Горячие документы. Федеральные. 24 июля 2004

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Стамбуле 19 ноября 1999 г. Соглашением предусматривается нахождение обычного вооружения и техники Государства-участника на территории другого Государства-участника только в соответствии с международным правом, явно выраженным согласием принимающего Государства-участника или соответствующей резолюцией Совета Безопасности ООН.

     Разъясняются отдельные вопросы, возникающие в судебной практике в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

     Поскольку сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях являются сокращенными, и не всегда возможно известить участников арбитражного процесса о времени и месте судебного заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его начала, судам рекомендуется извещать или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте, либо с использованием иных средств связи.

     Если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. Однако если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.

     Суд, установив при рассмотрении дела малозначительность правонарушения, вправе принять решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освободив нарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

     Поводом к рассмотрению дела явились обращения группы лиц по проверке конституционности части 5 статьи 59 АПК РФ, согласно которой представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты; и п.4 ст.2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которому представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

     По мнению заявителей, указанные выше нормы необоснованно ограничивают свободу выбора тех организаций, которые оказываются сторонами в арбитражном процессе, а также затрудняют реализацию права этих организаций на получение квалифицированной юридической помощи, существенно ограничивают права аудиторов и лиц, занимающихся оказанием юридических услуг, в части их возможности представлять своих клиентов в арбитражных судах, заставляя тем самым становиться адвокатами.

     Конституционный Суд РФ признал неконституционной часть 5 статьи 59 АПК РФ в той мере, в какой она в системной связи с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Определяются меры, связанные с государственным пенсионным обеспечением федеральных государственных служащих центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ. Перечисляются документы, прилагаемые к представлению о назначении пенсии за выслугу лет. Представление о назначении пенсии за выслугу лет в 14-дневный срок со дня поступления заявления федерального государственного служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов направляется в ПФР.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2004 г. Регистрационный N 5920.

     Устанавливается, что при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания судьи Конституционного Суда РФ, пребывающего в отставке, учитываются 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда и ежемесячное денежное поощрение.

     С 1 августа 2004 г. размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, рассчитываются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной в сумме 660 руб. в месяц. Ранее (с 1 апреля 2004 г.) базовая часть трудовой пенсии по старости была определена в размере 621 руб. Коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии установлен в размере 1,0628.

     Определяется средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2004 г. Регистрационный N 5915.

     Определяются правила утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств Министерству внутренних дел на содержание подразделений органов внутренних дел РФ, осуществляющих охрану имущества юридических и физических лиц и предоставляющих иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, на договорной основе.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2004 г. Регистрационный N 5919.

     При Президенте РФ образуется Комиссия по вопросам совершенствования государственного управления. Комиссия занимается вопросами оптимизации структуры и упорядочения функций федеральных органов исполнительной власти, а также исключения дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Кроме того, в задачи Комиссии входит ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, включая прекращение избыточного государственного регулирования.

     При Комиссии образуется три межведомственные рабочие группы: по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы; по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления; по вопросам системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции осуществляет Федеральная миграционная служба. В период до завершения формирования территориальных органов службы указанные функции продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Утверждается форма таможенной декларации на автомобиль и порядок ее заполнения, предназначенные для декларирования автомобилей, перемещаемых через таможенную границу (за исключением ввозимых временно) физическими лицами для личного пользования.

     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2004 г. Регистрационный N 5898.

     В новой редакции излагается перечень таможенных органов, правомочных принимать для целей таможенного оформления карнеты АТА, установленный приказом ГТК России от 1 марта 2004 г. N 255.

     Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2004 г. Регистрационный N 5914.

     С 1 августа 2004 г. повышается ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00) - с 41,6 до 69,9 доллара США за 1 тонну.

