Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 533-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

Обзор документа

4 января 2021

gerb

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 533-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

     Принят Государственной Думой 23 декабря 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431;
2007, N 7, ст. 835; 2010, N 7, ст. 705; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190;
2011, N 7, ст. 901; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 45, ст. 6333; N 50,
ст. 7351, 7366; 2012, N 31, ст. 4328; N 53, ст. 7578; 2013, N 19,
ст. 2326; N 30, ст. 4062; N 43, ст. 5451; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6162;
N 49, ст. 6339, 6347; N 52, ст. 6961; 2014, N 6, ст. 560; N 19, ст. 2302;
N 30, ст. 4229, 4273; N 49, ст. 6928; 2015, N 29, ст. 4342, 4383; 2016,
N 10, ст. 1316, 1318; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3873; N 27, ст. 4213,
4221; N 28, ст. 4558; 2017, N 31, ст. 4742, 4794; N 50, ст. 7557; 2018,
N 53, ст. 8453, 8455; 2019, N 18, ст. 2214; N 23, ст. 2914; 2020, N 15,
ст. 2233) следующие изменения:
     1) в статье 2:
     а) дополнить подпунктом 3.1-1 следующего содержания:
     "3.1-1) идентификатор пользовательского оборудования (оконечного
оборудования) - идентификационный номер пользовательского оборудования
(оконечного оборудования), в котором предусмотрена возможность
использования идентификационного модуля;";
     б) в подпункте 3.1 слово "устанавливается" заменить словом
"используется";
     2) в статье 44:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. На территории Российской Федерации услуги связи оказываются
операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об
оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским
законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания
услуг связи.
     Заключение договоров об оказании услуг связи посредством
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением
случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи,
осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из
следующих способов:
     с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
     с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи,
сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством
Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия
физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в
установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты
информации;
     с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен
при личной явке в соответствии с правилами использования простой
электронной подписи при обращении за получением государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством
Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том
числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя
юридического лица, с использованием информационных технологий,
предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля
2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации".";
     б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
     "1.1. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения
договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны
использовать:
     помещения, части помещений, находящиеся в собственности,
хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
     оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в
зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и
расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты,
имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
     Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной
связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением
случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров
об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных
средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и
требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной
радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей
статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего
пункта.
     В случае использования пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который
позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле,
необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами
связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя,
и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети
оператора подвижной радиотелефонной связи заключение договоров об
оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется только
с использованием способов, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 1
настоящей статьи.
     Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту -
физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному
предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента,
достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в
соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо
индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи
сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами
оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на
договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской
Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц.
     Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель,
заключающие договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи,
предоставляют возможность пользоваться в рамках указанного договора
услугами подвижной радиотелефонной связи пользователям услугами связи -
физическим лицам только при условии внесения в федеральную
государственную информационную систему "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" (далее - единая система идентификации и
аутентификации) абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным
предпринимателем или по решению абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя пользователем услугами связи сведений о
таком пользователе услугами связи - физическом лице и сведений об
используемом этим пользователем услугами связи абонентском номере,
выделенном оператором подвижной радиотелефонной связи, а также о
наименовании абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя. Оператор связи обязан проверять наличие таких сведений
посредством направления запроса в единую систему идентификации и
аутентификации с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия до начала оказания услуг связи. В случае,
если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения отсутствуют или
не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении
данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет юридическое
лицо либо индивидуального предпринимателя, и в случае отсутствия ответа в
установленный срок исключает из договора указанный абонентский номер,
выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.
     В случае, если услуги подвижной радиотелефонной связи оказываются
абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю в целях
обеспечения функционирования пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), в котором используется идентификационный модуль, указанные
услуги оказываются при условии внесения абонентом - юридическим лицом
либо индивидуальным предпринимателем в единую систему идентификации и
аутентификации сведений об абонентском номере, используемом при
функционировании пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), адресе абонента или адресе установки пользовательского
оборудования (оконечного оборудования) и других сведений, позволяющих
идентифицировать абонента или его пользовательское оборудование
(оконечное оборудование). Состав указанных в настоящем абзаце сведений и
порядок их внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным
предпринимателем в единую систему идентификации и аутентификации
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     При внесении в единую систему идентификации и аутентификации
сведений, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, абонентом -
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такие сведения
должны быть подтверждены пользователем услугами связи с использованием
единого портала государственных и муниципальных услуг.
     Правилами оказания услуг связи могут устанавливаться случаи, при
которых не требуется предоставление оператору связи сведений о
пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя.";
     в) в пункте 6:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "6. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи,
при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи
обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень
которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от
имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного
договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если
меньший срок не предусмотрен указанным договором.";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "использование единой системы идентификации и аутентификации;";
     абзац седьмой признать утратившим силу;
     3) дополнить статьей 44.2 следующего содержания:

     "Статья 44.2. Информационная система мониторинга соблюдения
                 операторами связи обязанности по проверке достоверности
                 сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами
                 связи абонента - юридического лица либо индивидуального
                 предпринимателя
     1. В целях осуществления мониторинга соблюдения операторами связи
обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о
пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств
массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и
связи, создается информационная система мониторинга соблюдения
операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об
абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента -
юридического лица либо индивидуального предпринимателя (далее -
информационная система мониторинга).
     2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, с использованием
информационной системы мониторинга осуществляет мониторинг соблюдения
операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об
абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента -
юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе
представленных лицом, действующим от имени оператора связи.
     3. В целях осуществления мониторинга, указанного в пункте 2
настоящей статьи, информационная система мониторинга взаимодействует с
единой системой идентификации и аутентификации, базой данных перенесенных
абонентских номеров, иными определенными Правительством Российской
Федерации информационными системами.
     4. Организационные и технические меры, необходимые для реализации
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, полномочий по
мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке
достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами
связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя,
осуществляет радиочастотная служба.";
     4) статью 45 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
     "7. Физическое лицо, зарегистрированное в единой системе
идентификации и аутентификации, вправе вносить в единую систему
идентификации и аутентификации с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг, а также исключать из указанной
системы:
     сведения об одном или нескольких абонентских номерах, выделенных ему
оператором подвижной радиотелефонной связи;
     идентификатор пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), который используется в его пользовательском оборудовании
(оконечном оборудовании) в привязке к его абонентскому номеру,
выделенному оператором подвижной радиотелефонной связи.
     В случае утраты пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), идентификатор которого внесен в единую систему
идентификации и аутентификации, физическое лицо, указанное в абзаце
первом настоящего пункта, вправе внести сведения об утрате такого
пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в единую систему
идентификации и аутентификации с использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг. После получения из единой системы
идентификации и аутентификации информации об утрате пользовательского
оборудования (оконечного оборудования) и в случае подтверждения
уникальности идентификатора пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), внесенного в единую систему идентификации и
аутентификации, на основании сведений, имеющихся в распоряжении оператора
подвижной радиотелефонной связи, данный оператор обязан не оказывать
услуги связи абоненту - физическому лицу или пользователю услугами связи
абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в
случае использования им утраченного пользовательского оборудования
(оконечного оборудования). Порядок взаимодействия оператора подвижной
радиотелефонной связи с оператором единой системы идентификации и
аутентификации устанавливается Правительством Российской Федерации.
     8. При получении оператором подвижной радиотелефонной связи от
оператора единой системы идентификации и аутентификации запроса о
соответствии данных об абоненте - физическом лице или пользователе
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, содержащихся в единой системе идентификации и
аутентификации, данным об абоненте - физическом лице или пользователе
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, которые получены оператором подвижной радиотелефонной
связи в результате проведения проверки достоверности сведений в
соответствии с пунктом 6 статьи 44 настоящего Федерального закона,
оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет соответствующую
информацию в единую систему идентификации и аутентификации.
     Указанное взаимодействие между оператором подвижной радиотелефонной
связи и оператором единой системы идентификации и аутентификации
осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.";
     5) в статье 46:
     а) абзац девятый пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего
запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность,
запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, сформированного
по результатам мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по
проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, или предписания указанного федерального органа
исполнительной власти, сформированного по результатам контрольных
мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток
соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям,
заявленным в абонентских договорах, а также в случае предотвращения и
пресечения преступлений с использованием сетей связи и средств связи;";
     б) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
     "13. Для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи
обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о
пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо
индивидуального предпринимателя оператор подвижной радиотелефонной связи
обязан обеспечить федеральному органу исполнительной власти,
осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,
доступ, в том числе с использованием информационной системы мониторинга,
к информации о способах подтверждения сведений и результатах проведенных
проверок достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, к сведениям об абонентах и сведениям о пользователях
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, об используемом ими пользовательском оборудовании
(оконечном оборудовании), к информации о функционировании
идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями
услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального
предпринимателя, а также направлять в указанную информационную систему
мониторинга иную информацию в составе, порядке и сроки, которые
установлены Правительством Российской Федерации.";
     6) абзац второй пункта 1 статьи 53 после слов "оконечное
оборудование," дополнить словами "в том числе идентификатор
пользовательского оборудования (оконечного оборудования),".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года.
     2. Абоненты - юридические лица либо индивидуальные предприниматели,
заключившие с операторами связи договор об оказании услуг подвижной
радиотелефонной связи до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, либо пользователи услугами связи абонента - юридического лица
либо индивидуального предпринимателя по решению указанных абонентов
вносят сведения о пользователях услугами связи в федеральную
государственную информационную систему "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме" в соответствии с требованиями, установленными абзацем
шестым пункта 1.1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года
N 126-ФЗ "О связи", в срок до 30 ноября 2021 года.
     3. Обязанности операторов связи, установленные абзацем седьмым
пункта 1.1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О
связи", в отношении абонентов - юридических лиц либо индивидуальных
предпринимателей, заключивших с операторами связи договоры об оказании
услуг подвижной радиотелефонной связи до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, возникают с 1 декабря 2021 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
30 декабря 2020 года
N 533-ФЗ

Обзор документа

В России решено ввести новые меры по борьбе с "серыми" sim-картами и по защите мобильных телефонов от краж.
Вводятся упрощенные процедуры заключения, внесения изменений, прекращения договоров об оказании услуг связи. Граждане будут идентифицироваться в т. ч. через ЕСИА.
Будет создана информационная система мониторинга проверки сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юрлица либо ИП.
Вводится понятие идентификатора пользовательского оборудования. Его можно будет внести в учетную запись в ЕСИА. В случае утраты устройства оператор обязан не оказывать услуги связи лицу в случае использования им утраченного оборудования.
Абоненты - организации или ИП, заключившие с операторами связи договоры до вступления в силу поправок, либо пользователи услугами связи абонента - юрлица либо предпринимателя по решению указанных абонентов должны внести сведения о пользователях услугами связи в ЕСИА до 30 ноября 2021 г.
С 1 декабря 2021 г. операторы связи должны будут исполнять обязанности, предусмотренные поправками, в т. ч. по проверке наличие сведений о пользователях в ЕСИА.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 г.
Назад