Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"

Обзор документа

20 ноября 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"

     В соответствии со статьей 391 Закона Российской Федерации "О защите
прав потребителей", статьями 31 и 4 Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской
Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг по реализации
туристского продукта.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и
действует по 31 декабря 2026 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                              от 18 ноября 2020 г. N 1852

                                 Правила
            оказания услуг по реализации туристского продукта

                           I. Общие положения

     1. Настоящие Правила определяют порядок оказания услуг по реализации
туристского продукта.
     2. Под потребителем в настоящих Правилах понимается заказчик
туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и
использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
     Под исполнителем в настоящих Правилах понимаются туроператор,
заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта, а
также турагент, заключающий с потребителем договор о реализации
туристского продукта по поручению и на основании договора с
туроператором, сформировавшим туристский продукт.
     3. Понятия "турист", "туроператор", "турагент", "туристский
продукт", "заказчик туристского продукта", "реализация туристского
продукта" и "экстренная помощь" применяются в значениях, установленных
Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации".
     Типовая форма договора о реализации туристского продукта,
заключаемого между исполнителем (туроператором или турагентом) и
потребителем (туристом и (или) иным заказчиком), утверждается Федеральным
агентством по туризму.

          II. Требования к организации деятельности исполнителя

     4. Режим работы исполнителя устанавливается им самостоятельно и
доводится до сведения потребителей.
     Исполнитель в случае временного приостановления деятельности обязан
предоставить потребителю информацию о сроках временного приостановления
деятельности.
     5. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством
размещения на вывеске, а также на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:
     наименование и фирменное наименование (при наличии), основной
государственный регистрационный номер, адрес, место нахождения, режим
работы, номер контактного телефона, адрес электронной почты - для
юридического лица;
     фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, адрес места осуществления деятельности,
режим работы, номер контактного телефона, адрес электронной почты - для
индивидуального предпринимателя.
     6. Туроператор также обязан довести до сведения потребителя
информацию:
     о номере туроператора в едином федеральном реестре туроператоров;
     о размере финансового обеспечения ответственности туроператора,
номере, дате и сроке действия каждого договора страхования гражданской
ответственности за неисполнение туроператором обязательств по договору о
реализации туристского продукта (далее - договор страхования
ответственности туроператора) и (или) номере, дате и сроке действия
каждой банковской гарантии исполнения обязательств по договору о
реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия),
наименовании, адресе, месте нахождения организаций, предоставивших
финансовое обеспечение ответственности туроператора (за исключением
туроператоров, указанных в части пятой статьи 41 Федерального закона "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации");
     о членстве туроператора в объединении туроператоров в сфере
выездного туризма (в случае осуществления деятельности в сфере выездного
туризма).
     7. Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая
предоставляется потребителю по требованию.

