Горячие документы. Федеральные. 8 июня 2002

                        Федеральный закон на основании Постановления Конституционного Суда РФ обеспечивает введение в действие с 1 июля 2002 года норм УПК РФ, предусматривающих судебный порядок применения ареста.
Уточняется понятийный аппарат, используемый в УПК РФ. Более четко излагается статья 31, регулирующая состав суда первой инстанции и подсудность уголовных дел. Устраняются ограничения для повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела (статья 63).
В перечень органов дознания включаются органы Государственной противопожарной службы (статья 40) и определяется их подследственность (статья 151). Уточняются нормы, связанные с моментом допуска защитника к участию в уголовном деле, с отказом от защитника и со статусом гражданского ответчика (статьи 49, 52 и 54).
Вносятся уточнения в статьи 345 и 379, регулирующие порядок провозглашения вердикта в суде с участием присяжных заседателей и основания отмены или изменения судебных решений, вынесенных с участием присяжных заседателей.
Ряд форм излагается в новой редакции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 1 июня 2002 г. N 98.

            Изменения касаются порядка введения в действие части второй статьи 29 УПК РФ и других связанных с ней норм, касающихся передачи судам ряда полномочий по уголовным делам в ходе досудебного производства. Нормы УПК РФ, предусматривающие судебный порядок применения ареста, а также задержания подозреваемого на срок более 48 часов, вводятся в действие с 1 июля 2002 г. (ранее - с 1 января 2004 г.).
Также с 1 июля 2002 г. вводится в действие часть вторая статьи 246 УПК РФ, предусматривающая обязательное участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 1 июня 2002 г. N 98.

            Законом определяются правовые основы деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантируются их независимость как профессиональных некоммерческих организаций.
Основными новеллами являются нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры; гарантии независимости адвоката и гарантии адвокатской деятельности; расширение прав адвоката при оказании юридической помощи, предоставление ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения и предметы, которые могут быть признаны доказательствами в соответствии с законодательством РФ; регламентация условий приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката; признание права адвоката на выбор формы организации: осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро); расширение возможностей граждан РФ получать бесплатную юридическую помощь; определение органов адвокатского самоуправления и их основных функций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года, за исключением положения об обязанности адвоката осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности, которое вступает в силу с 1 января 2007 года.

        Утверждаются табель соответствия основных типовых воинских должностей и званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы; табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Указанные табели применяются для установления размеров окладов денежного содержания военнослужащих с 1 июля 2002 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 5 июня 2002 г. N 100.

        Изменения направлены на отмену совмещенной государственной (итоговой) аттестации в общеобразовательных учреждениях, одновременно являющейся вступительными испытаниями в образовательные учреждения среднего профессионального образования. Изменения вступают в действие с 1 января 2003 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2002 г. Регистрационный N 3474.

                В связи с повышением с 1 мая 2002 г. минимального размера оплаты труда до 450 руб. в месяц Фонд социального страхования РФ разъясняет вопросы, связанные с соответствующим увеличением ежемесячных страховых выплат.
Размер ежемесячных страховых выплат увеличивается с 1 мая 2002 г. в 1,5 раза. При этом проиндексированные страховые выплаты не могут превышать установленного максимального размера в 30000 руб.
Разъясняется также порядок выплат в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Одновременно сообщается, что в подсистеме "Возмещение вреда" ЕИИС "Соцстрах" учтен коэффициент индексации страховых выплат пострадавшим 1,5 с учетом вышеуказанных ограничений.

    Разъясняется порядок применения районного коэффициента при определении лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также при назначении и оплате других видов пособий, выплачиваемых из средств государственного социального страхования. До установления единого районного коэффициента при определении размеров вышеназванных пособий следует использовать коэффициенты, применяемые для работников непроизводственных отраслей.

                        Основными документами, прилагаемыми к заявлению о назначении трудовой пенсии по старости, являются документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, документы о страховом стаже и о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, документы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности, о страховом стаже, о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, а также документы в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией.
Кроме перечисленных, в необходимых случаях прилагаются и другие документы, например, о нетрудоспособных членах семьи, о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ, и другие.
Также перечисляются документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, социальной пенсии.
Устанавливается, какие именно документы принимаются в качестве удостоверяющих или подтверждающих те или иные факты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3488.

