Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"

Обзор документа

31 декабря 2020

gerb

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"

     Принят Государственной Думой 23 декабря 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2,
ст. 153, 167; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 26,
ст. 3022; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2010, N 41, ст. 5189; 2011, N 30,
ст. 4590, 4596; 2015, N 29, ст. 4359; 2017, N 17, ст. 2452; 2019, N 52,
ст. 7765; 2020, N 31, ст. 5067; N 50, ст. 8074) следующие изменения:
     1) в абзаце четвертом статьи 4 слова "государственного надзора"
заменить словами "федерального государственного контроля (надзора)";
     2) в главе III:
     а) в наименовании слова "государственный надзор" заменить словами
"федеральный государственный контроль (надзор)";
     б) статью 14 признать утратившей силу;
     в) статью 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15. Федеральный государственный контроль (надзор) в области
                 безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
     Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными
Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной
власти.
     Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение
гражданами и юридическими лицами:
     требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию
Российской Федерации с территорий государств, не являющихся членами
Евразийского экономического союза (статус регистрационного свидетельства
о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката,
соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующего
регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и
(или) агрохимиката);
     регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве
сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и
агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства).
     Оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами
санитарно-эпидемиологических требований, а также требований охраны
окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении,
транспортировке, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении
пестицидов и агрохимикатов осуществляется в рамках федерального
государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального
государственного экологического надзора.
     Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами утверждается
Правительством Российской Федерации.
     Организация и осуществление федерального государственного контроля
(надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
(за исключением государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации при ввозе пестицидов и
агрохимикатов на территорию Российской Федерации с территорий государств,
не являющихся членами Евразийского экономического союза) регулируются
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.";
     г) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

     "Статья 15.1. Права и обязанности должностных лиц федеральных
                 органов исполнительной власти, осуществляющих функции по
                 контролю (надзору) в области безопасного обращения с
                 пестицидами и агрохимикатами
     Права и обязанности должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в
области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами,
определяются статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", а также настоящей статьей.
     Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны:
     проверять статус регистрационного свидетельства о государственной
регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
     оценивать соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов
требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной
регистрации пестицида и (или) агрохимиката;
     в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации,
проводить отбор проб или образцов для проведения лабораторных
исследований пестицидов и агрохимикатов в целях определения их
соответствия требованиям действующего регистрационного свидетельства о
государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.
     Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами, имеют право:
     посещать при осуществлении федерального государственного контроля
(надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
здания, помещения, сооружения, расположенные в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации;
     принимать решения о запрете ввоза на территорию Российской Федерации
партий пестицидов и агрохимикатов с территорий государств, не являющихся
членами Евразийского экономического союза.";
     д) дополнить статьей 15.2 следующего содержания:

     "Статья 15.2. Федеральная государственная информационная система
                 прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов
     Федеральная государственная информационная система прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов создается в целях обеспечения учета партий
пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении),
хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации,
обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также
осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и
информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации.
     Порядок создания Федеральной государственной информационной системы
прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, ее развития и эксплуатации,
включая правила регистрации и представления сведений и информации в
Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов, сроки, формы и форматы представления сведений
и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся
в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о
представлении информации также с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных
услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
     В Федеральной государственной информационной системе
прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится документированная
информация:
     о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях,
осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, включая данные о
юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место
нахождения, место нахождения обособленных подразделений (при их наличии),
сведения о государственной регистрации юридического лица,
идентификационный номер налогоплательщика), об индивидуальных
предпринимателях (сведения о государственной регистрации физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,
данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер
налогоплательщика);
     об организациях, осуществляющих в качестве предпринимательской
деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные
с хранением услуги. Формирование и ведение реестра таких организаций в
Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов осуществляются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в реестр
подается в уведомительном порядке;
     о партии пестицидов и агрохимикатов, включая:
     код вида продукции согласно Общероссийскому классификатору видов
продукции;
     вид продукции;
     торговое наименование;
     действующие вещества пестицидов и их содержание, состав
агрохимикатов;
     номер свидетельства о государственной регистрации;
     страну происхождения продукции;
     наименование, место нахождения производителя продукции;
     объем фасовки;
     объем и номер партии;
     дату ввоза (производства);
     срок годности;
     сведения о маркировочных знаках;
     номер, дату и срок действия сертификата соответствия или декларации
о соответствии продукции, а также орган, выдавший сертификат соответствия
или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции;
     наименование, место нахождения текущего владельца партии;
     наименование, место нахождения получателя партии;
     информацию о сделках с партией пестицидов;
     о применении пестицидов и агрохимикатов, включая:
     кадастровый номер земельного участка, где запланировано применение
пестицидов и агрохимикатов;
     способ и дозировку применения;
     дату запланированных работ;
     об обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении пестицидов
и агрохимикатов.
     Внесению в Федеральную государственную информационную систему
прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов не подлежат пестициды и
агрохимикаты, реализованные физическим лицам для личного пользования.
     В целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов
юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в
Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную
государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и
агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные
частью третьей настоящей статьи.
     Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, вправе направить запрос о предоставлении информации из
Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов в соответствии с настоящей статьей.
     Федеральная государственная информационная система прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов является федеральной информационной системой.
     Обладателем информации является Российская Федерация, от имени
которой правомочия обладателя информации осуществляются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
     Заказчиком и оператором Федеральной государственной информационной
системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов является федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
     Федеральная государственная информационная система прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов позволяет документарно (на бумажных и (или)
электронных носителях) обеспечить учет обращения партии пестицидов и
агрохимикатов.
     Перечень размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования, в том числе в сети "Интернет", сведений и информации,
содержащейся в Федеральной государственной информационной системе
прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, а также сведений и
информации, размещаемых в форме открытых данных, определяется
Правительством Российской Федерации.
     Представление сведений и информации, содержащихся в Федеральной
государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и
агрохимикатов, органам государственной власти, органам местного
самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляется в электронной форме без взимания платы.
     Сведения и информация в Федеральную государственную информационную
систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов представляются
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, федеральными
органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации.
     Федеральная государственная информационная система прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов взаимодействует с федеральными информационными
системами, входящими в состав инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме, а также с другими государственными и муниципальными
информационными системами с использованием указанной инфраструктуры.
     Порядок взаимодействия Федеральной государственной информационной
системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов и иных
государственных информационных систем устанавливается Правительством
Российской Федерации.
     Операторы указанных в части четырнадцатой настоящей статьи иных
государственных информационных систем обязаны обеспечить доступ оператору
Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов к сведениям и информации, содержащимся в
указанных информационных системах, с соблюдением порядка взаимодействия
Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости
пестицидов и агрохимикатов и иных государственных информационных систем.
     Защита информации, содержащейся в Федеральной государственной
информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов,
осуществляется оператором Федеральной государственной информационной
системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов в соответствии с
законодательством Российской Федерации об информации, информационных
технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации
в области персональных данных, законодательством Российской Федерации о
государственной тайне, законодательством Российской Федерации о
коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
     Информация, содержащаяся в Федеральной государственной
информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов,
является официальной информацией и государственным информационным
ресурсом.";
     3) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

     "Статья 21.1. Осуществление федерального государственного контроля
                 (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами
                 и агрохимикатами в пунктах пропуска через
                 Государственную границу Российской Федерации
     Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется в
специализированных пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации, которые определяются Правительством Российской
Федерации.
     Правила осуществления федерального государственного контроля
(надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при
ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию Российской Федерации из
иностранных государств, а также перечень уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти, участвующих в его осуществлении,
устанавливаются положением о федеральном государственном контроле
(надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
     Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию
федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного
порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, на
определенный период, а также порядок осуществления такого контроля
(надзора).
     Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию
федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации, в том числе в определенных Правительством
Российской Федерации специализированных пунктах пропуска, а также порядок
осуществления такого контроля (надзора).
     По результатам осуществления федерального государственного контроля
(надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
в пунктах пропуска принимается решение с учетом системы управления
рисками.
     Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками,
включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе
предварительной информации, представляемой участниками
внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и
тактику применения системы управления рисками определяет федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору)
в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами совместно с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в области таможенного дела.";
     4) статью 26 изложить в следующей редакции:

     "Статья 26. Международное сотрудничество Российской Федерации в
                 области безопасного обращения с пестицидами и
                 агрохимикатами
     Международное сотрудничество Российской Федерации в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
     Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в
рамках международного сотрудничества:
     осуществляет способами, определенными соответствующим международным
договором, обмен необходимой информацией в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами с национальными организациями или
уполномоченными организациями, обеспечивающими государственный контроль в
области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
     осуществляет в местах производства продукции растительного
происхождения, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию с
территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического
союза, мероприятия, которые включают в себя инспектирование таких мест в
части проверки соблюдения обязательных требований к применению пестицидов
и агрохимикатов.
     В отношении государств - членов Евразийского экономического союза
положения настоящей статьи применяются в порядке, установленном правом
Евразийского экономического союза.".

     Статья 2
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста
восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные
сроки вступления их в силу.
     2. Подпункт "д" пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона
вступает в силу с 1 января 2022 года.
     3. Абзацы седьмой и восьмой пункта 3 статьи 1 настоящего
Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
30 декабря 2020 года
N 522-ФЗ

Обзор документа

В России решено создать ФГИС прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
Президент РФ подписал поправки к Закону о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. Это касается федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере. Определены права и обязанности должностных лиц уполномоченных органов.
Решено создать Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Соответствующие нормы будут действовать с 1 января 2022 г. Прописаны особенности федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через госграницу. С 1 января 2023 г. решение по итогам такого контроля (надзора) будет приниматься с учетом системы управления рисками.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Назад