Горячие документы. Федеральные. 20 декабря 2003

Приказ Минсвязи РФ от 24 ноября 2003 г. N 136 "О дополнении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы"

     Определяется порядок представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы.
     Указанные предложения представляются до 1 февраля 2004 г., а начиная с 2005 года, ежегодно до 1 января в Минтруд России. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в указанных предложениях. Минтруд России с участием Минобороны России в соответствии с данными о численности и составе граждан, в отношении которых призывными комиссиями вынесены заключения о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принимает решения об участии органов исполнительной власти в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, разрабатывает для каждого из них плановые задания по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Приказ Минтруда РФ, МВД РФ и Минэкономразвития РФ от 21 ноября 2003 г. N 288/349/917 "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2004 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Приказ МПТР РФ от 7 октября 2003 г. N 214 "Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в организациях печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников, а также машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей"

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. N 748 "Об утверждении Правил возмещения операторам связи расходов, осуществляемых ими в 2004 году в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение которых производится пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба"

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 754 "О внесении изменений в Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области"

     Рассматривались отдельные положения Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", которые ранее были признаны судами общей юрисдикции противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.
     Конституционный Суд РФ признал подпункт 4 пункта 3 статьи 42 Закона соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, не исключающему продолжение прежней работы.
     Подпункт 7 пункта 3 статьи 42 Закона признан соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случае выражения недоверия представительным органом местного самоуправления.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"

     На 2004 г. продлевается действие нормы, согласно которой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб.
     В 2004 г. сохраняется положение о том, что размер ежемесячной страховой выплаты, исчисляемой в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 руб.
     В 2004 г. сохраняется размер денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно-курортное учреждение.
     Также сохраняется положение о том, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 руб. в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 руб. в месяц.
     Устанавливается размер средств обязательного социального страхования, направляемых на выплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан.
     В 2004 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. руб. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. руб.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"

Приказ Минфина РФ от 4 декабря 2003 г. N 111н "О продлении срока действия приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. N 9н "Об утверждении Правил оформления и выдачи в 1999 году разрешений на открытие счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности"

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации"Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации"

     Изменениями и дополнениями вводятся основополагающие понятия страхового рынка: страхование, страховая деятельность.
     Устанавливается, что объектами личного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, а также со страхованием от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием имущества, страхованием гражданской ответственности и страхованием предпринимательских рисков.
     Повышается размер доли участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций (с 15 до 25%), являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющих долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, в случае превышения которого орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий.
     Вводятся новые участники страхового рынка - страховые актуарии. Ими могут быть граждане РФ, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов.
     В законе устанавливаются принципы и требования к проведению лицензирования страховой деятельности.
     На уполномоченный орган возлагается ведение Единого государственного страхового реестра, в который наряду со страховщиками, объединениями страховщиков и страховыми брокерами будут вноситься сведения и об иных профессиональных участниках страхового рынка - обществах взаимного страхования, страховых актуариях.
     Вводятся нормы, направленные на совершенствование системы надзора за страховой деятельностью. Определяются: система организации, основные функции, компетенция государственного страхового надзора в РФ, а также вопросы координации деятельности с министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ в плане методологии страхования, а также осуществления контроля за исполнением страхового законодательства РФ.
     Ранее созданные страховые организации обязаны сформировать свои уставные капиталы в соответствии с новыми условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков, в следующем порядке: до 1 июля 2004 г. - до 1/3 установленного размера уставного капитала, до 1 июля 2006 г. - до 2/3, до 1 июля 2007 г. - установленный размер уставного капитала. У страховых организаций, не выполнивших указанных требований, орган страхового надзора с 1 июля соответствующего года отзывает лицензии без соответствующего предписания.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Приказ МАП РФ от 25 ноября 2003 г. N 404 "О внесении изменений и дополнений в Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства"

     Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются представления органов, заявления организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.
     Устанавливается право органов или организаций (их должностных лиц), наделенных функциями или правами органов исполнительной власти и местного самоуправления, обращаться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа.
     В два раза сокращен срок обжалования решения или предписания антимонопольного органа. Теперь указанный срок составляет три месяца со дня принятия или выдачи решения или предписания.
     Устанавливается исчерпывающий перечень оснований приостановления исполнения решения и предписания антимонопольного органа. В остальных случаях подача заявления не приостанавливает исполнение указанных решения и предписания (ранее приостанавливались во всех случаях).
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2003 г. Регистрационный N 5325.

