Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. N 1558 "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации"

Обзор документа

1 октября 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. N 1558 "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила ведения государственной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности Российской Федерации;
     Правила предоставления доступа органов государственной власти,
органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к
сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
Российской Федерации;
     изменения, которые вносятся в Правила информационного взаимодействия
государственной информационной системы ведения единой электронной
картографической основы с государственными информационными системами
обеспечения градостроительной деятельности, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 1276 "О порядке
информационного взаимодействия государственной информационной системы
ведения единой электронной картографической основы с государственными
информационными системами обеспечения градостроительной деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 50, ст. 7094).
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 28 сентября 2020 г. N 1558

                                 Правила
       ведения государственной информационной системы обеспечения
           градостроительной деятельности Российской Федерации

                           I. Общие положения

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения государственной
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Российской Федерации (далее - информационная система), перечень видов
сведений, документов, материалов об объектах капитального строительства,
включаемых в информационную систему, требования к порядку включения
сведений, документов, материалов в форме электронных документов,
необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или)
информационных моделей в информационную систему.
     2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующие:
     "документ" - подлежащая размещению в информационной системе
документированная информация в виде текста, изображения и (или) их
сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые
пространственные данные), имеющая реквизиты и позволяющая ее
идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;
     "материал" - подлежащая размещению в информационной системе
информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе
машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные
данные), не обладающая признаками, указанными в абзаце втором настоящего
пункта;
     "оператор информационной системы" - федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства, или подведомственное ему государственное
(бюджетное или автономное) учреждение;
     "официальный сайт" - сайт информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенный
оператором информационной системы;
     "пользователь" - орган государственной власти, орган местного
самоуправления, физическое и юридическое лицо, получившие доступ к
сведениям, документам, материалам, содержащимся в информационной системе,
с использованием официального сайта и инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций,
в электронной форме;
     "сведения" - информация об обрабатываемых в информационной системе
документах, материалах и их реквизитах, в том числе информация о
размещении заключений экспертиз проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, о границах зон с особыми условиями
использования территорий и характеристиках таких зон, о земельном участке
(кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение), об
объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического
обеспечения, о территории, применительно к которой запрашиваются
сведения.

               II. Порядок ведения информационной системы

     3. Ведение информационной системы осуществляется в электронном виде
путем:
     а) интеграции государственных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации,
федеральных государственных информационных систем, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, информационных систем,
указанных в подпункте "в" пункта 11 настоящих Правил, информационных
систем заинтересованных юридических лиц с информационной системой
посредством подключения через технологические интерфейсы;
     б) формирования и ведения классификатора строительной информации;
     в) формирования и ведения реестра документов в области инженерных
изысканий, проектирования, строительства и сноса;
     г) формирования и ведения реестров, указанных в подпункте "г" пункта
4 настоящих Правил;
     д) обмена и управления сведениями, документами, материалами;
     е) размещения сведений, документов, материалов на официальном сайте;
     ж) обеспечения доступа в электронной форме к сведениям, документам,
материалам посредством официального сайта и инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций;
     з) взаимодействия информационной системы с информационными системами
иных органов и организаций с учетом выполнения требований, установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451
"Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций в электронной форме".
     4. Информационная система состоит из следующих подсистем:
     а) подсистема "классификатор строительной информации",
обеспечивающая формирование и ведение классификатора строительной
информации;
     б) подсистема "реестр документов в области инженерных изысканий,
проектирования, строительства и сноса", обеспечивающая формирование и
ведение реестра документов в области инженерных изысканий,
проектирования, строительства и сноса;
     в) информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая:
     формирование и ведение реестра объектов капитального строительства;
     обработку сведений, документов, материалов и подготовку на их основе
аналитических сведений:
     о выданных градостроительных планах земельных участков с учетом
видов разрешенного использования земельных участков;
     о выданных заключениях экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий, в том числе о количестве выданных
заключений, общей площади объектов капитального строительства (для
объектов жилищного строительства) и функциональном назначении объектов
капитального строительства;
     о предоставленных разрешениях на строительство объектов капитального
строительства, в том числе о количестве предоставленных разрешений, общей
площади (мощности) объектов капитального строительства и функциональном
назначении объектов капитального строительства;
     о предоставленных разрешениях на ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства, в том числе о количестве предоставленных
разрешений, общей площади (мощности) объектов капитального строительства,
функциональному назначению объектов капитального строительства;
     о направленных уведомлениях о соответствии указанных в уведомлении о
планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости
размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома на земельном участке, в том числе о количестве направленных
уведомлений и общей площади объектов индивидуального жилищного
строительства или садовых домов;
     о направленных уведомлениях о соответствии построенных или
реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или
садовых домов требованиям законодательства о градостроительной
деятельности, в том числе о количестве направленных уведомлений и общей
площади объектов индивидуального жилищного строительства или садовых
домов;
     об объектах капитального строительства;
     г) подсистема "реестры государственных и муниципальных услуг",
обеспечивающая формирование и ведение следующих реестров государственных
и муниципальных услуг, включенных в исчерпывающие перечни в сфере
строительства:
     реестр выданных градостроительных планов земельных участков;
     реестр предоставленных разрешений на строительство объектов
капитального строительства и внесенных в них изменений;
     реестр предоставленных разрешений на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию;
     реестр уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о
планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости
размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома на земельном участке;
     реестр уведомлений о соответствии построенных или реконструированных
объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома
требованиям законодательства о градостроительной деятельности;
     д) подсистема "официальный сайт в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", обеспечивающая предоставление доступа к сведениям,
документам, материалам, включенным в информационную систему.
     5. Ведение подсистемы "классификатор строительной информации"
осуществляется с соблюдением порядка формирования и ведения
классификатора строительной информации, устанавливаемого Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 576
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     6. Ведение подсистемы "реестр документов в области инженерных
изысканий, проектирования, строительства и сноса" осуществляется с
соблюдением порядка формирования и ведения реестра документов в области
инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса,
устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии с
частью 4 статьи 574 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     7. Информационная система обеспечивает:
     а) размещение, регистрацию и учет сведений, документов, материалов в
электронной форме с учетом требований законодательства Российской
Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом
тайне;
     б) многопользовательский режим доступа к сведениям, документам,
материалам;
     в) установление информационных ссылок (связей) между сведениями,
документами, материалами;
     г) разграничение прав доступа оператора информационной системы и
пользователей с использованием ролевой модели разграничения прав доступа
к функциям информационной системы, сведениям, документам, материалам;
     д) автоматическое ведение электронного журнала учета действий
оператора информационной системы, пользователей в отношении сведений,
документов, материалов, в котором фиксируется время совершения действий,
успешность вносимых изменений, информация об учетных записях таких лиц;
     е) использование средств усиленной квалифицированной электронной
подписи;
     ж) криптографическую защиту передачи сведений, документов,
материалов по сетям связи, в том числе по
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
     з) резервное копирование, хранение (без ограничения срока) и
восстановление сведений, документов, материалов, а также программных
средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности
информационной системы;
     и) функции поиска сведений, документов, материалов в информационной
системе по их характеристикам (реквизиты, адрес, координаты, кадастровый
номер, наименование и др.);
     к) автоматический сбор сведений о наличии сведений, документов,
материалов в информационной системе, в том числе по одному или нескольким
земельным участкам или по заданной территории;
     л) обмен сведениями, документами, материалами между информационной
системой и информационными системами, указанными в подпункте "а" пункта 3
настоящих Правил, в структурированном виде в формате XML;
     м) направление запроса в информационные системы, указанные в
подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, и внесение полученных сведений,
документов, материалов в информационную систему.

    III. Перечень видов сведений, документов, материалов об объектах
     капитального строительства, включаемых в информационную систему

     8. В информационную систему включается:
     а) классификатор строительной информации;
     б) реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования,
строительства и сноса;
     в) следующие виды сведений, документов, материалов об объектах
капитального строительства:
     документы, содержащие требования, подлежащие применению при
проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий, и документы по стандартизации,
содержащие требования, подлежащие применению при осуществлении
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, подлежащие
размещению в реестре документов в области инженерных изысканий,
проектирования, строительства и сноса, и сведения о таких документах;
     информационные ссылки на сведения, документы, материалы, размещенные
в государственных информационных системах обеспечения градостроительной
деятельности субъектов Российской Федерации, предусмотренные
технологическим интерфейсом;
     сведения, документы, материалы, виды которых определены соглашением
об информационном взаимодействии, предусмотренным пунктом 10 настоящих
Правил.
     9. Информационное взаимодействие информационной системы c
государственными информационными системами обеспечения градостроительной
деятельности субъектов Российской Федерации, федеральными
государственными информационными системами, предусмотренными
Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляется через
технологический интерфейс, требования к которому устанавливаются
оператором информационной системы.
     10. Информационное взаимодействие информационной системы с
информационными системами, указанными в подпункте "в" пункта 11 настоящих
Правил, и информационными системами заинтересованных юридических лиц
осуществляется через технологические интерфейсы в соответствии с
соглашениями, заключенными оператором информационной системы и
операторами таких информационных систем.

