Горячие документы. Федеральные. 25 мая 2002

            Изменения и дополнения вносятся в Инструкцию о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ. В частности, устанавливается, что помимо сведений о личности граждан в паспорте органами внутренних дел производятся отметки и записи о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ. Кроме того, по желанию гражданина соответствующими налоговыми органами в паспорте также производятся отметки об идентификационном номере налогоплательщика.
Также приводятся образцы штампа об отношении к воинской обязанности, штампа о регистрации брака, вносимых специальным принтером, штампа о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2002 г. Регистрационный N 3452.

        Устанавливается, что военные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования реализуют профессиональные образовательные программы и выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и квалификации. Порядок разработки и реализации профессиональных образовательных программ для военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования определяется Правительством РФ.
Внесенные изменения обеспечивают профессиональную подготовку военных специалистов в соответствии с военными профессиональными образовательными программами. Терминология указанных Федеральных законов приведена в соответствие с Законом РФ "Об образовании".

            Устанавливается порядок государственной (итоговой) аттестации выпускников ХI(ХII) классов общеобразовательных учреждений, а также порядок проведения вступительных испытаний и зачисления в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования на территории субъектов РФ, участвующих в эксперименте по введению единого экзамена.
Для проведения экзамена создается государственная экзаменационная комиссия субъекта РФ со сроком полномочий в 1 год. В целях разрешения спорных вопросов, возникающих при оценке экзаменационных работ, защиты прав выпускников и поступающих, участвующих в эксперименте, создается конфликтная комиссия. Конфликтная комиссия проверяет соответствие установленным требованиям выставленной отметки либо процедуры проведения экзамена (вступительного испытания).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 мая 2002 г. Регистрационный N 3420.

        Утверждаются основная предупредительная надпись о вреде курения табака и дополнительные надписи о вреде курения табака, помещаемые на упаковке (пачке) табачных изделий. Основной предупредительной надписью является надпись: "Минздрав России предупреждает: курение вредит Вашему здоровью".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2002 г. Регистрационный N 3444.

    Вводится временный, сроком на пять лет, запрет на клонирование человека. В указанный срок также запрещается ввоз и вывоз клонированных эмбрионов человека. Действие Федерального закона не распространяется на клонирование иных организмов.

    Определяются порядок и условия предоставления бесплатного питания с молочной кухни (выплаты ежемесячной денежной компенсации при отсутствии молочной кухни) для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территории зон радиоактивного загрязнения, произошедшего вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и не посещающих детские образовательные дошкольные учреждения. Бесплатное питание предоставляется по рецептам. Рецепты выписываются на рецептурном бланке со штампом "бесплатно" в городах -участковыми педиатрами детских поликлиник (консультаций), на селе - участковыми педиатрами центральных (районных) больниц, врачами участковых больниц, фельдшерами или акушерками фельдшерско-акушерских пунктов. Выдачу бесплатного питания осуществляют молочные кухни и молочно-раздаточные пункты.

    Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда (ранее - Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государственными экспертизами субъектов РФ). Также уточняются полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области охраны труда.

        Согласно оспариваемому положению Бюджетного кодекса в случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. По мнению заявителя данная норма противоречит статьям 1, 7, 18 и 19 Конституции РФ, поскольку освобождает государство от выполнения бюджетных обязательств в части возмещения льгот и компенсаций, гарантированных и установленных федеральным законодательством, и тем самым препятствует реализации прав и свобод граждан и юридических лиц. Статья 4 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов", согласно которой финансирование мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов осуществляется на основе федеральной, республиканских, территориальных и местных программ за счет средств соответствующих бюджетов, и ст.11 того же Закона, устанавливающая льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", противоречат статье 19 Конституции РФ в той мере, в какой они, как неопределенные по своему содержанию и не предусматривающие механизм возмещения установленных льгот и компенсаций, носят декларативный характер.
Несмотря на то, что запрос был связан с возмещением льгот донорам по оплате жилищно-коммунальных услуг, резолюция Конституционного Суда РФ - более общая и распространяется и на остальные льготы, предусмотренные Законом "О донорстве крови и ее компонентов". Согласно Определению отсутствие федеральных, региональных и местных программ развития донорства крови и пробелы в законодательном урегулировании порядка возмещения расходов по льготам донорам не могут служить препятствием для разрешения спорных вопросов, защиты законных прав и интересов граждан. Федеральному законодателю предписано незамедлительно определить порядок возмещения из бюджетов расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, награжденным знаком "Почетный донор России".