                                    Действие Правил распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию и имеющих место жительства на территории РФ. Под действие Правил подпадают также граждане РФ, не имеющие постоянного места жительства на территории РФ, при наличии у них права на пенсию по российскому законодательству.
В соответствии с установленным порядком обращения за пенсией граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания. Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Обращаться за пенсией можно в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Устанавливается порядок действий территориального органа Пенсионного фонда РФ по рассмотрению заявления об установлении пенсии и порядок ее назначения, а также порядок перевода с одной пенсии на другую.
При наличии законодательно установленных оснований производится перерасчет размера установленной пенсии: в сторону уменьшения - без заявления пенсионера, в сторону увеличения - на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.
Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в пятидневный срок.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с вынесенным распоряжением, оно может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ.
Устанавливаются также правила учета и хранения пенсионных дел.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3491.

        Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным в названии Законом чемпионам Олимпийских игр повышаются на 50% размера пенсии, но не менее чем на 100% минимального размера пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2001 года.

        Утверждается бюджет Пенсионного фонда РФ на 2002 год по доходам в сумме 783 477,7 млн. рублей и по расходам в сумме 739 156,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 44 321,1 млн. рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

        Министерство имущественных отношений РФ (Минимущество РФ) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, в том числе земельными участками (за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами); функции по приватизации федерального имущества в пределах своей компетенции; регулирование оценочной деятельности и др.
Минимущество РФ наделено полномочиями изымать земельные участки для нужд Российской Федерации, запрашивать необходимую информацию, организовывать проверки сохранности федерального имущества и др.

                        Законом определяются принципы гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства. Под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Исключаются положения о гражданстве республик в составе Российской Федерации и о почетном гражданстве.
Сокращается перечень оснований для приобретения гражданства (исключены основания приобретения гражданства в порядке регистрации и в результате его признания).
Прием в гражданство осуществляется в общем, либо упрощенном порядке.
По сравнению с ранее действовавшим порядком ужесточены требования приема в гражданство. В соответствии с новым Законом постоянный срок проживания на территории РФ до подачи заявления должен составлять пять лет непрерывно (ранее - всего пять лет или три года непрерывно). Также необходимыми условиями являются: наличие законного источника средств к существованию, владение русским языком и отказ от имеющегося иного гражданства (за исключением некоторых случаев).
Определяются основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Одним из оснований отклонения заявления является отсутствие законного источника средств к существованию. Основанием для отказа о выходе из гражданства может являться отсутствие иного гражданства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года.

        Направляются новые формы сведений по операциям с денежными средствами или иным имуществом, а также сведений о лицах, осуществляющих операции, подлежащие обязательному контролю в соответствии с Законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". Формы приспособлены для машинописного и ручного заполнения.
Также доводятся требования к порядку заполнения указанных форм, в том числе справочники видов операций, сведения о которых представляются в КФМ РФ, справочник кодов регионов и справочник участников операций.

        Устанавливается порядок получения аккредитации, отказа в выдаче аккредитации и отзыва аккредитации, определяются права и обязанности аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, а также формы контроля за их деятельностью. Перечисляются обязательные условия и требования, которым должно отвечать профессиональное аудиторское объединение, изъявившее желание получить аккредитацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3478.

    Определяется порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии РФ и ее территориальными органами (в некоторых случаях - по согласованию с Министерством обороны РФ). Лицензия выдается сроком на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

    Лицензированию подлежит деятельность по предупреждению и тушению пожаров, а также производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование осуществляется МЧС России. Лицензия предоставляется на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

        Лицензированию подлежит осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений на кинопленке и других видах носителей; а также изготовление экземпляров фонограмм на любых видах носителей.
Лицензирование осуществляется Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Министерством культуры Российской Федерации в зависимости от вида лицензируемой деятельности. Лицензии предоставляются на пять лет.

    Лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов; по эксплуатации химически опасных производственных объектов; по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта; по эксплуатации нефтегазодобывающих производств; по эксплуатации газовых сетей; по проведению экспертизы промышленной безопасности; по производству маркшейдерских работ. Лицензирование осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России. Лицензии предоставляются на пять лет. Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока.

        Постановлением регламентируются вопросы формирования и ведения реестра паевых инвестиционных фондов, правила доверительного управления которыми зарегистрированы ФКЦБ РФ. В состав содержащейся в реестре информации об управляющей компании, аудиторе, оценщике, специализированном депозитарии, регистраторе и агенте ПИФа должны быть включены сведения о номере и дате выдачи лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, о месте нахождения, о почтовом адресе. Также должен быть добавлен контактный номер телефона, номер факса, адрес электронной почты, срок действия договора, заключенного с управляющей компанией и сведения об исполнительном органе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3481.

    Устанавливается порядок определения минимальной цены, по которой возможно отчуждение подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества. В частности, устанавливается, что нормативная цена подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется на основании данных промежуточного бухгалтерского баланса в порядке, установленном для расчета чистых активов унитарного предприятия.

            Устанавливается новый порядок ведения ГТК РФ реестра банков и иных организаций, которые могут выступать в качестве гаранта перед таможенными органами для обеспечения уплаты таможенных платежей, а также возможных процентов за использованную отсрочку (рассрочку), штрафов и пеней, а также стоимости товаров и транспортных средств в случае нарушения таможенных правил. Изменения касаются порядка включения банка или иной организации в реестр. Доводятся новые формы документов, представляемых в ГТК РФ для рассмотрения вопроса о включении заявителя в реестр.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 29 мая 2002 г. N 94.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2002 г. Регистрационный N 3461.

            В новой редакции излагается перечень товаров, перемещаемых по таможенной территории РФ автомобильным транспортом, в отношении которых применяется особый порядок декларирования путем использования неполных таможенных деклараций (предварительных ГТД) до фактического перемещения товаров на таможенную территорию РФ. Перечень товаров сокращен в два раза.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования. Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 5 июня 2002 г. N 100.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. Регистрационный N 3486.

        В частичное изменение Таможенного тарифа РФ утверждаются новые ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые товары. Размеры таможенных пошлин на автомобили легковые не изменились.
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 1 июня 2002 г. N 98.

        Временно, на срок до 30 сентября 2002 г., понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на сжиженные газы, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Указанные ставки устанавливаются в размере 20 евро (ранее 40 евро) за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

        Устанавливаются дополнительные основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, в частности, неисполнение требований закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" в случае неоднократного нарушения его требований в течение года. Также таким основанием с 1 июля 2002 г. будет являться неоднократное непредставление в Банк России обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Указание Банка России вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 5 июня 2002 г. N 33.

        Срок нахождения средств нерезидентов на транзитных счетах в уполномоченных банках сокращается с 365 до 120 календарных дней.
Указание вступает в силу со дня его опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 5 июня 2002 г. N 33.

    Поскольку суммы налога на добавленную стоимость (НДС) по приобретенным ценностям отражаются во втором разделе бухгалтерского баланса, НДС по приобретенным ценностям должен включаться в расчет чистых активов акционерного общества.

    Плательщик НДС, претендовавший на право уплачивать налог поквартально, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысила 1 миллион рублей, обязан представлять декларацию в общем порядке, т.е. ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки. Таким образом, если в феврале имело место превышение суммы выручки, декларация по НДС должна быть подана за январь в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за февралем, т.е. не позднее 20-го марта. Пени за несвоевременную уплату налога за январь начисляются с 21 февраля.

    Согласно пункту 3 статьи 217 Налогового кодекса от налогообложения освобождаются компенсационные выплаты в части расходов работодателей по повышению профессионального уровня работников. В случае оплаты работодателями за своих работников стоимости обучения, связанного с повышением их образовательного (а не профессионального) уровня, указанные выплаты на основании пункта 2 статьи 211 Налогового кодекса учитываются у этих работников при определении налоговой базы, облагаемой налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.

        Определяются порядок и условия освобождения юридических лиц, погасивших до 1 октября 2002 г. просроченную задолженность по средствам федерального бюджета, предоставленным на возвратной основе в валюте РФ (за исключением налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, предоставленных после 1 января 1999 г.), и начисленным процентам, от уплаты начисленных и невзысканных штрафов и пеней за несвоевременный возврат этих средств.
В задолженность не включается задолженность по пеням и штрафам, ранее взысканная в федеральный бюджет, либо подлежащая такому взысканию на основании судебного акта, а также задолженность юридических лиц, в отношении которых осуществляется процедура банкротства. Указываются виды документов, направляемых юридическим лицом в Минфин РФ для освобождения от уплаты задолженности.