Горячие документы. Федеральные. 7 сентября 2002

            Перечисляются категории должностных лиц органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, а также статьи КоАП РФ, по которым предусмотрено такое составление протоколов.
Также перечисляются должностные лица, уполномоченных осуществлять административное задержание на срок, не превышающий 3 часов и на срок не более 48 часов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2002 г. Регистрационный N 3757.

        Отменяется ряд постановлений Правительства РФ, регулирующих порядок наложения штрафов за правонарушения в области строительства, а также порядок индексации и использования сумм этих штрафов.
Также из перечня источников формирования имущества фонда пожарной безопасности исключаются средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности.

            Одобряется Экологическая доктрина Российской Федерации, определяющая цели, направления, задачи и принципы проведения единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.
Реализация положений доктрины предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Конкретизация положений доктрины применительно к отдельным сферам
деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным субъектам РФ может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов РФ и отраслей экономики.

        Подпрограммой предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России. Участниками подпрограммы являются молодые семьи (семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающие на территории субъекта РФ, участвующего в реализации подпрограммы.
Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей является предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья. Размер предоставляемых субсидий определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи, принятой в субъекте РФ, но не более 18 кв.метров; средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, утверждаемой органами исполнительной власти субъектов РФ.

                Утверждается План законопроектной деятельности Правительства РФ на второе полугодие 2002 г. План состоит из трех разделов.
В первый раздел включены законопроекты по реализации в 2002 г. Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 2004 г.). Данные законопроекты направлены на регулирование правоотношений в области социальной политики, финансового посредничества, на реформирование налоговой и банковской систем, жилищно-коммунального хозяйства, а также на развитие рынка земли и других объектов недвижимости. В частности, на февраль 2003 г. намечено внесение в Государственную Думу законопроекта о внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса в части, касающейся введения налога на недвижимость. На декабрь 2002 г. запланировано внесение законопроекта "О гарантировании возврата вкладов в банках Российской Федерации". В области внешнеэкономической политики предлагается внести на рассмотрение Государственной Думы новую редакцию закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Во втором разделе перечисляются законопроекты, уже внесенные Правительством РФ в Государственную Думу.
В третьем разделе перечисляются законопроекты, направленные на совершенствование законодательства РФ. К таким законопроектам, в частности, относится проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс в части совершенствования налогового законодательства в области добычи углеводорода, а также в части определения основных элементов налогообложения за пользование водными объектами, объектами животного мира и лесным фондом.

                    Внесены изменения в Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 783, обусловленные наделением МНС РФ полномочиями по государственной регистрации юридических лиц.
На налоговые органы возлагается осуществление функций:
- государственной регистрации юридических лиц посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц;
- ведения в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц;
- осуществления в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства РФ в области государственной регистрации юридических лиц.

    Страховой резерв формируется Фондом социального страхования РФ за счет остатка средств на осуществление страхования на начало текущего года, дополнительных доходов по страхованию сверх сумм доходов, установленных федеральным законом о бюджете ФСС РФ, и средств, получаемых от размещения страхового резерва в высоколиквидные государственные ценные бумаги РФ. Страховой резерв расходуется исключительно на выплату обеспечения по страхованию в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, которые привели к сокращению поступлений страховых взносов или росту расходов на такие выплаты и возникновению вследствие этого дефицита средств на осуществление страхования.

            В связи с изменением Правил дорожного движения РФ изменяется порядок выдачи и замены водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Утверждается образец временного разрешения на право управления транспортным средством. В новом образце отсутствует указание о действительности временного разрешения в течение 30 суток после изъятия водительского удостоверения. В соответствии с новым КоАПом временное разрешение действительно до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Отменяется Инструкция по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2002 г. Регистрационный N 3745.

        Изменения вносятся в порядок проведения сертификации отдельных видов лесопромышленной продукции в части исключения требований о выдаче лицензии на применение знака соответствия органом по сертификации. Это связано с тем, что Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия отменены, т.к. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено лицензирование работ по обязательной сертификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 августа 2002 г. Регистрационный N 3733.

        Изменения вносятся в порядок проведения сертификации табака и табачных изделий в части исключения требований о выдаче лицензии на применение знака соответствия органом по сертификации. Это связано с тем, что Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия отменены, т.к. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено лицензирование работ по обязательной сертификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2002 г. Регистрационный N 3742.

        Изменения вносятся в порядок проведения сертификации парфюмерно-косметической продукции в части исключения требований о выдаче лицензии на применение знака соответствия органом по сертификации. Это связано с тем, что Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия отменены, т.к. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено лицензирование работ по обязательной сертификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2002 г. Регистрационный N 3749.