    Внесены изменения в Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ и Порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ.

        В Состав бюджетной классификации РФ добавлен новый раздел - Структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. В связи с изменениями в налоговом законодательстве в новой редакции изложена Классификация доходов бюджетов РФ. Внесены изменения в другие разделы бюджетной классификации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие закона распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней начиная с 1 января 2002 г.

    Законом четко определяются вопросы участия органов государственной власти субъектов РФ в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. В частности, урегулированы вопросы создания и функционирования согласительной комиссии с участием представителей субъектов РФ для работы над проектами федеральных законов, против которых высказались более трети органов государственной власти субъектов РФ. Комиссия может быть создана только в целях подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении. Срок деятельности комиссии не может быть более одного месяца со дня принятия решения о ее создании.

        Утверждается форма бланка квалификационного аттестата аудитора, состоящего из собственно квалификационного аттестата аудитора и сведений о прохождении аудитором обязательного ежегодного повышения квалификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2002 г. Регистрационный N 3445.

            Утвержденными правилами устанавливаются требования по обеспечению рационального и эффективного использования газа в качестве топлива или сырья при его добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.
Правила действуют на всей территории РФ и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляют перечисляемые в Правилах виды деятельности.
Правила не распространяются на потребителей, использующих газ для бытовых нужд в жилых и общественных зданиях; автономного отопления жилых и общественных зданий при суммарной расчетной тепловой мощности газоиспользующего оборудования менее 100 кВт.

        Утверждается Инструкция о порядке разработки и утверждения образцов бланков водительских удостоверений, свидетельств о регистрации транспортных средств и другой печатной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении. Также утверждается Инструкция о порядке утверждения образцов государственных регистрационных знаков транспортных средств, согласования технических условий и конструкторской документации на их изготовление юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 мая 2002 г. Регистрационный N 3451.

        Отменяется действие Правил выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 мая 1994 г. N 12. Данная мера принята в связи с тем, что Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" не предусмотрено лицензирование работ по обязательной сертификации и применению знака соответствия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2002 г. Регистрационный N 3457.

        Лицензированию подлежит определение метеорологических, климатических и других характеристик окружающей природной среды; определение уровня загрязнения окружающей природной среды; предоставление потребителям информации о состоянии окружающей природной среды. Лицензированию также подлежат работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, включающие в себя защиту сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов, предотвращение либо уменьшение заморозков на поверхности почвы.
Лицензирование осуществляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Лицензия выдается на 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания предусмотренного в них срока.

    С 1 июля 2002 г. МНС РФ будет осуществлять государственную регистрацию юридических лиц в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

            В Законе закрепляется право граждан РФ приватизировать занимаемые ими изолированные жилые помещения (комнаты) в коммунальных квартирах, а также устанавливается механизм отчуждения собственником жилого помещения в коммунальной квартире с учетом преимущественного права его покупки собственниками других жилых помещений в этой же квартире.
В частности, устанавливается, что собственнику приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире. Эта доля пропорциональна доле площади принадлежащего ему жилого помещения в коммунальной квартире, если соглашением всех собственников приватизированных жилых помещений в коммунальной квартире не установлено иное.
Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений.

                Местом таможенного оформления новых автомобилей марки "Мерседес-Бенц", классифицируемых в товарных позициях 8702 - 8704 ТН ВЭД России, ввозимых на таможенную территорию РФ, является таможенный пост СТО Автомобильный Центральной акцизной таможни.
Положения приказа не распространяются на товары, ввозимые физическими лицами не для производственных или иных коммерческих целей.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2002 г. Регистрационный N 3442.

        С 1 мая 2002 г. признается утратившим силу указание ГТК РФ N 01-50/55 "О процедуре таможенного оформления товаров, отгружаемых из мест, значительно удаленных от структурных подразделений таможни".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2002 г. Регистрационный N 3454.

        С 1 июля 2002 г. признается утратившим силу приказ ГТК РФ, утверждающий Инструкцию о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных правил. Данная мера принята в связи с вступлением с 1 июля 2002 г. Кодекса об административных правонарушениях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2002 г. Регистрационный N 3455.

        С 1 июня 2002 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00) устанавливается в размере 20,7 доллара США за 1000 кг (с 1 апреля 2002 г. - 9,2 доллара США за 1000 кг).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2002 г.