Приказ Минюста РФ от 5 декабря 2003 г. N 310 "Об утверждении образцов документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения"

Приказ ГТК РФ от 29 октября 2003 г. N 1215 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации"

Приказ ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. N 1271 "О порядке совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательных требованиях к обустройству складов магазина беспошлинной торговли" (не вступил в силу)

Приказ ГТК РФ от 13 ноября 2003 г. N 1286 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта"

Приказ ГТК РФ от 15 сентября 2003 г. N 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории"

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 741 "О ставке ввозной таможенной пошлины на алюминиевые емкости жесткие цилиндрические вместимостью не более 1 литра"

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 742 "О неприменении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении стекол для корректирующих зрение очков" (не вступило в силу)

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. N 743 "Об установлении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий" (не вступило в силу)

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. N 746 "О ставках ввозных таможенных пошлин на чай и "гомогенизированный" или "восстановленный" табак"

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. N 747 "Об утверждении Порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля" (не вступило в силу)

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. N 749 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на рожь, пшеницу и меслин, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (не вступило в силу)

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"

     Устанавливается четкий порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, используемых в целях защиты экономических интересов товаропроизводителей РФ. Правительству РФ предоставляется широкая свобода действий при проведении мероприятий по защите российского внутреннего рынка.
     Уточняются определения основных понятий, в частности: серьезный и материальный ущерб отрасли российской экономики, субсидия иностранного государства, компенсационные меры, аналогичный товар в контексте антидемпинговых и компенсационных мер.
     Основное отличие нового Закона от ранее действующего состоит в детализации особенностей порядка проведения расследований с целью установления роста импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба, а также демпингового импорта или импорта субсидируемого товара и наличия обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба. При этом ряд норм направлен на совершенствование механизма введения, применения, пересмотра и отмены специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
     Федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по представлению в Правительство РФ не только предложений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, но и предложений об их введении, пересмотре и отмене.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации"

     Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания этого срока. В случае, если акционерные общества не представят в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, то они подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
     Государственная регистрация проводится одновременно с государственной регистрацией отчетов об итогах выпуска этих акций. Регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
     Устанавливается, что сделки, на основании которых владельцы ценных бумаг приобрели эти бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

     Закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает значительное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций.
     Уточняются понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков. Вводятся понятия внутренних и внешних ценных бумаг, специального счета, резервирования и валютных бирж.
     Устанавливается, что в состав валютных ценностей входят только иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Таким образом, из перечня видов имущества, признаваемых валютными ценностями, исключаются драгоценные металлы и камни.
     Дается новое определение понятия валютной операции: к таким операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности. Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.
     В новом законе не предусматривается разграничение валютных операций на текущие и связанные с движением капитала. Если порядок осуществления валютных операций и использования счетов не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением ряда валютных операций, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. Крайний срок их действия - 1 января 2007 г.
     Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Кроме того, не допускается установление органами валютного регулирования требования о предварительной регистрации, за исключением ряда случаев.
     В Законе содержится общее правило, запрещающее совершение валютных операций в иностранной валюте между резидентами; в то же время установлен перечень валютных операций, которые могут осуществляться между резидентами. Впервые законодательно закреплен также перечень валютных операций, осуществляемых без ограничений, между резидентами и уполномоченными банками, который не является закрытым и может дополняться Банком России.
     Закрепляется право резидентов открывать без ограничений счета в банках, расположенных на территории иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в уведомительном порядке, в иных случаях - в порядке, установленном Банком России, который может предусматривать предварительную регистрацию. Юридическим лицам это право будет предоставлено лишь через год после вступления закона в силу.
     Детально расписан порядок предварительной регистрации, включающий в себя исчерпывающий перечень представляемых резидентами и нерезидентами документов и срок для рассмотрения заявлений о предварительной регистрации, а также закреплены основания отказа в предварительной регистрации.
     Сохраняется требование о репатриации валютной выручки и о последующей ее обязательной продаже в сочетании с возможностью регулирования порядка купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи части валютной выручки не изменился.
     С 1 января 2007 г. норма об уведомительном порядке открытия/закрытия счетов будет действовать в отношении всех счетов, открываемых резидентами в банках, расположенных на территории иностранных государств.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Указание ЦБР от 3 ноября 2003 г. N 1337-У "О порядке проведения операций по покупке реализуемых Банком России монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, кредитными организациями, находящимися на кассовом обслуживании в подразделениях Московского главного территориального управления Банка России"

Письмо МНС РФ от 19 ноября 2003 г. N БГ-6-05/1204@ "Об уплате единого социального налога с сумм денежной компенсации, выплачиваемой федеральным госудаственным служащим и работникам организаций бюджетной сферы таможенных органов"

Приказ МНС РФ от 31 октября 2003 г. N БГ-3-04/583 "Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц за 2003 год"

Приказ МНС РФ от 20 ноября 2003 г. N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость"