Горячие документы. Федеральные. 18 мая 2002

        В новой редакции излагаются часть 2 ст. 225 "Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" и часть 2 ст. 226 "Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов взрывчатых веществ и взрывных устройств". Данные редакции соответствуют обязательствам Российской Федерации никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие ("Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении"). Ранее наличие в Уголовном кодексе РФ санкций за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране "биологического оружия" или за хищение либо вымогательство "биологического оружия" косвенно указывало на наличие такового оружия массового поражения в Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 мая 2002 г. N 83.

                Уточняются признаки преступлений, предусмотренных статьями 188 "Контрабанда" и 189 "Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники".
Расширяется круг предметов преступления, незаконные действия с которыми образуют преступления, предусмотренные указанными статьями. Так, по части второй статьи 188 "Контрабанда" ответственность будет наступать за незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации в том числе радиационных источников, ядерных материалов, а также любого вооружения и военной техники либо материалов и оборудования, которые могут быть использованы как при создании оружия массового поражения и средств его доставки, так и любых иных видов вооружения и военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.
Согласно новой редакции статьи 189 ответственность по ней помимо незаконного экспорта наступает за незаконную передачу иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, которые заведомо для лица, наделенного правом осуществления внешнеэкономической деятельности, могут быть использованы при создании вооружения и военной техники. Также статья 189 дополнена частями второй и третьей, в которых указаны квалифицирующие признаки предусмотренных ею составов преступлений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 мая 2002 г. N 83.

            Утверждаются нормы оплаты труда внештатных экспертов, осуществляющих экспертизу культурных ценностей, заявленных к вывозу, временному вывозу с территории РФ и возвращенных после временного вывоза. Также утверждаются нормы дополнительного времени проведения одной экспертизы указанных культурных ценностей при повышенной сложности работ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2002 г. Регистрационный N 3406.
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 8 мая 2002 г. N 81.

            С 1 января 2002 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающими перечисляемые в приказе воинские должности, выплачивается ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей. Надбавка выплачивается в зависимости от установленного в штате по занимаемой воинской должности штатного воинского звания и численности личного состава, находящегося в подчинении. Надбавка выплачивается военнослужащим одновременно с денежным довольствием за текущий месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2002 г. Регистрационный N 3412.
Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 8 мая 2002 г. N 81.

    Определяется порядок распределения и расходования в 2002 году субсидий, выделяемых бюджетам субъектов РФ на реализацию законов о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, в части возмещения расходов на предоставление пострадавшим гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, а также проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения.

                Законом с 1 июля 2002 г. предусматривается реформирование системы денежного довольствия военнослужащих путем поэтапного установления размеров окладов по воинским должностям и званиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не ниже соответствующих размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к окладу за квалификационный разряд федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти. Реформирование предполагает отмену выплаты военнослужащим пенсионной надбавки, льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и плате за телефон и перевод их в денежную форму.
Соответствие типовых воинских должностей и званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам соответствующих категорий федеральных государственных служащих федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 мая 2002 г. N 83.

            Представительства МИДа являются его территориальным органом и подразделяются на представительства в центрах федеральных округов и в субъектах РФ. Представительства обеспечивают взаимодействие МИДа с органами государственной власти субъектов РФ и полномочными представителями Президента РФ в федеральном округе. Представительства занимаются паспортно-визовым обслуживанием российских граждан и юридических лиц, а также осуществляют визовое обеспечение въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2002 г. Регистрационный N 3405.
Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 8 мая 2002 г. N 81.

    Устанавливается порядок отбора субъектов РФ для предоставления субсидий из Фонда реформирования региональных финансов, образуемого в составе федерального бюджета, а также принципы, порядок и условия предоставления и расходования субсидий из указанного Фонда. Субсидии предоставляются субъектам РФ, отобранным на конкурсной основе и обеспечивающим реализацию программ реформирования государственных и муниципальных финансов.

            Устанавливается, что законом субъекта РФ могут утверждаться бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении.
Также перечисляются государственные должности, которые депутат законодательного (представительного) органа субъекта РФ не может занимать в течение срока своих полномочий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 мая 2002 г. N 83.

        Определяются единые требования к назначению, проведению отделениями Фонда социального страхования РФ и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию - плательщиков страховых взносов и единого социального налога, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по их результатам. В частности, устанавливается порядок проверки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и др. пособий и выплат.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2002 г. Регистрационный N 3397.

    Изменения и дополнения вносятся в связи с вступлением в силу с 11 февраля 2002 г. Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым исключается лицензирование некоторых видов деятельности. Кроме того, утрачивают силу 45 решений Правительства РФ, устанавливающих порядок лицензирования видов деятельности, ныне не подлежащих лицензированию.

        Определяется порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по публичному показу аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале. Под кинозалом понимается специальное помещение, отвечающее требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил, оборудованное местами для зрителей (слушателей) и имеющее стационарное (переносное) технологическое оборудование для публичного показа аудиовизуальных произведений. Лицензирование осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
Срок действия лицензии - 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

        Определяется порядок лицензирования производства, изготовления и реализации протезов различных конструкций, ортезов, ортопедической обуви и др. изделий; ремонта и технического обслуживания этих изделий; диагностики функциональных нарушений, состояния анатомических дефектов и реабилитационного потенциала у лиц, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи и др. видов деятельности.
Лицензирование осуществляет Минтруд РФ. Срок действия лицензии - 5 лет. Ранее выданные лицензии действительны до окончания указанного в них срока.

