Горячие документы. Федеральные. 10 декабря 2003

Изменения и дополнения вносятся в некоторые законодательные акты (Законы "О государственной пошлине", "О банках и банковской деятельности", "О государственной регистрации юридических лиц", УК РФ, КоАП РФ и др.) в целях обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" признан утратившим силу.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

Изменяется структура расходов на пенсионное обеспечение на 2003 г. Изменения касаются выплаты в 2003 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости.
Также вносятся соответствующие изменения в бюджет фонда в связи с необходимостью финансирования расходов на техническое обеспечение мероприятий по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке заявлений по вопросам обязательного пенсионного страхования.

В УПК РФ отражаются изменения, коснувшиеся Общей и Особенной частей Уголовного кодекса РФ. В частности, в связи с исключением из УК РФ статей 182, 200, 265, а также с дополнением его статьями 199.1, 228.1 и 228.2, и видоизменением конструкций ряда других статей в УПК РФ вносятся коррективы, касающиеся определения подследственности и подсудности уголовных дел об указанных преступлениях.
В связи с исключением из УК РФ такого вида наказания, как конфискация имущества, соответствующие изменения вносятся в УПК РФ, УИК РФ, а также в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Новая редакция статей 31 и 32 УИК РФ предусматривает введение порядка исполнения наказания в виде штрафа с рассрочкой выплаты. Основанием для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа является неуплата в течение 30 дней с момента вступления приговора в законную силу полной суммы штрафа либо неуплата ежемесячно установленной судом части штрафа, если штраф был назначен с рассрочкой выплаты.
В связи с изменениями условий, при которых осужденным назначаются исправительные работы, особенно в отношении граждан, не имеющих постоянного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания, в районе места жительства осужденного, вносятся соответствующие изменения в главу 7 УИК РФ "Исполнение наказания в виде исправительных работ".
Ряд изменений, вносимых в УИК РФ, направлен на смягчение условий отбывания наказания в виде лишения свободы. В частности, расширяется возможность использования телефонной связи осужденными для общения с близкими, увеличивается количество свиданий (в зависимости от режима исправительного учреждения).
В связи с исключением из УК РФ статьи 200 "Обман потребителя" ужесточается санкция за соответствующее административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.7 КоАП РФ. Для повышения ответственности за неуплату административного штрафа вносятся изменения в статью 20.25 КоАП РФ, предусматривающие наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Закон дополняется новой статьей, в соответствии с которой наградное оружие может быть получено гражданами РФ в качестве награды на основании указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций. Разрешение на хранение и ношение наградного оружия выдается органами внутренних дел по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане РФ, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в органы внутренних дел медицинское заключение (ранее указанное требование отсутствовало).
Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются.

В 2004 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые были установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 17-ФЗ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Изменениями и дополнениями предусматривается возрастная дифференциация несовершеннолетних преступников (14 - 16 лет, 17 - 18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы составляют соответственно шесть и десять лет независимо от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК РФ. В соответствии с этим, корректируются положения главы 14 УК РФ: за впервые совершенное подростком до 16 лет преступление небольшой и средней тяжести, а несовершеннолетним 16-18 лет - преступление небольшой тяжести не может применяться наказание в виде лишения свободы. Изменяются основания установления в действиях виновного опасного и особо опасного рецидива. Из статьи 18 исключаются ссылки на преступления небольшой тяжести. Устанавливается единый критерий для назначения более строгого наказания при любом из видов рецидива - не менее одной трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также предусматривается возможность применения правил, установленных статьей 64 УК РФ, о назначении наказания ниже низшего предела.
Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
Такой вид наказания, как конфискация имущества, исключается путем его замены на штраф в качестве дополнительного вида наказания.
Суммы штрафа выражаются в абсолютном денежном выражении, а не в размерах, кратных МРОТ, при этом сохраняется взыскание штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного.
Расширяется возможность назначения исправительных работ не только по месту работы осужденного, но и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания.
Усовершенствован порядок назначения наказания по совокупности преступлений, предусмотренный статьей 69 УК РФ. Принцип поглощения менее строгого наказания более строгим распространен на преступления средней тяжести, а обязательное полное или частичное сложение наказаний применяется только в том случае, когда в совокупность входят тяжкие или особо тяжкие преступления.
Целый ряд изменений вносится в Особенную часть УК РФ. Статьи УК РФ о корыстных преступлениях дополняются новыми квалифицирующими признаками, при этом снижаются максимальные санкции за преступления, совершенные по неосторожности.
Из УК РФ исключаются статьи 182 "Заведомо ложная реклама" и 200 "Обман потребителей". Ответственность за эти деяния предусмотрена КоАП РФ. В случае, если обман потребителей превышает сумму в 500 рублей, он должен быть квалифицирован по статье 159 УК РФ, предусматривающей ответственность за мошенничество.
Устанавливается уголовная ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента и за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов. Существенным изменениям подверглись статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств. В новую редакцию этих норм введены законодательные критерии, согласно которым определяется крупный и особо крупный размер наркотических средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Законом определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.
Уточняется распределение компетенции между РФ и субъектами РФ, между органами федеральной власти в области внешнеторговой деятельности.
Уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт и экспорт) и вводится ряд новых (международный транзит, зона свободной торговли, таможенный союз).
Законом устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, а также запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Устанавливается единый порядок проведения комплексных и тематических проверок кредитных организаций (их филиалов), определяются особенности проведения проверок по вопросам выполнения нормативов обязательных резервов, совершения операций с наличной иностранной валютой, а также проверок зарубежных филиалов и представительств уполномоченных банков.
Создается комплексный механизм взаимодействия кредитных организаций и уполномоченных представителей Банка России при проведении проверок кредитных организаций (их филиалов). В новом порядке повышаются требования к качеству результатов проверок и смещается акцент с выявления недостатков, нарушений и недостоверности учета (отчетности) кредитных организаций на качественную оценку на основе мотивированного суждения о системе управления рисками и организации внутреннего контроля, финансовом состоянии и перспективах деятельности кредитных организаций.
Устанавливаются требования к порядку планирования и организации проведения внеплановых проверок кредитных организаций (их филиалов), определяются процедуры организации повторных проверок кредитных организаций (их филиалов).
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Инструкции опубликован в "Вестнике Банка России" от 9 декабря 2003 г. N 67.

Утверждается новая форма декларации по налогу на прибыль организаций.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменяется Порядок направления требования об уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации или налогового агента - организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Исключается положение о том, что в случае возвращения судебным приставом-исполнителем постановления налогового органа о взыскании налога (сбора), а также пени, неисполненного в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа, невозможностью установить адрес, либо с отсутствием имущества у должника, налоговый орган осуществляет комплекс мероприятий по инициированию процедуры банкротства.