Горячие документы. Федеральные. 22 июня 2002

    Ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам, подписанный в городе Москве 23 сентября 1997 года.

    Ратифицируется Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи, подписанное в городе Москве 24 ноября 1998 года.

    Ратифицируется Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, подписанная в городе Минске 31 мая 2001 года.

        Вопрос о праве гражданина на трудовую пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии. Перечисляются лица, не имеющие по каким-либо причинам права на трудовую пенсию при решении вопроса о возможности установления им социальной пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2002 г. Регистрационный N 3508

        Пенсионная книжка застрахованного лица служит для отражения информации о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ.
Пенсионная книжка и выписка из лицевого счета выдаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования. При этом застрахованным лицом подается заявление о переводе денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, в негосударственный пенсионный фонд. Книжка и выписка заверяются печатью выдавшего их территориального органа Фонда и выдаются в 10-дневный срок с момента представления указанных выше документов.

            Определяется порядок учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. Он формируется из общей суммы страховых взносов и иных средств на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г. Учет осуществляется Пенсионным фондом РФ.
Размер назначенной страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с 1 июля года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия.
Правила вводятся в действие с 1 января 2002 г.

        В целях обеспечения равенства прав некоторых категорий ветеранов на льготное пенсионное обеспечение положения Федерального закона приводятся в соответствие с новой редакцией Федерального закона "О ветеранах". Уточнен и расширен перечень лиц, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории СССР и территориях других государств, имеющих право на повышенные размеры пенсий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

                    Конституционный Суд РФ постановил признать п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой избирательная комиссия вправе принимать решение об отмене регистрации кандидата в качестве меры ответственности за нарушения избирательного законодательства.
Также признан не соответствующим Конституции РФ п. 11 ст. 32 этого Закона, в той мере, в какой он не позволяет кандидату перед голосованием, в том числе повторным, снять свою кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам, если до дня голосования осталось менее, чем три дня, а также исключает возможность для кандидата, включенного без его согласия в число кандидатур для повторного голосования вместо выбывшего кандидата, снять свою кандидатуру, если решение избирательной комиссии о передаче ему места выбывшего кандидата принимается с наступлением указанного трехдневного срока.
Конституционный Суд РФ также признал п. 3 ст. 59 этого Закона не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой допускается устанавливать законом субъекта РФ запрет на проведение повторного голосования в случае, если в избирательном бюллетене на день повторного голосования останется только один кандидат.
Федеральному Собранию надлежит внести необходимые изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Постановление вступает в силу немедленно после провозглашения.

                                Новый Закон содержит значительное количество норм, уточняющих или развивающих положения ранее действующего Федерального закона, неясность и несовершенство которых выявились в ходе правоприменительной практики. Уточняется терминология закона, более четко определены признаки предвыборной агитации, а также более полно и последовательно урегулированы вопросы, касающиеся подготовки и проведения референдумов в Российской Федерации.
Закон обеспечивает согласованность законодательных норм, касающихся участия общественных объединений в выборах и референдумах, в связи с принятием Федерального закона "О политических партиях".
В понятие "избирательное объединение" вкладывается новое содержание. При проведении федеральных и региональных выборов избирательными объединениями признаются только политические партии и их региональные отделения, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - также иные общественные объединения, созданные и зарегистрированные в форме общественной организации либо общественного движения.
Ряд положений закона направлен на стимулирование участия политических партий в выборах различного уровня. В частности, избирательным объединениям и избирательным блокам, выдвинувшим кандидатов, может быть предоставлено дополнительное платное и бесплатное эфирное время, а также предоставлена дополнительная платная и бесплатная печатная площадь для проведения своей избирательной кампании.
Законом устанавливаются общие правила применения смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Лицам, не являющимся кандидатами и замещающим государственные и муниципальные должности, запрещено использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях оказания предпочтения тому или иному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. В частности, они не могут проводить предвыборную агитацию в средствах массовой информации, быть доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, а также не могут быть наблюдателями.
В законе предусматривается необходимость представления в избирательную комиссию всеми кандидатами сведений о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Недостоверность представленных кандидатом сведений о себе может служить основанием для отказа в его регистрации, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов или исключения из списка кандидатов, если недостоверность сведений выявлена после регистрации кандидата или списка кандидатов.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.

