Горячие документы. Федеральные. 22 ноября 2003

     Создаются законодательные основы для поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся вопросов поступления иностранных граждан на военную службу, прохождения ими военной службы и статуса военнослужащих - иностранных граждан, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других федеральных законов.
     В Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения, касающиеся вопросов временного пребывания и временного проживания указанных граждан в Российской Федерации.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается инструкция по заполнению трудовых книжек, а также форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
     Устанавливается порядок заполнения сведений о работнике и о работе, о награждении, об увольнении (прекращении трудового договора). Определяются особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
     Ранее действующая инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162с изменениями и дополнениями, признается не действующей на территории РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5219.

     Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 2 пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", предусматривающее право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению и закреплению расходов бюджетов. По мнению Суда, данное положение характеризуется неопределенностью нормативного содержания, вследствие чего его реализация может повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Конституционный Суд РФ подтвердил правомочность органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению между местными бюджетами муниципальных образований регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования с целью выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности. По мнению Суда, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований - районов ограничены применением единых принципов и методик установления нормативов отчислений от регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи, а реализация этих полномочий не должна нарушать финансовую самостоятельность муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Также соответствующим Конституции РФ признано положение, предусматривающие право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий, а также по составлению и представлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год с уровнем доходов 5113,6 млн. руб. и расходов 5080,6 млн. руб.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия Российской Федерации в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгоценных металлов и драгоценных камней.
     Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).
     Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

     В собственность г. Москвы передаются 60,88% акций открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково" (г. Москва). При этом финансирование реконструкции аэровокзального комплекса "Внуково-2" будет обеспечиваться правительством Москвы.
     Правительству РФ предписано исключить ОАО "Аэропорт Внуково" из перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.
     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Заявителем оспаривались нормы указанного в названии Закона, предусматривающие участие субъекта РФ, на территории которого будет находиться организация или ее подразделение, осуществляющие деятельность, связанную с производством и (или) оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, в выдаче федеральной лицензии на осуществление одного из этих видов деятельности.
     Конституционный Суд РФ признал положения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда соответствующим субъектом РФ не дано согласие на ее получение.
     Положения, предусматривающие возможность для субъекта РФ участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации указанной федеральной лицензии, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
     Виды лотерей определяются в зависимости от способа их проведения, способа формирования призового фонда, территории проведения, организатора и технологии проведения. Законодательно закрепляются положения о проведении стимулирующих лотерей - лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
     К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее чем 50%, но не более чем 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
     Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27. "Нарушение законодательства о лотереях"
     Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливаются требования к ведению системы учета коммерческой документации, используемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности лицами, не имеющими на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, ведущими систему учета в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н, и осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет.
     Система учета коммерческой документации указанных лиц должна содержать полученные из коммерческих документов сведения о внешнеэкономической сделке, о товарах, являющихся ее объектами, о последующих операциях с данными товарами. Данная система должна содержать сведения о всех товарах, полученных по внешнеэкономическим сделкам, независимо от наличия или отсутствия у лица права собственности на товары.
     Указанные сведения представляются таможенным органам при проведении таможенной ревизии или по письменному запросу таможенного органа. Сведения представляются по форме, аналогичной приводимому в приказе формуляру внешнеэкономической сделки.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5218.

     Определяется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ).
     Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, перечисляемые в Инструкции. В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положений об использовании транзитной декларации, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5228.

     Определяются места декларирования ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области товаров, относящихся к бытовой технике, вычислительным машинам, аудио- и видеоаппаратуре и др.
     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5234.

     Утверждаются формы лицевой и оборотной сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форма дополнительного листа и Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
     Бланки актов могут применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств для фиксирования результатов осмотра, а также при таможенном оформлении незаконно перемещенных через таможенную границу РФ товаров, находящихся у лиц, которые приобрели такие товары.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5236.

     Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.
     Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

     При определении страны происхождения ввозимых продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого не отвечают критериям достаточной переработки операции смешивания, включая разведение водой, добавление ароматизаторов, какао, каких-либо иных веществ (где эти операции имеют место), если товары такой переработки классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаросодержащих товаров устанавливается в размере 0,23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) снижена с 33,8 до 31,2 доллара США за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с 30,4 до 28,1 доллара США за 1000 кг.
     Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. Под ипотечными ценными бумагами понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банком России.
     Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.
     Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления ипотечным покрытием, не должен составлять менее года и более сорока лет.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Признаются утратившими силу Положение Банка России от 6 марта 1998 г. N 19-П "О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом государственных ценных бумаг" и Приказ Банка России от 5 июня 1998 г. N ОД-267 "О проведении Банком России операций рефинансирования банков".
     Взамен указанных документов действует Положение Банка России от 4 августа 2003 г. N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после для его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 19 ноября 2003 г. N 62.

     При реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет организациями (предприятиями) и индивидуальными предпринимателями розничной торговли и общественного питания, требования по оформлению расчетных документов и выставлению счетов-фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы.
     Однако, если покупатель выступает по доверенности от имени юридического лица, или покупатель является индивидуальным предпринимателем, представившим свидетельство о государственной регистрации, а товары приобретаются в целях осуществления предпринимательской деятельности, то продавец обязан в установленных НК РФ случаях выдавать счета-фактуры.
     При реализации организациями розничной торговли товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрета на выделение суммы НДС НК РФ не установлено. При приобретении товаров указанные лица имеют право на вычеты при наличии счетов-фактур и кассовых чеков с выделенной суммой НДС. При этом в строке 5 счета-фактуры должен быть указан порядковый номер чека и дата покупки.

     Разъясняется, что в случае совершения сделки через организатора торговли под датой совершения сделки следует понимать дату проведения торгов, на которых соответствующая сделка с ценной бумагой была заключена. В случае реализации ценной бумаги вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, т.е. дата подписания договора.

     Отдельные положения Методических рекомендаций приведены в соответствие с действующим законодательством.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 30 "Налог на имущество организаций", заменяющей Закон РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
     Налог на имущество организаций является региональным налогом и будет вводиться в действие законами субъектов РФ. При установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов РФ будут самостоятельно определять ряд элементов налогообложения и, в частности, налоговые ставки в пределах установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты и форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.
     Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
     Налоговой базой устанавливается среднегодовая стоимость имущества, определяемая исходя из остаточной стоимости имущества.
     В качестве налогового периода признается календарный год, а отчетного периода - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не будет установлено законами субъектов Российской Федерации.
     Определяется максимальный размер налоговой ставки, который не может превышать 2,2% от налоговой базы.
     Поскольку налог на имущество организаций является региональным, перечень исключений из объекта налогообложения и налоговых льгот является ограниченным и распространяется лишь на узкий круг имущества организаций. Право на установление дополнительных налоговых льгот отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
     Глава 30 НК РФ вступает в силу с 1 января 2004, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В новой редакции излагается Глава 26.1 части 2 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)". Определяются критерии отнесения и статус налогоплательщиков для сельскохозяйственных товаропроизводителей различных отраслей сельского хозяйства. Вводятся критерии налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка), обеспечивающие соблюдение принципа равенства при налогообложении.
     Переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога осуществляется на добровольной основе. При этом система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается в виде единого специального налогового режима на всей территории Российской Федерации.
     Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога определены организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки, произведенной из собственного сельскохозяйственного сырья и рыбы должен устанавливаться Правительством РФ.
     На уплату единого сельскохозяйственного налога не могут переходить организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
     Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу установлена в размере 6%. В качестве налогового периода определен календарный год.
     Изменениями устанавливается поэтапная дифференциация налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не подпадающих под критерии, позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Налоговая ставка по налогу на прибыль для таких товаропроизводителей устанавливается в 2004 - 2005 гг. - 0%, в 2006 - 2008 гг. - 6%, в 2009 - 2011 г. - 12%, в 2012 - 2014 г. - 18%, а с 2015 г. - в соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ.
     Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в 2004 г., вправе до 1 февраля 2004 г. подать в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона. Остальные положения Федерального закона вступают в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Определяются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, а также порядок предоставления информации.
     Суммы недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2004 г. по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляются в доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, действующим до вступления в силу настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.