Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2021 г. N 1923 "О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов"

Обзор документа

10 ноября 2021

gerb

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2021 г. N 1923 "О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов"

     В соответствии с пунктом 24 статьи 26 Федерального закона "О
техническом регулировании" Правительство Российской Федерации
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого
реестра экспертов-аудиторов.
     2. Работники органов по сертификации, принимающие участие в работах
по обязательному подтверждению соответствия, сведения о которых
представлены органом по сертификации в федеральную государственную
информационную систему в области аккредитации до вступления в силу
настоящего постановления в порядке, установленном в соответствии с
пунктом 9 статьи 7 Федерального закона "Об аккредитации в национальной
системе аккредитации", и которые на день вступления в силу настоящего
постановления не подтвердили компетентность в порядке, установленном в
соответствии с пунктом 23 статьи 26 Федерального закона "О техническом
регулировании", включаются в единый реестр экспертов-аудиторов путем
формирования с использованием функциональных возможностей федеральной
государственной информационной системы в области аккредитации записи об
эксперте-аудиторе, содержащей сведения и документы в электронной форме,
включая электронные документы и (или) электронные образы документов,
предусмотренные пунктом 9 Правил формирования и ведения единого реестра
экспертов-аудиторов, утвержденных настоящим постановлением, за
исключением сведений и документов, предусмотренных подпунктами "б" и "д"
пункта 9 указанных Правил.
     3. В случае непрохождения, в том числе отказа или уклонения от
прохождения подтверждения компетентности, в порядке и сроки, которые
установлены в соответствии с пунктом 23 статьи 26 Федерального закона "О
техническом регулировании", записям об экспертах-аудиторах, указанных в
пункте 2 настоящего постановления, в едином реестре экспертов-аудиторов в
автоматическом режиме присваивается статус "прекращен".
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и
действует до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                               от 9 ноября 2021 г. N 1923