     Изменения и дополнения носят технический характер, обусловленный принятием нового закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2004 г. Регистрационный N 5902.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" признаются утратившими силу:

     - Инструкция Банка России и ГТК России от 13 октября 1999 г. N 86-И и N 01-23/26541 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" с изменениями и дополнениями,

     - Инструкция Банка России и ГТК России от 4 октября 2000 г. N 91-И и N 01-11/28644 "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров" с изменениями и дополнениями,

     - Положение Банка России и ГТК России от 12 января 2000 г. N 105-П и N 01-100/1 "О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты",

     - Положение Банка России и ГТК России от 16 августа 2001 г. N 148-П и N 01-11/22 "Об осуществлении таможенно-банковского валютного контроля за экспортом кредитными организациями аффинированного золота и серебра".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2004 г. Регистрационный N 5905.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" признается утратившим силу Положение Банка России от 20 февраля 2001 г. N 134-П, определяющее правила проведения расчетов в иностранной валюте, основанных на зачете взаимных требований между резидентами, осуществляющими рыбный промысел, и нерезидентами, осуществляющими их агентское обслуживание.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2004 г. Регистрационный N 5925.

     Устанавливаются правила расчета сумм процентов по депозитам кредитных организаций, привлекаемым Банком России в соответствии с Положением Банка России от 5 ноября 2002 г. N 203-П "О порядке проведения Центральным банком Российской Федерации депозитных операций с кредитными организациями в валюте Российской Федерации".

     Определяются номера балансовых счетов, на которых открываются лицевые счета органам государственной власти субъектов РФ или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ, включая органы федерального казначейства Минфина России в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) для учета средств от предпринимательской деятельности.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2004 г. Регистрационный N 5904.

     До 1 августа 2004 г. по счетам, открытым до 18 июня 2004 г. для учета денежных средств, поступивших брокеру во исполнение заключенного с клиентом-нерезидентом брокерского договора по отдельным операциям с ценными бумагами, осуществляются все операции, предусмотренные режимами этих счетов. Денежные средства могут переводится уполномоченными банками с указанных счетов на специальные брокерские счета "С", "А", "О", открытые в соответствии с Инструкцией ЦБР от 7 июня 2004 г. N 115-И.

     Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2004 г. Регистрационный N 5929.

     Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ и 4 НДФЛ и инструкция и по их заполнению. 3-НДФЛ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2004 г., 4-НДФЛ - с 1 января 2005 г.

     Декларация представляется налогоплательщиком в территориальную инспекцию МНС РФ по месту своего учета (месту жительства) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2004 г. Регистрационный N 5900.

     Управление МНС России по субъекту Российской Федерации входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных

     предпринимателей. Управление является уполномоченным территориальным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Определяются задачи, функции, права и обязанности управления. В частности, управление вправе налагать штрафы на организации и физических лиц, виновных в нарушении законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, а также штрафы за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в РФ организациями и индивидуальными предпринимателями.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2004 г. Регистрационный N 5907.

     Заявителями оспаривалась конституционность положений части второй статьи 89 НК РФ, согласно которой выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев (в исключительных случаях трех), при этом срок проведения проверки включает в себя только время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика. По мнению заявителей, данная норма позволяет налоговым органам приостанавливать проведение выездных налоговых проверок на неопределенный срок, чем ограничивается свобода их предпринимательской деятельности и ставится под угрозу стабильность финансового положения.

     Конституционный Суд РФ пояснил, что в установленный двухмесячный (в исключительных случаях - трехмесячный) срок включаются только те периоды, которые напрямую связаны с нахождением проверяющих на территории налогоплательщика, а именно время проведения инвентаризации, осмотра (обследования) территорий и помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, выемки документов и предметов, а также изучения проверяющими документов налогоплательщика непосредственно на его территории.

     Что касается встречных проверок и экспертиз, то время их проведения не засчитывается в срок проведения выездной налоговой проверки, если только проверяющие в этот же период не продолжают находиться на территории налогоплательщика. Не засчитывается в него и время, необходимое для оформления результатов проверки. Таким образом, срок проведения выездной налоговой проверки является суммой периодов, в течение которых проверяющие находятся на территории проверяемого налогоплательщика, порядок же календарного исчисления сроков, в этих случаях не применяется.

     Исходя из изложенного, Конституционный Суд РФ признал положения части второй статьи 89 НК РФ, регулирующие сроки и продолжительность выездных налоговых проверок, в том числе повторных, проводимых вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, ранее проводившего проверку, не противоречащими Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.