяется при перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Устанавливается, что одновременно с анализом представленных декларантом документов таможенный орган проводит сравнение заявленной цены сделки с ценами реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров. Сравнение и анализ производятся на основе данных, имеющихся у таможенного органа.

Если представленные декларантом документы, а также дополнительно запрошенные документы, не позволяют убедиться в правильности определения таможенной стоимости, то должностное лицо таможенного органа принимает решение о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения ее структуры и (или) метода определения.