                                 Правила
       формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения
единого реестра экспертов-аудиторов (далее - единый реестр), в том числе
состав сведений и документов в электронной форме, включая электронные
документы и (или) электронные образы документов (далее -документы),
включаемых в единый реестр, основания для внесения изменений в сведения и
документы, содержащиеся в едином реестре, и порядок предоставления
содержащихся в едином реестре сведений и документов.
     2. Единый реестр представляет собой государственный информационный
ресурс на базе программно-аппаратных средств национального органа по
аккредитации, обеспечивающий возможность доступа к сведениям,
содержащимся в открытой части единого реестра в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Организация формирования и ведения единого реестра осуществляется
национальным органом по аккредитации.
     Функции по формированию и ведению единого реестра осуществляет
подведомственное национальному органу по аккредитации федеральное
государственное учреждение.
     3. Формирование и ведение единого реестра включают в себя передачу и
сбор сведений и документов об экспертах-аудиторах, компетентность которых
подтверждена в порядке, установленном в соответствии с пунктом 23 статьи
26 Федерального закона "О техническом регулировании" (далее - правила
подтверждения компетентности), и о приостановлении, возобновлении и
прекращении аттестации эксперта-аудитора, а также хранение,
систематизацию, актуализацию и защиту содержащихся в едином реестре
сведений и документов.
     4. Формирование и ведение единого реестра осуществляются с учетом
сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной
системе в области аккредитации (далее - информационная система) об
органах по сертификации, аккредитованных в национальной системе
аккредитации (далее - орган по сертификации), о работниках органов по
сертификации, участвующих в выполнении работ по подтверждению
соответствия.
     Сведения и документы для включения в единый реестр представляются
органом по сертификации, работником которого является эксперт-аудитор,
или экспертом-аудитором в соответствии с пунктами 8 и 12 настоящих
Правил.
     5. Формирование и ведение единого реестра осуществляются в
электронном виде как части информационной системы, в том числе с учетом
совместимости и взаимодействия с иными информационными системами и
информационно-телекоммуникационными сетями, в условиях, обеспечивающих
предотвращение несанкционированного доступа к нему.
     В целях защиты сведений и документов, содержащихся в едином реестре
и составляющих коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других
сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами,
обеспечивается предотвращение несанкционированного доступа к указанной
информации и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на
доступ к этой информации. Такие сведения и документы не подлежат
разглашению (за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации) и могут быть использованы с учетом ограничений,
установленных законодательством Российской Федерации.
     Должностные лица национального органа по аккредитации, работники
подведомственного национальному органу по аккредитации федерального
государственного учреждения при исполнении настоящих Правил обеспечивают
сохранность сведений, ставших им известными в связи с выполнением ими
должностных (служебных) обязанностей, в том числе связанных с
деятельностью национального органа по аккредитации, составляющих
коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение
этих сведений.
     6. Внесение сведений и документов в единый реестр, а также
формирование записи об эксперте-аудиторе осуществляются с применением
структурного, форматно-логического и иных видов контроля соответствия
включаемых в записи об эксперте-аудиторе сведений и документов
требованиям настоящих Правил, законодательства Российской Федерации,
направленных на обеспечение качества государственных данных и сервисов.
     При осуществлении указанных структурного, форматно-логического и
иных видов контроля обеспечивается проверка соответствия вносимых в
единый реестр сведений о работниках органов по сертификации сведениям,
содержащимся в информационной системе.
     7. Сведения и документы, представленные для внесения в единый
реестр, вносятся в единый реестр в течение 3 рабочих дней со дня их
поступления по итогам проверки средствами структурного, форматно-
логического и иных видов контроля. В указанный срок не включается период
проведения технических работ в информационной системе, влекущих
невозможность внесения указанных сведений и документов в единый реестр.
     В случае выявления средствами структурного, форматно-логического и
иных видов контроля несоответствия переданных для внесения в единый
реестр сведений и документов требованиям, предъявляемым к сведениям и
документам, содержащимся в записи об эксперте-аудиторе, указанные
сведения и документы не подлежат внесению в единый реестр, о чем лицо,
осуществившее передачу сведений и документов в соответствии с правилами
подтверждения компетентности, уведомляется в электронном виде при помощи
функциональных возможностей информационной системы в пределах срока,
установленного правилами подтверждения компетентности для проверки
соответствующих сведений и документов.
     8. Включение эксперта-аудитора, подтвердившего компетентность в
соответствии с правилами подтверждения компетентности, в единый реестр
осуществляется в автоматическом режиме путем формирования с
использованием функциональных возможностей информационной системы записи
в едином реестре из сведений и документов, представленных в национальный
орган по аккредитации в установленном порядке органом по сертификации,
работником которого является эксперт-аудитор, или экспертом-аудитором в
рамках процедуры аттестации в соответствии с правилами подтверждения
компетентности.
     9. Запись об эксперте-аудиторе в едином реестре содержит следующие
сведения и документы:
     а) фамилия, имя и отчество (при наличии), данные документа,
удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика,
страховой номер индивидуального лицевого счета, номер (номера) телефона
(телефонов) и адрес (адреса) электронной почты;
     б) область деятельности эксперта-аудитора, содержащая наименование
объектов сертификации и сведения о технических регламентах и (или)
документах по стандартизации, устанавливающих требования к объектам
подтверждения соответствия (далее - область деятельности
эксперта-аудитора), подтвержденная по результатам аттестации
эксперта-аудитора и заполненная в электронном виде;
     в) сведения об аттестации эксперта-аудитора;
     г) сведения о наличии высшего образования либо дополнительного
профессионального образования или ученой степени по специальности и (или)
направлению подготовки и (или) научной специальности, соответствующим
области деятельности эксперта-аудитора, с приложением документа,
подтверждающего получение такого образования или ученой степени;
     д) сведения о получении дополнительного профессионального
