Горячие документы. Федеральные. 1 мая 2004

     Компетентным органом России по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в Москве 28 марта 1997 г., является Генеральная прокуратура РФ. Правительством РФ определяется порядок участия федеральных органов исполнительной власти в организации передачи и принятия Россией в соответствии с Конвенцией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении к ним принудительных мер медицинского характера.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Ялте 19 сентября 2003 г. Соглашение предусматривает создание Единого экономического пространства (ЕЭП) на территориях Беларуси, Казахстана, России и Украины. На территории ЕЭП функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.

     Ратифицирован Договор между Россией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, подписанный в Керчи 24 декабря 2003 г. В соответствии с Договором Азовское море разграничивается линией государственной границы в соответствии с соглашением между Россией и Украиной. Урегулирование вопросов, относящихся к акватории Керченского пролива, осуществляется по соглашению между сторонами.

     Ратифицирован Договор между Россией и Украиной о российско-украинской государственной границе, подписанный в Киеве 28 января 2003 г. В Договоре приводится описание прохождения государственной границы между этими двумя государствами.

     Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г., подписанная от имени России в Палермо 12 декабря 2000 г., ратифицируется с рядом заявлений.

     Также ратифицируется Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющие указанную Конвенцию.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицирована Конвенция N 137, принятая 58-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 25 июня 1973 г.

     В соответствии с Конвенцией портовым рабочим гарантируются минимальные периоды занятости или минимальный доход. Для всех категорий портовых рабочих вводятся и ведутся реестры, в соответствии с требованиями, предусматриваемыми национальным законодательством или практикой. Зарегистрированные портовые рабочие имеют приоритет при найме на портовые работы.

     Ратифицирована Конвенция N 152, принятая 65-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 25 июня 1979 г.

     Конвенцией предписывается проведение ряда мер в отношении портовых работ: обеспечение подготовки и контроля, необходимых для защиты трудящихся от несчастных случаев или опасности для здоровья в связи с выполнением или при выполнении ими работы; обеспечение трудящихся всеми средствами индивидуальной защиты, а также всеми спасательными средствами, которые могут обоснованно потребоваться; разработка и введение соответствующих процедур на случай любых аварийных ситуаций, которые могут возникнуть.

     Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в Москве 29 июня 1999 г.

     В соответствии с Конвенцией Стороны гарантируют инвесторам в соответствии со своим законодательством полную защиту и безопасность их капиталовложений. Инвесторам предоставляется режим наиболее благоприятствуемой нации.

     Указанные капиталовложения не подлежат экспроприации или национализации, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах в установленном законодательством порядке, не являются дискриминационными и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации.

     Определяется порядок погребения осужденных к лишению свободы, умерших в период отбывания уголовного наказания в исправительных колониях, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, умерших в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России.

     Администрация учреждения обязана сообщить о смерти осужденного, подозреваемого или обвиняемого его близкому родственнику, указанному в личном деле либо лицу, указанному в волеизъявлении осужденного. Сообщение должно быть направлено в течение суток по телеграфу. Погребение лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы или содержания под стражей в следственных изоляторах осуществляется с учетом их волеизъявления.

     Устанавливаются правила хранения, выдачи и перевозки тел осужденных, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях УИС, а также их погребения в случае невостребованности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2004 г. Регистрационный N 5755.

     С 10 до 30 суток увеличивается срок предъявления обвинения подозреваемому в совершении одного из преступлений, предусмотренных следующими статьями УК РФ: 205 "Терроризм", 205.1 "Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению", 206 "Захват заложника", 208 "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем", 209 "Бандитизм", 277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", 278 "Насильственный захват власти или насильственное удержание власти", 279 "Вооруженный мятеж", 281 "Диверсия" и 360 "Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой".

     Основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьей 97 УПК РФ, распространяются не только на обвиняемого, но и на подозреваемого.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, имеющему жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель. На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, отсрочка от призыва на военную службу по указанному основанию не распространяется.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2004 года.