    Утверждаются шесть положений о лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки. Лицензирование перечисленных видов деятельности осуществляет Минэнерго России. Лицензии выдаются сроком на 5 лет. Ранее выданные лицензии на осуществление деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки, эксплуатации автозаправочных станций, а также по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей действуют до окончания указанного в них срока.

            При декларировании товаров, ввозимых автомобильным либо иным видом транспорта с последующей перевалкой (перегрузкой) на автомобильный транспорт, в 44 графе ГТД после каждого регистрационного номера транспортного документа без пробелов после разделителя ("/") указывается номер товара, присвоенный при оформлении перевозки товаров под таможенным контролем.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 августа 2002 г. Регистрационный N 3748.

    Изменения вносятся в Таможенный тариф Российской Федерации. С 1 октября 2002 г. по 1 июля 2003 г. вводятся повышенные ставки ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет. Размер пошлины устанавливается в евро за 1 куб. см (ранее - в процентах от таможенной стоимости). Например, ставка ввозной пошлины на легковой автомобиль старше 7 лет с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1800 куб. см., но не более 3000 куб. см. (код 8703 23 902 1 ТН ВЭД РФ) устанавливается в размере 2,2 евро за куб. см. (ранее 25% от таможенной стоимости, но не менее 0,55 евро за куб. см.).

        Изменяются ставки таможенных пошлин на ввозимые физическими лицами в упрощенном порядке легковые автомобили вне зависимости от страны происхождения, классифицируемые в товарных позициях 8702 и 8703 ТН ВЭД РФ. С 1 октября 2002 г. единая ставка таможенных пошлин и налогов в отношении автомобилей старше 7 лет устанавливается в размере: с рабочим объемом двигателя до 2500 куб. см. 2 евро за 1 куб. см., свыше 2500 куб. см. 3 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки 0,85 евро и 1,4 евро соответственно.
Таможенные ставки на новые автомобили и автомобили в возрасте от 3 до 7 лет не изменились.

    Временно изменяются ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые товары из группы органических химических соединений. В три раза снижаются пошлины на колготы и гольфы для страдающих варикозным расширением вен. Новые ставки вводятся сроком на 9 месяцев.

    Разъясняется порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций финансово - кредитными организациями в связи с вступлением в силу главы 25 НК РФ. В частности, разъясняется порядок учета банками для целей налогообложения прибыли сумм налога на добавленную стоимость по амортизируемому имуществу, приобретенному после 1 января 2002 г. и др.

    Денежные средства, уплаченные налогоплательщиками за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия до 4 июня 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632, возврату не подлежат. Это связано с тем, что указанное Постановление Правительства РФ признано незаконным (недействительным) с момента вынесения определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, то есть с 4 июня 2002 года, и оснований для возврата налогоплательщикам ранее уплаченных денежных средств не имеется.

    Суммы налога на добавленную стоимость, подлежащие возмещению из федерального бюджета в соответствии со статьей 176 НК РФ, могут направляться на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате единого социального налога только в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций по этому налогу.

        Разъясняется, что статьи 341 и 344 НК РФ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 110-ФЗ), предусматривающие уплату налога на добычу полезных ископаемых не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - календарным месяцем, вводятся в действие с 1 января 2003 года.
До конца 2002 года сохраняется действующий порядок исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых, предусматривающий уплату ежемесячных авансовых платежей не позднее последнего дня каждого месяца налогового периода - календарного квартала.

                    Статьей 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения ККМ. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 утверждено Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Несоблюдения порядка применения ККМ, установленного данным положением является правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ст.14.5 КоАП РФ. К таким правонарушениям относятся следующие деяния:
применение незарегистрированных ККМ;
применение ККМ, на которых отсутствуют или повреждены пломбы и маркировка;
применение неисправных ККМ;
иные правонарушения.

    Изменения и дополнения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ. Уточняется перечень видов спиртосодержащей продукции, не признающихся подакцизными товарами, налоговые ставки, а также порядок налогообложения операций по реализации подакцизных товаров, вывезенных в государства участники СНГ и за их пределы.

        Разъясняется порядок исчисления налоговой базы по налогу на прибыль с 1 января 2002 г., изложенный в главе 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ. В рекомендациях отражены изменения, произошедшие в отношении признания дат возникновения доходов и расходов, принимаемых для целей налогообложения, а также в части классификации объектов, принимаемых для целей налогообложения в специально установленном порядке.
Значительное внимание уделено вопросам исчисления налоговой базы налогоплательщиками при переходе на определение доходов и расходов по методу начисления, либо по кассовому методу.

        В связи с внесением Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ изменений в НК РФ утверждается новая форма расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядок ее заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 августа 2002 г. Регистрационный N 3739.