образования (повышении квалификации) в части правил и процедур
обязательной сертификации продукции, соответствующего области
деятельности эксперта-аудитора и предусмотренного правилами подтверждения
компетентности эксперта-аудитора, установленными Правительством
Российской Федерации;
     е) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации
порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности
эксперта-аудитора, полученные в соответствии со статьей 661 Трудового
кодекса Российской Федерации;
     ж) сведения о практическом опыте эксперта-аудитора в области
подтверждения соответствия (в годах);
     з) наименование органа по сертификации, работником которого является
эксперт-аудитор, уникальный номер записи об аккредитации в реестре
аккредитованных лиц органа по сертификации (при наличии);
     и) сведения о допуске к проведению работ по подтверждению
соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну (при наличии);
     к) сведения о принятых решениях о приостановлении, возобновлении и
прекращении аттестации эксперта-аудитора (при наличии);
     л) уникальный номер записи об эксперте-аудиторе, формируемый в
автоматическом режиме;
     м) электронный образ (скан-копия) согласия эксперта-аудитора на
обработку персональных данных.
     10. Работники органа по сертификации осуществляют деятельность в
качестве эксперта-аудитора в период действия статуса "действует" в
отношении записи об эксперте-аудиторе в едином реестре и исключительно в
пределах области деятельности эксперта-аудитора, включенной в единый
реестр.
     11. Внесение изменений в сведения и документы, содержащиеся в едином
реестре, осуществляется при поступлении в национальный орган по
аккредитации следующих сведений и документов:
     а) сведения о прохождении периодического или внеочередного
подтверждения компетентности эксперта-аудитора в соответствии с правилами
подтверждения компетентности;
     б) сведения о расширении или сокращении области деятельности
эксперта-аудитора в соответствии с правилами подтверждения
компетентности. Область деятельности эксперта-аудитора с внесенными в нее
изменениями заполняется в электронном виде;
     в) сведения о приостановлении, возобновлении или прекращении
аттестации эксперта-аудитора в соответствии с правилами подтверждения
компетентности;
     г) сведения об изменении персональных данных эксперта-аудитора с
приложением документа, подтверждающего соответствующие изменения;
     д) сведения об изменении места работы эксперта-аудитора с
приложением документа, подтверждающего соответствующие изменения, в том
числе в случае прекращения трудовых отношений эксперта-аудитора с органом
по сертификации, аккредитованным в национальной системе аккредитации.
     12. Сведения и документы, предусмотренные подпунктами "г" и "д"
пункта 11 настоящих Правил, передаются с использованием функциональных
возможностей информационной системы органом по сертификации, работником
которого является эксперт-аудитор, в установленном порядке либо
экспертом-аудитором и подписываются и (или) заверяются усиленной
квалифицированной электронной подписью (в случае если эксперт-аудитор на
дату изменений не является работником органа по сертификации) в течение 5
рабочих дней со дня изменения указанных сведений об эксперте-аудиторе.
     13. Записи об эксперте-аудиторе в едином реестре автоматически
присваиваются следующие статусы:
     а) "действует" - действует в отношении эксперта-аудитора,
подтвердившего компетентность в соответствии с правилами подтверждения
компетентности, с момента внесения записи об эксперте-аудиторе в единый
реестр, внесения в единый реестр сведений о возобновлении аттестации
эксперта-аудитора и до момента внесения сведений о приостановлении или
прекращении статуса записи об эксперте- аудиторе;
     б) "приостановлен" - действует с момента внесения в единый реестр
сведений о принятом решении о приостановлении аттестации эксперта-
аудитора и до внесения сведений о возобновлении аттестации эксперта-
аудитора или прекращении аттестации эксперта-аудитора;
     в) "прекращен" - действует с момента внесения в единый реестр
сведений о принятом решении о прекращении аттестации эксперта- аудитора и
до момента внесения сведений о принятом решении о подтверждении
компетентности эксперта-аудитора или перевода записи об эксперте-аудиторе
в архивную часть единого реестра.
     14. Сведения, предусмотренные подпунктом "а" (в части фамилии, имени
и отчества (при наличии) эксперта-аудитора), подпунктами "б", "в", "ж",
"з" "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил, содержащиеся в едином реестре,
за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную
охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в
соответствии с федеральными законами, в том числе Федеральным законом "О
персональных данных", являются открытыми для ознакомления с ними органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и
физических лиц (далее -заинтересованные лица).
     15. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатный свободный
доступ к сведениям об экспертах-аудиторах, содержащимся в едином реестре,
предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил.
     16. Предоставление сведений об экспертах-аудиторах, содержащихся в
едином реестре, органам государственной власти осуществляется с
использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного
электронного взаимодействия.
     17. Предоставление сведений об экспертах-аудиторах, указанных в
пункте 14 настоящих Правил, осуществляется посредством их публикации на
официальном сайте национального органа по аккредитации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством
электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской
Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации
и законодательством Российской Федерации в области персональных данных),
формируемой информационной системой в автоматическом режиме по запросу
заинтересованных лиц.
     Предоставление сведений об экспертах-аудиторах, содержащихся в
едином реестре, национальным органом по аккредитации на бумажном носителе
не осуществляется.
     18. Плата за предоставление сведений об экспертах-аудиторах,
содержащихся в едином реестре, не взимается.

Обзор документа

Известно, как Росаккредитация будет вести единый реестр экспертов-аудиторов.
С 1 марта 2022 г. в России заработает единый реестр экспертов-аудиторов. Правительство установило порядок его формирования и ведения.
Указанные специалисты будут выполнять работы по обязательной сертификации товаров и подписывать сертификаты соответствия.
Реестр будет вести Росаккредитация. Он будет содержать подробные сведения о каждом эксперте и копии подтверждающих документов. В их числе - данные об аттестации, о наличии высшего или дополнительного профобразования, о трудовой деятельности, о практическом опыте в сфере сертификации, а также наименование органа по сертификации, сотрудником которого является эксперт-аудитор.
Доступ к реестру будут иметь органы власти, предприниматели и организации.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Назад