        Субсидии предоставляются заемщикам ежемесячно при условии своевременной уплаты начисленных процентов и погашения кредита в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками после вступления в силу Правил, а также при отсутствии у заемщика просроченной задолженности по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.
Субсидии предоставляются заемщикам из расчета 2/3 произведенных ими затрат на уплату процентов, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Приводятся формы документов, подлежащих представлению в орган исполнительной власти субъекта РФ для получения субсидии.

    Определяется порядок предоставления органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также органами местного самоуправления Комитету РФ по финансовому мониторингу (КФМ РФ) информации и документов, необходимых для осуществления его функций (за исключением информации о частной жизни граждан). В КФМ РФ предоставляются сведения из государственных реестров, а также сведения о выдаче, изменении условий, приостановлении действия или об отзыве (аннулировании) лицензий и др.

            Утверждаются Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%. Конкурс проводится ежегодно и является открытым.
К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.
Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором конкурса, и осуществляется в два этапа. По результатам первого этапа отбирается не более 5 получивших наибольшее количество баллов аудиторских организаций, которые допускаются ко второму этапу. На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций. Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.

        Утратившими силу признаются Указы Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1769 "О мерах по обеспечению прав акционеров" и от 11 июня 1994 г. N 1233 "О защите прав инвесторов". Данные меры приняты в связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах".
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Определяется порядок лицензирования деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование осуществляется Минсельхозом РФ. Лицензия выдается сроком на 5 лет.

    Определяется порядок лицензирования деятельности по производству элитных семян (семян элиты), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование осуществляется Минсельхозом РФ. Лицензия выдается сроком на 10 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

        Определяется порядок лицензирования космической деятельности, включающей в себя создание, производство и использование космической техники, запуск и управление полетом космических объектов, прием, обработку и распространение информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли и др.
Лицензирование осуществляется Российским авиационно-космическим агентством. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

        Определяется порядок лицензирования деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществляемой государственными унитарными предприятиями.
Лицензирование осуществляется Минсельхозом РФ. Лицензия выдается сроком на 5 лет.

        Определяется порядок лицензирования посреднической деятельности по содействию гражданам РФ в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами РФ, в получении разрешения на работу в иностранном государстве, в заключении трудового договора с иностранным работодателем, осуществляемой российскими юридическими лицами.
Лицензирование осуществляется Министерством внутренних дел РФ. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

    Устанавливается, что при государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, в качестве документа, подтверждающего отнесение этого имущества к федеральной собственности, представляется выписка об объекте регистрации из реестра федерального имущества (ранее - свидетельство о внесении его в реестр федерального имущества).

                Определяются общие требования и методология проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе после выпуска товаров и транспортных средств.
Действие приказа не распространяется на товары, перемещаемые физическим лицом, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности и предъявляемые непосредственно при въезде или выезде; товары, направляемые в адрес физического лица и предъявляемые таможенному органу без фактического пересечения границы их получателем или отправителем, а также товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств включает в себя проверочные действия сотрудников таможенного органа, направленные на установление достоверности сведений, необходимых для таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также определение характеристик товаров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2002 г. Регистрационный N 3513. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

            Порядок уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров приводится в соответствие с решением Верховного Суда от 23 января 2002 г.
Согласно этому решению были признаны недействительными и не порождающими правовых последствий предписания о том, что возврат (зачет) уплаченных сумм периодических таможенных платежей при обратном вывозе (ввозе) либо заявлении товаров к иному таможенному режиму не производится, за исключением случаев возврата (зачета) только сумм периодических платежей, уплаченных за неиспользованный срок временного ввоза (вывоза).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2002 г. Регистрационный N 3514.