III. Информация об оказываемых услугах по реализации туристского продукта

     8. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю
необходимую и достоверную информацию о реализуемом туристском продукте,
обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о
туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения:
     о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта -
программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию
о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства
размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в
стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида),
гида-переводчика и инструктора-проводника, а также о дополнительных
услугах;
     об общей цене туристского продукта в рублях.
     9. Если это имеет значение, исходя из характера туристского
продукта, исполнитель также информирует потребителя:
     о конкретных третьих лицах, которые будут оказывать отдельные
услуги, входящие в туристский продукт;
     о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из
страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости
наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного
пребывания;
     об основных документах, необходимых для въезда в страну (место)
временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, а
также для получения визы для въезда в страну и (или) выезда из страны
временного пребывания;
     об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях,
памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского
показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной
среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
     о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране
(месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом
для совершения путешествия);
     об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при
совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в
соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель
предполагает совершить путешествие в страну (место) временного
пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску
инфекционных заболеваний;
     о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья
потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить
путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих
повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая
местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными
видами туризма и спорта и др.);
     о необходимости самостоятельной оплаты туристом медицинской помощи в
экстренной и неотложной формах, оказанной ему в стране временного
пребывания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного
пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного
проживания, о возвращении тела (останков) туриста из страны временного
пребывания в страну постоянного проживания за счет лиц, заинтересованных
в возвращении тела (останков), в случае отсутствия у туриста договора
добровольного страхования (страхового полиса), условиями которого
предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или)
возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной
формах, оказанной туристу в стране временного пребывания, включая
медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны
временного пребывания в страну постоянного проживания, и (или)
возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в
страну постоянного проживания, а также о требованиях законодательства
страны временного пребывания к условиям страхования в случае наличия
таких требований;
     об условиях договора добровольного страхования, которыми
предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или)
возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной
формах, оказанной туристу в стране временного пребывания, включая
медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны
временного пребывания в страну постоянного проживания, и (или)
возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в
страну постоянного проживания, о страховщике, об организациях,
осуществляющих в соответствии с договором, заключенным со страховщиком,
организацию оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах
в стране временного пребывания, включая медицинскую эвакуацию туриста в
стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну
постоянного проживания, ее оплату и организацию возвращения тела
(останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного
проживания, а также о порядке обращения туриста в связи с наступлением
страхового случая (о месте нахождения, номерах контактных телефонов
страховщика, иных организаций), если договор добровольного страхования
заключается в пользу туриста исполнителем от имени страховщика;
     о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических
и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
     о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов
органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических
представительств и консульских учреждений Российской Федерации,
находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель
может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного
пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих
безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения
опасности причинения вреда имуществу потребителя;
     об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране
(месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних
граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный
выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей,
усыновителей, опекунов или попечителей;
     о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного
пребывания;
     о возможности потребителя добровольно застраховать риски, связанные
с совершением путешествия и не покрываемые договором страхования
ответственности туроператора либо банковской гарантией, а также с
ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о
реализации туристского продукта;
     о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с
указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма
и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной
почты) и других сведений;
     о возможности потребителя обратиться с письменным требованием о
возмещении реального ущерба, понесенного туристом в результате
неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации
туристского продукта, за счет средств фонда персональной ответственности
туроператора (в случае, установленном частью десятой статьи 116
Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации");
     о переходе к объединению туроператоров в сфере выездного туризма
принадлежащего потребителю права требования о выплате страхового
возмещения по договору страхования ответственности туроператора к
страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии в
пределах суммы понесенных объединением туроператоров в сфере выездного
туризма расходов на оказание экстренной помощи туристу.
     10. Если исполнителем является турагент, он обязан сообщить
потребителю наряду с информацией, указанной в пунктах 8 и 9 настоящих
Правил, сведения:
     о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия
по реализации туристского продукта;
     о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о
реализации туристского продукта, является туроператор, а также о
возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в
статье 174 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации", обратиться с письменным требованием о выплате
страхового возмещения по договору страхования ответственности
туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии
непосредственно к организации, предоставившей финансовое обеспечение
ответственности туроператора.
     По требованию потребителя турагент предоставляет потребителю
информацию о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных
условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, на
основании которого турагент реализует туристский продукт, сформированный
туроператором.
     11. При заключении договора о реализации туристского продукта
исполнителем доводятся до сведения потребителя настоящие Правила, а также
информация, указанная в пунктах 5, 6 и 8 - 10 настоящих Правил.
     12. Информация, указанная в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, может
доводиться до сведения потребителя путем ее размещения в каталогах,
справочниках и описаниях туристского продукта, а также иными способами,
не противоречащими законодательству Российской Федерации, в том числе на
официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".

