Горячие документы. Федеральные. 13 марта 2004

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. В соответствии с документом учреждается Региональная антитеррористическая структура (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества со штаб-квартирой в Бишкеке. РАТС является постоянно действующим органом и предназначена для содействия координации и взаимодействию компетентных органов сторон в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 10 марта 2004 г. N 47.

     Признаются утратившими силу требования об обязательной ратификации всех международных договоров в области космической деятельности. Таким образом, ко всем категориям международных договоров Российской Федерации в области космической деятельности должны применяться нормы, содержащиеся в статье 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 10 марта 2004 г. N 47.

     Закон дополняется статьей 24.1, устанавливающей гарантии сотрудникам уголовно-исполнительной системы, избранным (назначенным) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления. Период осуществления указанных полномочий сотрудникам уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении в общий трудовой стаж, а также в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, дополнительный отпуск, назначение пенсии за выслугу лет, процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 11 марта 2004 г. N 48.

     Приводятся выработанные в арбитражной практике рекомендации по рассмотрению арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
     Так, заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы. Заявление об установления факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве, такое требование может быть рассмотрено в общем порядке. Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

     Запрещается обращение взыскания по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом в кредитной организации.
     Законом устанавливается обязанность брокера при обращении взыскания на имущество клиента немедленно приостановить операции с его денежными средствами, в размере, который требуется для исполнения исполнительного документа, а также в трехдневный срок со дня получения запроса судебного пристава предоставить информацию о денежных средствах клиента.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 10 марта 2004 г. N 47.

     В перечень кандидатских экзаменов, сдаваемых соискателями ученой степени кандидата наук, включаются история и философия науки, иностранный язык и специальная дисциплина в соответствии с темой диссертации.
     Приказ вводится в действие с 1 июля 2005 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 марта 2004 г. Регистрационный N 5612.

     Льгота по приему вне конкурса в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования (при условии успешной сдачи вступительных экзаменов) распространена на лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 10 марта 2004 г. N 47.

     Определяется порядок отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением полномочий, установленных правилами государственного регулирования и основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, либо противоречащих законодательству РФ в области электроэнергетики.
     ФЭК России является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
     Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов являются органами, уполномоченными отменять решения органов местного самоуправления, принятые с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, либо противоречащих законодательству РФ в области электроэнергетики.

     Определяются задачи, порядок формирования и полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.
     Указанный орган устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии, устанавливает тарифы на тепловую и электрическую энергию, поставляемую потребителям, в рамках установленных уровней тарифов.
     Решения органа в области регулирования об утверждении им тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий до принятия указанных решений.
     Действие постановления прекращается одновременно с даты признания утратившим силу Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

     Создается трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти, в которую входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральные службы и федеральные агентства находятся в ведении федеральных министерств.
     Упраздняются 13 министерств, 2 комитета, 1 комиссия, 4 службы и 4 агентства. Образуется 42 новых органа исполнительной власти, которым передаются функции упраздненных.
     Министерства, в отличие от служб и агентств, правомочны принимать нормативные правовые акты. Однако, министерства не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральные службы и федеральные агентства вправе в пределах своей компетенции издавать индивидуальные правовые акты.
     Федеральные агентства осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Разъясняются вопросы применения отдельных положений Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в редакции изменений от 10 декабря 2003 г.
     Если у страховой организации, принимающей риски по имущественному страхованию, имеется лицензия на осуществление страхования жизни, то для осуществления перестрахования (принятия в перестрахование) таких рисков страховая организация должна "отказаться" от лицензии на право проведения страхования жизни.
     Для этого страховщик обязан представить в орган страхового надзора письмо о прекращении деятельности по страхованию жизни и отказе от лицензии на соответствующие виды страхования жизни.
     Требования о наличии высшего экономического или финансового образования, а также соответствующего стажа работы в отношении руководителя и главного бухгалтера страховщика распространяются только на руководителей и главных бухгалтеров страховщиков, назначенных с 17 января 2004 г.