        Определяются особенности таможенного оформления и таможенного контроля электроэнергии, перемещаемой через таможенную границу РФ по всем включенным в работу линиям электропередачи при параллельной работе электроэнергетических систем или их частей. До начала перемещения электроэнергии декларант подает в таможенный орган временную грузовую таможенную декларацию, в которой указывает ориентировочно количество электроэнергии с учетом планируемой алгебраической суммы перетоков электроэнергии и мощности за расчетный период. Полная грузовая таможенная декларация представляется на алгебраическую сумму перетоков электроэнергии и мощности в противоположных направлениях, фактически перемещенных через таможенную границу РФ. Одновременно с полной ГТД представляется акт о межгосударственных перетоках электроэнергии, составленный в произвольной форме, заверенный печатью организации, ответственной за перемещение электроэнергии, в котором отражено количество принятой и переданной электроэнергии по каждой линии электропередачи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2002 г. Регистрационный N 3517.

        Определяются особенности механизма залога именных эмиссионных ценных бумаг. Более точно определены действия всех заинтересованных лиц, условия пользования заложенными ценными бумагами и право на получение дохода по ним. Перечислены дополнительные условия залога и определены действия регистратора в случае отсутствия таких условий. В постановлении также нашли отражение вопросы, связанные с процедурой уступки заложенных ценных бумаг и порядок их передачи в последующий залог. Определен механизм перехода прав собственности на эти ценные бумаги при совершении сделки в случае удовлетворения требований залогодержателя во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2002 г. Регистрационный N 3509.

            Положение, определяющее порядок осуществления многорейсовой обработки платежей при проведении расчетов через расчетную сеть Банка России в Московском регионе, излагается в новой редакции.
В частности, изменено понятие "многорейсовой обработки платежей". Теперь под ней понимается порядок обработки электронных платежных документов (ЭПД), при котором их прием, контроль и исполнение, обеспечивающее списание/зачисление средств по счетам, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России Московского региона, а также направление участникам исполненных ЭПД, подтверждающих перевод средств, осуществляется по каждому платежу с учетом встречных платежей в дискретном режиме, т.е. в выделенные интервалы времени, называемые рейсами. Существенно изменен график обработки рейсов.
Указание вступает в силу с 26 июля 2002 года.

            Изменяется порядок согласования и утверждения промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса кредитной организации в случае, если ее ликвидация начата до вступления в силу Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также в случае принудительной ликвидации по решению арбитражного суда без назначения ликвидатора.
Срок принятия решения территориальным учреждением Банка России о согласовании промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса или отказе в их согласовании сокращается с 30 до 25 дней.
В новой редакции излагаются приложения, содержащие перечень кредиторов и перечень имущества ликвидируемой кредитной организации.

        Устанавливается единый порядок организации работы МНС РФ по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. МНС РФ принимает решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесении изменений в действующие лицензии и направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий.
Приводятся формы документов, представляемых юридическими лицами для получения лицензии в налоговый орган по месту государственной регистрации.

                    ПБУ 6/01"
Согласно преамбуле Приказа, изменения обусловлены вступлением в силу главы 25 НК РФ. ПБУ 6/01 дополняется нормой, согласно которой результаты проведенной по состоянию на первое число отчетного года переоценки объектов основных средств подлежат отражению в бухгалтерском учете обособленно. Результаты переоценки не включаются в данные бухгалтерской отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского баланса на начало отчетного года.
Изменен лимит стоимости основных средств, по которым не начисляется амортизация. Теперь он составляет 10000 рублей. Предусмотрено, что в учетной политике может быть предусмотрен и иной лимит, исходя из технологических особенностей объектов.
Приказ вводится в действие, начиная с бухгалтерской отчетности 2002 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2002 г. Регистрационный N 3505.

        Устанавливается порядок заполнения налоговой декларации по плате за пользование водными объектами, форма которой утверждена Приказом МНС России от 15 февраля 2002 г. N БГ-3-21/71.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2002 г. Регистрационный N 3507.