 IV. Порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора о
                     реализации туристского продукта

     13. Реализация туристского продукта осуществляется на основании
договора о реализации туристского продукта, заключаемого в письменной
форме, в том числе в форме электронного документа.
     14. Договор о реализации туристского продукта между исполнителем и
потребителем в письменной форме считается заключенным, если между
сторонами в письменной форме достигнуто соглашение по всем существенным
условиям договора о реализации туристского продукта, определенным:
     частью второй статьи 10 Федерального закона "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", - в случае заключения договора о
реализации туристского продукта с туроператором;
     частью второй статьи 10 и частью второй статьи 101 Федерального
закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", - в
случае заключения договора о реализации туристского продукта с
турагентом.
     Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме
электронного документа, считается заключенным с момента оплаты
потребителем туристского продукта, подтверждающей его согласие с
условиями, содержащимися в предложенном исполнителем договоре о
реализации туристского продукта.
     15. Договор о реализации туристского продукта должен содержать
сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного
страхования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика
осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской
помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории
страны временного пребывания при наступлении страхового случая в связи с
получением травмы, отравлением, внезапным острым заболеванием или
обострением хронического заболевания, включая первичный прием,
госпитализацию, медицинскую эвакуацию туриста в стране временного
пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного
проживания, и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны
временного пребывания в страну постоянного проживания в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации и страны временного
пребывания, или сведения об отсутствии заключенного в пользу туриста
указанного договора добровольного страхования.
     16. В случае заключения туроператором нескольких договоров
страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких
банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен
содержать сведения о размере финансового обеспечения ответственности
туроператора, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и
(или) размерах банковских гарантий по договору (договорам) страхования
ответственности туроператора и (или) по договору или договорам о
предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией,
предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора.
     17. Исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт,
качество которого соответствует обязательным требованиям, установленным
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также договору о реализации туристского продукта.
     Услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны
быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей
среды, а также не должны причинять ущерб материальным и духовным
ценностям общества и безопасности государства.
     По требованию потребителя исполнитель оказывает содействие в
предоставлении услуг по страхованию рисков, связанных с совершением
путешествия (в том числе при совершении путешествия, связанного с
прохождением потребителем маршрутов, представляющих повышенную опасность
для его жизни и здоровья).
     Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать
дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты
таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от
исполнителя возврата уплаченной суммы.
     18. Исполнитель обязан не позднее 24 часов до начала путешествия
передать потребителю документы, удостоверяющие право туриста на услуги,
входящие в туристский продукт, в том числе билет, подтверждающий право на
перевозку (в том числе чартерную) до пункта назначения и обратно либо по
иному маршруту, согласованному в указанном договоре (в случае если
законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача билета для
соответствующего вида перевозки), ваучер, подтверждающий право на
размещение, заключенный в пользу туриста договор добровольного
страхования (страховой полис), соответствующий требованиям статьи 17
Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (в случае если такой договор заключен исполнителем от имени
страховщика), а также договор о реализации туристского продукта. При
оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из
автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках.
     Предоставление потребителю указанных документов в более поздние
сроки возможно в случае заключения договора о реализации туристского
продукта менее чем за 24 часа до начала путешествия либо при наличии
соответствующего согласия потребителя.
     19. Исполнитель в соответствии с положениями Федерального закона "О
персональных данных" принимает необходимые меры по обеспечению
безопасности информации о полученных исполнителем в процессе оказания
услуг, входящих в туристский продукт, персональных данных потребителя, в
том числе при их обработке и использовании.
     20. Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта
вправе потребовать его изменения или расторжения в случае возникновения
обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте)
временного пребывания угрозы безопасности жизни и здоровью туриста, а
равно опасности причинения вреда его имуществу.
     При расторжении договора о реализации туристского продукта до начала
путешествия в связи с наступлением указанных обстоятельств потребителю
возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а
после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости
не оказанных туристу услуг, входящих в туристский продукт.
     21. Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта
вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными
изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении
договора о реализации туристского продукта.
     22. К существенным изменениям обстоятельств, из которых исходили
стороны при заключении договора о реализации туристского продукта,
относятся:
     ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации
туристского продукта;
     изменение сроков совершения путешествия;
     непредвиденный рост транспортных тарифов;
     невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него
обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие
обстоятельства).
     23. Порядок и условия изменения или расторжения договора о
реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями
обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении, а также
последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе
распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с
исполнением договора о реализации туристского продукта), определяются
гражданским законодательством Российской Федерации.

V. Порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору о
                     реализации туристского продукта

     24. Претензии в связи с нарушением условий договора о реализации
туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в порядке и
на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей".
     Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору
(в письменной форме) в течение 20 дней с даты окончания действия договора
о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10
дней с даты получения претензий.
     25. Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации "О
защите прав потребителей" несет ответственность:
     за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в
том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя
вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации;
     за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в
том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского
продукта;
     за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о
реализации туристского продукта;
     за включение в договор о реализации туристского продукта условий,
ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными
федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его
имуществу вследствие недостатков туристского продукта.
     26. По договору о реализации туристского продукта, заключенному
турагентом, ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание
потребителю услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем
должны были оказываться или оказывались эти услуги, несет туроператор.
     Потребитель, если ему не предоставлена возможность незамедлительно
получить при заключении договора о реализации туристского продукта
информацию о туристском продукте, вправе потребовать от исполнителя
возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения
договора о реализации туристского продукта, а если он заключен, - в
разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата
уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков.
     Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной
информации о туристском продукте, несет в соответствии с пунктом 1 статьи
29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
ответственность за недостатки туристского продукта, выявленные после
оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой
информации.
     Последствия нарушения исполнителем сроков оказания услуг,
предусмотренных договором о реализации туристского продукта, а также
сроки устранения недостатков таких услуг и сроки удовлетворения отдельных
требований потребителя определяются в соответствии со статьями 28, 30 и
31 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а права
потребителя при обнаружении недостатков туристского продукта и право
потребителя на отказ от исполнения договора о реализации туристского
продукта - в соответствии со статьями 29 и 32 указанного Закона.
     27. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если
докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям,
предусмотренным федеральными законами.
     28. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.

Обзор документа

С нового года изменятся правила реализации туристского продукта.
С 1 января 2021 г. будут действовать новые правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
Типовую форму договора о реализации туристского продукта утвердит Ростуризм. Вводится обновленный перечень информации о продукте, доводимой до потребителя. Пересмотрен порядок заключения договоров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
Назад