        В связи с прекращением применения Венгерской Республикой мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации и российских предприятий, отменяются ставки специальных пошлин на ввозимые овощи мороженые, соки фруктовые и овощные, супы и бульоны готовые, а также масло рапсовое, сурепное и др. товары, происходящие из Венгерской Республики.
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

        Процентная ставка купонного дохода по данным облигациям является фиксированной для каждого купона отдельного выпуска. Размер купонного дохода по всем купонам отдельного выпуска облигаций определяется исходя из процентной ставки купонного дохода, установленной решением об эмиссии отдельного выпуска облигаций, и начисляется на непогашенную часть номинальной стоимости. Погашение номинальной стоимости частями (амортизация долга) осуществляется в сроки, установленные решением об эмиссии отдельного выпуска облигаций и совпадающие с датами выплат купонного дохода по ним. При амортизации долга размер погашаемой части номинальной стоимости определяется на каждую дату ее выплаты. Датой погашения облигаций является дата выплаты последней непогашенной части номинальной стоимости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2002 г. Регистрационный N 3427

    Положение "Об обязательных резервах кредитных организаций, депонируемых в Центральном банке Российской Федерации" излагается в новой редакции, вступающей в силу с 1 июня 2002 года.

        Конституционный Суд РФ определил, что положение пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О налоге на игорный бизнес" не соответствует Конституции РФ, утрачивает силу и не подлежит применению. Указанным пунктом предусматривалась возможность установления законодательными (представительными) органами субъектов РФ конкретных ставок налога для игорных заведений, находящихся на территориях субъектов РФ, превышающих установленные указанным Федеральным законом минимальные размеры налоговых ставок без ограничения федеральным законом предельных размеров таких ставок.
Определение по жалобе является окончательным и подлежит исполнению с 1 января 2003 года, если ранее указанного срока законодателем не будут внесены изменения в Федеральный закон "О налоге на игорный бизнес".

    Изготавливать бланки строгой отчетности могут любые типографии при условии обязательного соблюдения ими требований к изготовлению документов строгой отчетности, изложенных в письме Минфина РФ от 23 августа 2001 г. N 16-00-24/70. Кроме того, бланки строгой отчетности в обязательном порядке должны оформляться нанесением типографским способом выходных данных (типография (краткое название типографии), место ее размещения, номер заказа и год его выполнения, тираж).

            Письмом направляется дополнение N 1 к протоколу заседания ЦАЛАК Минфина РФ, касающееся некоторых вопросов в связи с обменом квалификационных аттестатов аудитора на право осуществления аудиторской деятельности в области банковского аудита.
При истечении срока действия аттестата до 1 мая 2002 года Минфин РФ производит обмен квалификационных аттестатов аудитора на право осуществления аудиторской деятельности в области банковского аудита, без представления на данном этапе аудиторами документов, подтверждающих повышение их квалификации.
В случае непрохождения аудитором ежегодного повышения квалификации в требуемом объеме в 2002 году и в каждом последующем календарном году после утверждения Минфином РФ новой системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов квалификационный аттестат аудитора аннулируется, либо аудитору может быть отказано в обмене аттестата.

    В связи с обращением Министерства юстиции РФ отменено Письмо МНС РФ от 27 апреля 2001 г. N ВТ-6-04/351, которым были направлены Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с исчислением и уплатой земельного налога.

                Отсрочки (рассрочки) предоставляются плательщикам, зарегистрированным в Фонде социального страхования РФ (далее - Фонд), имеющим задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов и не имеющим возможности погасить эту задолженность в связи с тяжелым финансовым состоянием.
Отсрочка (рассрочка) предоставляется плательщикам на основании Соглашений, заключаемых исполнительными органами Фонда и плательщиками. На период действия Соглашения пени на сумму задолженности не начисляются.
Перечисляются документы, представляемые плательщиками в исполнительный орган Фонда для получения отсрочки (рассрочки).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2002 г. Регистрационный N 3432.

            Увеличены размеры выплаты суточных при направлении в краткосрочные командировки в Афганистан. Для работников, направляемых в командировки в это государство из РФ и других стран, размер суточных установлен в размере 97 долларов США (ранее - 65), для работников загранучреждений, расположенных на территории Афганистана в пределах этой страны размер суточных теперь должен составлять 67 долларов США (ранее - 54).
Приказ вступает в силу с 1 января 2002 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2002 г. Регистрационный N 3434.

        Издание новых норм расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках связано с введением евро в качестве национальной валюты в ряде европейских стран. Ранее действовавший Приказ Минфина РФ от 11 июля 2001 года N 51н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2002 г. Регистрационный N 3435.