  IV. Требования к порядку включения сведений, документов, материалов в
       форме электронных документов, необходимых для осуществления
    градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в
                         информационную систему

     11. Информационная система обеспечивает включение сведений,
документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных
моделей в информационную систему путем интеграции:
     а) государственных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации;
     б) федеральных государственных информационных систем,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     в) следующих информационных систем:
     автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ";
     государственная автоматизированная информационная система
"Управление";
     государственная интегрированная информационная система управления
общественными финансами "Электронный бюджет";
     государственная информационная система ведения единой электронной
картографической основы;
     государственная информационная система "Типовое облачное решение по
автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";
     единая информационная система жилищного строительства;
     федеральная государственная информационная система "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)";
     единая система межведомственного электронного взаимодействия;
     федеральная государственная информационная система ведения Единого
государственного реестра недвижимости;
     федеральная государственная информационная система "Единая
межведомственная информационно-статистическая система";
     федеральный портал пространственных данных;
     федеральная информационная адресная система.
     12. Полученные оператором информационной системы документы,
материалы, сведения размещаются в информационной системе в течение 5
рабочих дней со дня их получения.

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 28 сентября 2020 г. N 1558

                                 Правила
 предоставления доступа органов государственной власти, органов местного
  самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам,
    материалам, содержащимся в государственной информационной системе
     обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации

     1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления доступа
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам,
содержащимся в государственной информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности Российской Федерации (далее -
информационная система), требования к сведениям, документам, материалам,
доступ к которым должен обеспечиваться посредством информационной
системы, и способы отображения таких сведений, документов, материалов.
     2. В настоящих Правилах понятия "документ", "материал", "оператор
информационной системы", "официальный сайт", "пользователь", "сведения"
используются в значениях, определенных в Правилах ведения государственной
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 1558 "О государственной
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
Российской Федерации".
     3. Сведения, документы, материалы, содержащиеся в информационной
системе, являются общедоступными, за исключением сведений, документов,
материалов, содержащих информацию, отнесенную законодательством
Российской Федерации к государственной, коммерческой и иной охраняемой
законом тайне.
     4. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам
обеспечивает возможность их получения из информационной системы с учетом
требований законодательства Российской Федерации о государственной,
коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
     5. Доступ пользователей к сведениям, документам, материалам,
содержащимся в информационной системе, осуществляется в электронной форме
с использованием официального сайта и инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых
информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
     6. Доступ пользователей к общедоступным сведениям, документам,
материалам обеспечивается посредством официального сайта.
     7. Доступ органов государственной власти, органов местного
самоуправления и юридических лиц к сведениям, документам, материалам,
содержащим информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации
к государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне,
осуществляется в электронной форме с использованием инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и
создаваемых информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций.
     8. Доступ к сведениям, документам, материалам, содержащимся в
информационной системе, осуществляется без использования программного
обеспечения, предусматривающего взимание платы с пользователя.
     9. Отображение сведений, документов, материалов с использованием
официального сайта осуществляется в режиме просмотра такой информации без
возможности их изменения.
     10. Сведения, документы, материалы отображаются в текстовой и
графической формах.
     11. Отображение сведений, документов, материалов в текстовой и
графической форме осуществляется с возможностью их выгрузки для
использования пользователем.
     12. Сведения, документы, материалы, доступ к которым обеспечивается
посредством информационной системы, должны быть полными, достоверными и
актуальными.

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                            от 28 сентября 2020 г. N 1558

  Изменения, которые вносятся в Правила информационного взаимодействия
    государственной информационной системы ведения единой электронной
  картографической основы с государственными информационными системами
               обеспечения градостроительной деятельности

     1. Подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "а) геодезические и картографические материалы градостроительных
систем;".
     2. В пункте 5 слова "органе местного самоуправления" заменить
словами "органе (учреждении)".
     3. В пункте 6 слова "органа местного самоуправления" заменить
словами "органа (учреждения)".

Обзор документа

Определен порядок наполнения информсистемы обеспечения градостроительной деятельности и доступа к ней.
Правительство РФ урегулировало вопросы функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и доступа к содержащимся в ней сведениям.
Уточнен порядок информационного взаимодействия системы ведения единой электронной картографической основы с государственными информсистемами обеспечения градостроительной деятельности.
Система обеспечивает в т. ч. многопользовательский режим доступа к сведениям, использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи, криптографическую защиту передачи информации и документов, поиск сведений по их характеристикам.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
Назад