     В связи с вступлением в силу с 1 января 2004 г. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185 вносятся изменения в ряд актов Правительства РФ, касающихся государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Утверждаются новые Правила ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков и Правила взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации. Устанавливаются фиксированный рублевый размер платы за предоставление сведений из Реестра - в размере 200 руб. за каждый документ, а за срочную выдачу - 400 руб. При обращении с запросом об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет размер платы составляет 100 руб., а за срочную выдачу - 200 руб.
     Размер платы за однократное предоставление сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в электронном виде составляет 50000 руб., за однократное предоставление обновленной информации -5000 руб., за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места - 150000 руб.
     Утверждается новая форма документа - форма N Р16003 - "Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица". В новой редакции излагаются 10 форм, в том числе Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании". Указанная форма дополняется листами Е "Сведения о крестьянских (фермерских) хозяйствах, на базе которых создается производственный кооператив или хозяйственное товарищество", Ж "Сведения о видах экономической деятельности" и З "Расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при создании".

     В случае введения Государственной ветеринарной службой РФ полного или частичного запрета на ввоз мяса домашней птицы, свинины, говядины свежей, охлажденной или мороженой по причине неблагоприятной эпизоотической обстановки, участник ВЭД имеет право переоформить лицензию на ввоз этого же товара из другого государства-поставщика (союза государств) в том же количестве вне зависимости от общего объема установленной квоты.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается, что профессиональный участник должен обеспечить возможность группировки поручений клиента и распорядительных записок в хронологическом порядке. Профессиональный участник обязан вести регистр внутреннего учета денежных средств и расчетов по сделкам и операциям с ценными бумагами и регистр внутреннего учета ценных бумаг в разрезе каждого счета внутреннего учета
     В случае совершения профессиональным участником сделки через торговую систему организатора торговли, предусматривающую возможность установления различных условий перехода прав на ценные бумаги и условий оплаты ценных бумаг, а также в рамках внебиржевых торгов, распорядительная записка должна дополнительно содержать условия перехода прав на ценные бумаги, условия оплаты ценных бумаг, являющихся предметом сделки, условия перехода прав на ценные бумаги по второй части сделки РЕПО и условия оплаты ценных бумаг, являющихся предметом сделки, по второй части сделки РЕПО.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2004 г. Регистрационный N 5604.

     Заявителем оспаривались положения Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденной приказом МНС России от 21 января 2002 г. N БГ-3-03/25, согласно которым при отсутствии объектов налогообложения налогоплательщики представляют декларацию в налоговые органы по месту своего учета за установленный налоговый период. По мнению заявителя, если у индивидуального предпринимателя отсутствует обязанность уплаты данного налога, то и отсутствует обязанность представлять декларацию.
     Суд установил, что обязанность представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога. Отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода объекта обложения и (или) суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления декларации по налогу на добавленную стоимость.

     Перечисляются иностранные государства, в отношениях с которыми Российской Федерации действуют соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества по состоянию на 1 января 2004 г. Также приводится информация о заключенных с этими государствами международных договорах об избежании двойного налогообложения и датах их подписания.

     Признаются утратившими силу Методические рекомендации по применению главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ с изменениями и дополнениями.

     С 1 апреля 2004 г. вводятся в действие новые рекомендованные формы следующих документов: "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета", "Информационное письмо налогового органа о получении сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета" и "Извещение банка об изменении номеров банковских счетов клиентов банка". Вводится новый порядок представления банками информации в налоговые органы об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков - клиентов банка.

     Утверждается форма расчета регулярных платежей за пользование недрами (КНД 1151026) и порядок ее заполнения. Расчет по указанной форме предоставляется за отчетные периоды, истекающие после 1 января 2004 г. Расчет представляется пользователем недр в территориальные органы по субъектам РФ МНС России и МПР России по месту нахождения участка недр.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2004 г. Регистрационный N 5606.

     Устанавливается, что отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц также регулируются законодательством РФ о налогах и сборах. В связи с этим действие закона распространено на иные категории граждан, уплачивающих или за которых уплачиваются страховые взносы и (или) налоги, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования.
     Исключается положение о том, что страховые взносы с работников, у которых размер заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством Российской Федерации, не взимаются и вносятся за них страхователем-работодателем.
     Федеральный закон опубликован в "Российской газете" от 10 марта 2004 г. N 47.