     Федеральным законом создаются основы для перехода к комплектованию соединений и воинских частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся порядка прохождения военной службы и статуса военнослужащих, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и в Закон РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

     Ключевые положения Закона направлены на закрепление испытания при поступлении на военную службу по контракту, а также на совершенствование механизмов материального обеспечения и стимулирования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и в воинских частях постоянной готовности.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Военнослужащим, замещающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России и научных организациях МВД России, устанавливается ежемесячная надбавка за ученую степень в размере ежемесячной доплаты за ученую степень, предусмотренной законодательством РФ для работников, занимающих штатные должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и в высших учебных заведениях.

     Указанные выплаты производятся с 1 января 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2004 г. Регистрационный N 5765.

     Определяются правила и процедуры регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов, а также изменений и (или) дополнений к ним.

     Решение о регистрации пенсионных правил либо об отказе в их регистрации принимается Минтрудом России не позднее 60 дней со дня получения всех необходимых документов, страховых правил - не позднее 30 дней.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2004 г. Регистрационный N 5772.

     Приведены в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П отдельные нормы указанных в названии законов, которыми была установлена ежегодная индексация сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума, однако механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, не был предусмотрен.

     Законом предусматривается, что выплаты гражданам, за исключением государственных пенсий, пособий и иных выплат, индексация которых определяется в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Упраздняется ограничение максимального размера выплат (10000 руб.) и устанавливается правовое основание для сохранения размеров ранее назначенных сумм в возмещение вреда указанным гражданам, в том числе лицам, получающим свыше 10000 руб. в месяц, исходя из норм и в пределах, установленных федеральным законом о бюджете ФСС России на соответствующий год.

     Уточняется порядок применения ограничения денежных компенсаций в возмещение вреда участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, трудоспособность которых в результате радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы снижена, но инвалидность им не установлена.

     Федеральный закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

     Изменение вносится в связи с существующей коллизией между частью пятой статьи 133 Трудового кодекса РФ и нормой статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в части определения порядка установления величины прожиточного минимума, и в части нормативного документа, которым должна устанавливаться величина прожиточного минимума. В новой редакции статьи 133 определяется, что порядок определения прожиточного минимума устанавливается федеральным законом. Таким образом, величина прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Госкомстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам и устанавливается Правительством РФ.

     Предметом рассмотрения по делу являлись оспариваемые в запросе Мурманской областной Думы нормы Земельного кодекса РФ, согласно которым иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица наделяются конкретными правомочиями по приобретению в собственность земельных участков на территории РФ, а также Земельный кодекс РФ в целом по порядку его принятия.

     Конституционный Суд РФ постановил, что оспариваемые положения не противоречат Конституции РФ, т.к. направлены на конкретизацию ее положений о предназначении и конституционно-правовом статусе земли. При этом было подчеркнуто, что федеральный законодатель обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей, в том числе земли и других природных ресурсов. При этом он должен исходить из приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории.

     По поводу порядка принятия Земельного кодекса Конституционный Суд постановил, что у него нет оснований полагать, что проведенные Федеральным Собранием процедуры принятия Земельного кодекса РФ привели к искажению реального волеизъявления представительного органа, а, значит, нет оснований для его признания не соответствующим Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ нормативные положения, согласно которым приостанавливается действие на 2003 и 2004 гг. частей 2, 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", предусматривающих полномочие Счетной палаты по оперативному контролю за исполнением федерального бюджета и порядок осуществления этого полномочия. Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный закон о федеральном бюджете не может содержать положений, изменяющих полномочия и порядок деятельности Счетной палаты, установленные другими федеральными законами.

     Также неконституционным признаны положения, приостанавливающие на 2002, 2003 и 2004 годы действие абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в части, касающейся выплаты гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей ежемесячной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета в случае невозможности в трехмесячный срок предоставить им жилые помещения по установленным нормам или невозможности временного размещения этих граждан в других жилых помещениях.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     В соответствии с изменениями реструктуризации подлежит задолженность бюджетов субъектов РФ и кредитных организаций перед федеральным бюджетом, образовавшаяся на 1 января 2004 г. по результатам инвентаризации объектов учета, подлежащих отражению в бухгалтерском балансе исполнения федерального бюджета за 2003 год.