    Уточняются полномочия Министерства имущественных отношений по принятию решений о приватизации федерального имущества. В частности, устанавливается, что Министерство осуществляет от имени Российской Федерации права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ; осуществляет защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; осуществляет публикацию в официальных изданиях решений об условиях приватизации федерального имущества.

        Минимальный размер собственных средств управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов с 1 октября 2002 г. составляет 5 000 тыс. руб.
В соответствии с письмом Минюста РФ от 9 апреля 2002 года N 07/3375-ЮД постановление в государственной регистрации не нуждается.

            Признаются не действующими положения абзаца 3 пункта 2 и абзаца 2 пункта 12 Инструкции ЦБР о порядке обязательной продажи части валютной выручки в части, ограничивающей возможность уполномоченных банков продавать часть этой выручки по поручению экспортера непосредственно другим уполномоченным банкам.
Ранее уполномоченные банки были обязаны продавать часть валютной экспортной выручки только на межбанковских валютных биржах, либо непосредственно Центральному банку России, что, по мнению заявителя, увеличивало затраты на проведение конверсионных операций на стоимость посреднических услуг.
Решение обжалуется Банком России в кассационной инстанции.

        Указанное в названии Положение излагается в новой редакции. Устанавливается, что нормативы обязательных резервов устанавливаются Советом Директоров Банка России в зависимости от видов привлечения Сберегательным банком РФ денежных средств. Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20% обязательств Сберегательного банка РФ. Ранее нормативы обязательных резервов были зафиксированы в Положении.
Указание подлежит публикации в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 июня 2002 года. Указание подлежит применению для регулирования обязательных резервов, начиная с 1 июня 2002 года.

        Изменения и дополнения вносятся в связи с вступлением в силу Указаний ЦБР от 20 ноября 2001 г. N 1054-У (с 1 апреля 2002) и от 13 марта 2002 г. N 1118-У (с 20 марта 2002 г.), изменяющих Правила ведения бухучета в кредитных организациях.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

        В связи с прекращением Банком России лицензирования и контроля за профессиональной деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг утрачивают силу ряд нормативных актов Банка России. В частности, утрачивает силу Положение ЦБР "Об особенностях лицензирования профессиональной деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг Российской Федерации" от 23 октября 1997 г. N 1-П.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

        Заявителем оспаривалась конституционность положения Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций", поскольку у платежей в виде разницы между суммой авансовых взносов по налогу на прибыль и его суммой по фактически полученной прибыли, отсутствует объект налогообложения, а потому они не могут считаться налогом.
Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы, поскольку порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным, не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав и не ставит под сомнение соответствие Конституции РФ положения указанного пункта.

        Заявителем оспаривались статьи НК РФ, в соответствии с которыми адвокаты отнесены к той же категории плательщиков единого социального налога, что и индивидуальные предприниматели, а после вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок оплаты труда адвокатов за счет средств бюджетов при оказании ими бесплатной юридической помощи физическим лицам, они будут платить этот налог по тем же ставкам, что и индивидуальные предприниматели. Однако это утверждение заявителя не имеет под собой оснований, поскольку оспариваемое положение исключено из НК РФ.
Также заявитель указывал, что специфика адвокатской деятельности позволяет приравнять адвокатов к лицам наемного труда, а потому они должны платить единый социальный налог в том же размере, что и наемные работники. Однако, по мнению Конституционного Суда РФ такой вывод не вытекает ни из налогового законодательства, ни из правового статуса адвокатов.

    Действующая редакция Закона от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" не предусматривает ответственность предприятий за использование неисправной контрольно-кассовой машины, осуществление предприятием торговых операций (оказания услуг) после приостановления его деятельности, невывешивание ценника на продаваемый товар (прейскуранта на оказываемую услуг). Однако у налоговых органов сохраняется право обращаться в судебные органы с исками о ликвидации юридических лиц, виновных в повторных нарушениях требований упомянутого закона.

    Тематические проверки проводятся в соответствии с поквартальными планами, утверждаемыми приказами Министра Российской Федерации по налогам и сборам, на основании Программ проверок, разработанных ответственными структурными подразделениями центрального аппарата МНС России и утвержденных заместителями Министра Российской Федерации по налогам и сборам, курирующими их деятельность, и оформляются приказами МНС РФ . В исключительных случаях на основании поручений Министра тематические проверки проводятся вне плана.

        В прежней редакции п. 210 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов содержалась ссылка на недействующее в настоящее время постановление Правительства РФ от 19 января 2000 г. N 46 "О внесении изменений в Порядок ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость". Теперь данный пункт Методических указаний содержит общую отсылку к "установленной форме" счетов-фактур.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2002 г. Регистрационный N 3429.

В Состав бюджетной классификации РФ добавлен новый раздел - Структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. В связи с изменениями в налоговом законодательстве в новой редакции изложена Классификация доходов бюджетов РФ. Внесены изменения в другие разделы бюджетной классификации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие закона распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней начиная с 1 января 2002 г.

Процентная ставка купонного дохода по данным облигациям является фиксированной для каждого купона отдельного выпуска. Размер купонного дохода по всем купонам отдельного выпуска облигаций определяется исходя из процентной ставки купонного дохода, установленной решением об эмиссии отдельного выпуска облигаций, и начисляется на непогашенную часть номинальной стоимости. Погашение номинальной стоимости частями (амортизация долга) осуществляется в сроки, установленные решением об эмиссии отдельного выпуска облигаций и совпадающие с датами выплат купонного дохода по ним. При амортизации долга размер погашаемой части номинальной стоимости определяется на каждую дату ее выплаты. Датой погашения облигаций является дата выплаты последней непогашенной части номинальной стоимости.

Внесены изменения в Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ и Порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов РФ.