Приказ Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 г. N 462 "Об утверждении Положения о морских лоцманах"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2020 г.
Регистрационный N 61744

     В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 18, ст. 2207; 2011, N 23, ст. 3253) и пунктом 1 Положения о
Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.
N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32,
ст. 3342; 2019, N 1, ст. 10), приказываю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о морских лоцманах.
     2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует
до 1 января 2027 г.

Министр                                                      Е.И. Дитрих



                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                                приказом Минтранса России
                                                от 6 ноября 2020 г. N 462

                                Положение
                           о морских лоцманах

     1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к
морским лоцманам (далее - лоцман), осуществляющим лоцманскую проводку
судов, указанных в пункте 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации1 (далее - КТМ), в акваториях морских портов и на
подходах к ним (далее - лоцманская проводка), права и обязанности лоцмана
при осуществлении лоцманской проводки, а также порядок выдачи лоцманского
удостоверения.
     2. Лоцман должен:
     1) являться гражданином Российской Федерации2;
     2) иметь выданное капитаном морского порта лоцманское удостоверение
о праве лоцманской проводки судов (далее - лоцманское удостоверение)3;
     3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя
химико-токсикологические исследования наличия в организме человека
наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов4;
     4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми
знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом
"Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения
профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 235 (далее - Профессиональный
стандарт "Лоцман");
     5) знать общие правила плавания и стоянки судов в морских портах
Российской Федерации и на подходах к ним, утверждаемые в соответствии со
статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"6;
     6) знать обязательные постановления в морском порту, действующие в
районе лоцманской проводки;
     7) уметь использовать способы личного выживания в соответствии с
правилом VI/1 Международной конвенции о подготовке и дипломировании
моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года с поправками7;
     8) соблюдать режим труда и отдыха8;
     9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или)
старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и
более.
     3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право:
     1) по предъявлении лоцманского удостоверения, прибывать в морской
порт и на его терминалы, в том числе на судне или иных транспортных
средствах, с целью посадки на судно для осуществления лоцманской
проводки, а также покидать морской порт и его терминалы после завершения
лоцманской проводки;
     2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи
судна;
     3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать
местоположение судна;
     4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными,
указанными в судовых документах;
     5) получать от капитана судна сведения о:
     названии судна;
     позывном сигнале судна;
     осадке судна носом и кормой;
     основных размерениях судна (наибольшая длина, наибольшая ширина,
высота наивысшей точки судовых конструкций над поверхностью воды);
     скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной
установки;
     наличии на судне подруливающих устройств и их мощности;
     конструктивных, эксплуатационных особенностях и текущем состоянии
навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого,
подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление
движением судна;
     загрузке, остойчивости и непотопляемости судна;
     маневренных характеристиках и особенностях управляемости судна;
     дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана;
     морском порте (месте) назначения судна;
     причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в
морской порт);
     наименовании морского агента9 судна.
     4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан:
     1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение;
     2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых
механизмов, навигационного оборудования (при наличии);
     3) проинформировать капитана судна:
     о навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях
предстоящего плавания;
     об имеющихся в районе лоцманской проводки системах управления
движением судов (далее - СУДС) и о порядке взаимодействия с ними;
     о требуемом минимальном количестве и минимальной мощности буксиров;
     4) согласовать с капитаном судна:
     условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных
ситуаций;
     порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном,
а также контроля за исполнением таких распоряжений;
     порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них,
швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству или отхода от
них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов.
     5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан:
     1) вести наблюдение за изменениями навигационных и
гидрометеорологических условий плавания;
     2) контролировать местоположение судна;
     3) пользоваться информацией, получаемой от СУДС, и обеспечивать
выполнение указаний СУДС при их поступлении;
     4) немедленно сообщать капитану морского порта о:
     переменах на фарватерах, которые могут создавать угрозу безопасности
мореплавания;
     происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман
осуществляет;
     невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман
осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с
судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором10.
     6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения
относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому,
что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия,
которые могут наступить в результате таких распоряжений11.
     7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно
раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте,
выведет судно в море или будет сменен другим лоцманом12.
     8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае:
     нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством
Российской Федерации режима труда и отдыха;
     несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему
медицинским требованиям;
     алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения13.
     9. Лоцманское удостоверение выдается капитаном морского порта лицу,
успешно прошедшему квалификационные испытания и прошедшему практику по
лоцманской проводке судов в районе лоцманской проводки судов, включаемом
в лоцманское удостоверение. Капитаны морских портов осуществляют учет
выданных лоцманских удостоверений.
     10. Для прохождения квалификационных испытаний организация (далее -
лоцманская организация), работником которой является лицо, претендующее
на получение лоцманского удостоверения (далее - кандидат в лоцманы),
направляет капитану морского порта заявление в письменной форме почтовым
отправлением или по электронной почте, в котором указываются:
     1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения
кандидата в лоцманы;
     2) наименование лоцманской организации, работником которой является
кандидат в лоцманы;
     3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки (указывается
номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района
лоцманской проводки, указанного в обязательных постановлениях в морском
порту, или номер (номера) пунктов обязательных постановлений в морском
порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем
районе лоцманской проводки, или номер приложения (приложений) (с
указанием номера (номеров) пунктов в приложении) к обязательным
постановлениям в морском порту, который (которые) содержит (содержат)
сведения о соответствующем районе лоцманской проводки), для осуществления
лоцманской проводки в котором (которых) кандидат в лоцманы проходит
квалификационные испытания, и сведения о прохождении практики по
лоцманской проводке кандидатом в лоцманы в указанном районе (районах)
лоцманской проводки;
     4) адрес электронной почты (при наличии);
     5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в
лоцманы.
     11. К заявлению прилагаются:
     1) копии документов, подтверждающие стаж работы не менее трех лет в
должности капитана и (или) старшего помощника капитана на морских судах
валовой вместимостью 500 и более (при первичном получении лоцманского
удостоверения);
     2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра
в соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ.
     12. Капитан морского порта в течение пяти рабочих дней со дня
принятия заявления к рассмотрению назначает дату проведения
квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до
даты проведения квалификационных испытаний капитан морского порта
направляет на указанный в заявлении адрес информацию о дате, времени и
месте проведения квалификационных испытаний.
     Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются
квалификационной комиссией (далее - Комиссия), в состав которой входят
председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее
трех).
     Председателем Комиссии является капитан морского порта. Секретарем
Комиссии назначается должностное лицо службы капитана морского порта. В
Комиссию включаются должностные лица службы капитана морского порта, а
также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских
организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем морском
порту.
     При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не
менее двух третей состава Комиссии.
     13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное
(письменное) тестирование и собеседование.
     Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование),
осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования
кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал"
ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более
процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится
оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в
лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается.
     При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы,
указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата
в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных
настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей района
лоцманской проводки, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным
стандартом "Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более
тринадцати вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его
результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего
числа заданных вопросов.
     14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и
обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и
умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман", а также
навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки,
которые используются при тестировании и задаются членами Комиссии
кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с
Росморречфлотом и размещен на официальном сайте администрации морских
портов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать
календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов.
     15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается
одно из решений:
     выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение;
     отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения.
     Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При
равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое
решение оформляется протоколом заседания Комиссии.
     Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения
квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом,
определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об
отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с
указанием причин принятия соответствующего решения.
     16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение
десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе
направить мотивированные возражения капитану морского порта.
     Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в
течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам
рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из
решений:
     решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить
без изменений;
     решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить,
принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в
случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями).
     Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При
равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое
решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом
Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения
мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным
заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения.
     17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение
двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или
принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения.
Лоцманское удостоверение выдается на районы лоцманской проводки,
указанные лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта
10 настоящего Положения.
     18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в
лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные
испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня
заседания Комиссии, принявшей данное решение.
     19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения капитан
морского порта по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня
поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения
взамен утерянного или поврежденного.
     20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения
лоцман должен пройти квалификационные испытания, предусмотренные пунктами
10-16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В
случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских
проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и
квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10-16 настоящего
Положения.
     21. Лоцманское удостоверение содержит:
     1) номер лоцманского удостоверения;
     2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано
лоцманское удостоверение;
     3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки, в котором
(которых) лоцман имеет право осуществлять лоцманскую проводку
(указывается номер (при наличии) или название (при наличии)
соответствующего района лоцманской проводки, указанные в обязательных
постановлениях в морском порту, или номер (номера) пунктов обязательных
постановлений в морском порту, который (которые) содержит (содержат)
сведения о соответствующем районе лоцманской проводки, или номер
приложения (приложений) (с указанием номера (номеров) пунктов в
приложении) к обязательным постановлениям в морском порту, который
(которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе
лоцманской проводки), с указанием морского порта;
     4) фотографию лоцмана;
     5) дату выдачи лоцманского удостоверения;
     6) дату окончания действия лоцманского удостоверения;
     7) подпись капитана морского порта, которым выдано лоцманское
удостоверение;
     8) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана морского порта,
которым выдано лоцманское удостоверение.
     В случае, если обязательные постановления в морском порту содержат
указание на несколько районов лоцманской проводки, и лоцман получил право
осуществления лоцманской проводки для нескольких районов лоцманской
проводки, указанных в этих обязательных постановлениях в морском порту,
то лоцману выдается одно лоцманское удостоверение с указанием в нем всех
районов лоцманской проводки, в которых лоцман имеет право осуществления
лоцманской проводки.
     В случае, если лоцман получил право осуществления лоцманской
проводки в районах лоцманской проводки, указанных в обязательных
постановлениях в разных морских портах, то лоцману выдается отдельное
лоцманское удостоверение для каждого морского порта.
     Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.
     22. Лоцманская квитанция содержит:
     1) номер лоцманской квитанции;
     2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана;
     3) номер лоцманского удостоверения лоцмана;
     4) фамилия имя, отчество (при наличии) стажера (стажеров)14 лоцмана
(при наличии);
     5) наименование организации, работником которой является лоцман;
     6) название судна;
     7) присвоенный Международной морской организацией идентификационный
номер судна (при наличии);
     8) позывной сигнал судна;
     9) сведения о:
     флаге судна;
     типе судна;
     размерениях судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, высота
надводного габарита судна в метрах);
     валовой вместимости судна;
     осадке судна носом и кормой в метрах;
     предыдущем порте захода судна;
     порте назначения судна;
     виде и количестве груза (при наличии);
     количестве пассажиров (при наличии);
     10) наименование судовладельца;
     11) наименование морского агента судна;
     12) дату и время прибытия лоцмана на судно;
     13)дату и время убытия лоцмана с судна;
     14) информацию о:
     начальной и конечной точках маршрута лоцманской проводки;
     количестве используемых во время лоцманской проводки буксиров и их
названиях;
     расстоянии, пройденном судном под проводкой лоцмана (в морских
милях);
     выполненных лоцманских операциях (швартовка судна к причалу,
отшвартовка судна от причала, постановка судна на якорь, постановка судна
на швартовные бочки, снятие судна с якоря, снятие судна со швартовных
бочек, ввод и вывод судна из дока);
     15)замечания капитана судна к лоцманской проводке (при наличии);
     16)фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана судна;
     17)дату заполнения лоцманской квитанции;
     18)подпись капитана судна.
     Лоцманская квитанция содержит перевод на английский язык.

------------------------------
     1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18,
ст. 2207.
     2 В соответствии с пунктом 2 статьи 87 КТМ.
     3 В соответствии с пунктом 1 статьи 87 КТМ.
     4 В соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ.
     5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4,
ст. 293; 2018, N 50, ст. 7755.
     6 Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 46,
ст. 5557; 2017, N 30, ст. 4457.
     7 Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. N 871
"О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и
дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (Постановления Совета
Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64, Официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, N 0001201607200017).
Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 года в соответствии с пунктом 1
статьи XIV Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков
и несения вахты от 7 июля 1978 года.
     8 Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 ст. 3; 2006, N 27,
ст. 2878).
     9 Статья 237 KTM.
     10 Статья 92 KTM.
     11 Статья 97 KTM.
     12 Статья 100 KTM.
     13 Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения
(алкогольного, наркотического или иного токсического) утверждается в
соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября
2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48,
ст. 6724; 2013, N 48, ст. 6165).
     14 В соответствии с пунктом 2 статьи 94 KTM.