     Органы исполнительной власти субъектов РФ и кредитные организации после согласования с соответствующими управлениями реестров ликвидированных организаций направляют до 1 августа 2004 г. в Минфин России ходатайство об уменьшении задолженности по централизованным кредитам на сумму задолженности ликвидированных организаций, а также реестры ликвидированных организаций.

     Утверждается структура Аппарата Правительства РФ. Предельная численность работников Аппарата составляет 954 единиц.

     В структуру Аппарата включены: заместители Руководителя Аппарата, полномочные представители Правительства РФ в палатах Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ, секретариаты, 12 департаментов.

     Устанавливается, что в удостоверение помощника, работающего на общественных началах, вносится запись о его работе на общественных началах. Ранее такая запись не допускалась. Также устанавливается, что помощники члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающие на общественных началах, не вправе пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в случае выезда в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Территориальным органам и организациям специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляющим деятельность на труднодоступных станциях, предоставлено право приобретать служебное короткоствольное оружие частным охранникам для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.

     Изменяется порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Изменениями устанавливаются коэффициенты, применяемые при расчете страховых премий при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Белоруссии и временно используемых на территории России.

     Постановление действует до присоединения России к международной системе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

     В указанный перечень документов, необходимых для проведения сверки и формирования заявки на возмещение расходов операторов связи из средств федерального бюджета включены: акт сверки, реестр, сводный реестр, заявка, сводные данные и сводная заявка. Приводятся формы перечисленных документов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2004 г. Регистрационный N 5750.

     Определяется порядок работы исполнительных органов ФСС России при осуществлении регистрации юридических лиц в качестве страхователей и снятия их с учета. Юридические лица одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию. Ведение реестров страхователей осуществляется средствами единой интегрированной информационной системы "Соцстрах".

     При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в Извещении о регистрации и код подчиненности.

     Определяется порядок регистрации исполнительными органами ФСС России юридических лиц, а также физических лиц, заключивших трудовой договор с работником и физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора. Регистрация указанных страхователей осуществляется на основании заявлений по приводимым формам, представляемых: юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения - в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения; физическим лицом - в срок не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора (контракта) либо соответствующего гражданско-правового договора.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2004 г. Регистрационный N 5752.

     Определяются порядок и условия декларирования товаров и транспортных средств при заявлении таможенным органам, правомочным принимать таможенные декларации, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, только в электронной форме, а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме.

     Лицо, декларирующее товары, заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, и представляет их таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией. Указанные сведения удостоверяются электронной цифровой подписью.

     Электронные документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в форматах, установленных ГТК России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях.

     Электронная форма декларирования не применяется в отношении подакцизных товаров, подлежащих лицензированию при ввозе в РФ и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками, и товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования.

     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2004 г. Регистрационный N 5767.

     Изменения вносятся в Правила ведения реестра банков и иных кредитных организаций, гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Устанавливается, что максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, доводятся до сведения таможенных органов отдельными правовыми актами. При этом из Правил исключаются нормы, определяющие порядок установления указанных максимальных сумм.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2004 г. Регистрационный N 5775.

     Действие ставки ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (коды ТН ВЭД РФ 1006, 1103 19 500 0, 1103 20 500 0, 1104 19 910 0, 1108 19 100 0), ранее установленной в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,03 евро за 1 кг, продлено еще на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу с 24 апреля 2004 г.

     Ранее установленная временная ставка ввозной таможенной пошлины на сухие дрожжи (код ТН ВЭД РФ 2102 10 310 0) в размере 0,25 евро за 1 кг устанавливается на постоянной основе.

     Постановление вступает в силу с 25 апреля 2004 г.