Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р"

Обзор документа

29 июня 2020

gerb

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в
сфере строительства.
     2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 21, ст. 3040).
     3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его опубликования и применяется в отношении закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об
осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере
закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня
вступления в силу настоящего постановления, за исключением пункта 3
изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу
с 1 сентября 2020 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         М. Мишустин

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                 от 25 июня 2020 г. N 921

                               Изменения,
       которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

     1. В Правилах оценки заявок, окончательных предложений участников
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки
заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6428; 2016, N 13,
ст. 1824; N 44, ст. 6137; 2019, N 5, ст. 387; N 10, ст. 967; N 13,
ст. 1407; N 31, ст. 4641; 2020, N 13, ст. 1923):
     а) в пункте 5 слова ", предусматривающий закупку товара (выполнение
работы), последующее обслуживание (эксплуатацию) в течение срока службы,
ремонт, утилизацию (при необходимости) поставленного товара или
созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного
цикла), а также в иных установленных Правительством Российской Федерации
случаях" заменить словами "жизненного цикла,";
     б) в абзаце восьмом пункта 11 слова "на выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных,
технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а
также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав
автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального,
местного значения" заменить словами ", предметом которого является
выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта),
проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты
культурного наследия), а также контракт, предусмотренный частями 16 (если
контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства),
161 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон)";
     в) в пункте 272:
     в абзаце первом слова "на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически
сложных и уникальных объектов капитального строительства,
     а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав
автомобильных дорог федерального, регионального или
     межмуниципального, местного значения" заменить словами ", предметом
которого является выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том
числе линейного объекта), проведению работ по сохранению объектов
культурного наследия, а также контракт, предусмотренный частями 16 (если
контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства),
161 статьи 34 и частью 56 статьи 112 Федерального закона";
     в подпунктах "а" - "в" слова "на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу" исключить;
     г) пункт 273 изложить в следующей редакции:
     "273. Для оценки заявок (предложений) по показателям,
предусмотренным пунктом 272 настоящих Правил, в документации о закупке
устанавливается и учитывается при оценке один или несколько следующих
видов контрактов (договоров):
     а) контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по
строительству, реконструкции объектов капитального строительства,
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, относящихся
к виду объекта капитального строительства, выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу которого
является объектом закупки. К таким видам объектов капитального
строительства относятся:
     объекты капитального строительства (за исключением линейных
объектов);
     линейные объекты капитального строительства;
     особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального
строительства;
     объекты культурного наследия;
     б) контракты (договоры), соответствующие виду контракта,
заключаемого по результатам закупки. К таким видам контрактов (договоров)
относятся:
     контракт, предусмотренный частью 16 статьи 34 Федерального закона
(если контракт жизненного цикла предусматривает проектирование,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт предусмотренного
подпунктом "а" настоящего пункта объекта капитального строительства
соответствующего вида);
     контракт, предусмотренный частью 161 статьи 34 Федерального закона
(в отношении предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта объекта
капитального строительства соответствующего вида);
     контракт, предусмотренный частью 56 статьи 112 Федерального закона
(в отношении предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта объекта
капитального строительства соответствующего вида);
     контракт, предметом которого является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу
     предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта объекта
     капитального строительства соответствующего вида;
     контракт, предметом которого является проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия.";
     д) в пункте 30 слова "Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" заменить словами "Федерального закона";
     е) субпозицию, касающуюся выполнения работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически
сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также
искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных
дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного
значения, позиции 3 приложения к указанным Правилам, изложить в следующей
редакции:
     "
 выполнение работ по строительству,          60                40
 реконструкции, капитальному ремонту,
 сносу объекта капитального
 строительства (в том числе линейного
 объекта), а также выполнение работ
 по контракту, предусмотренному
 частями 16 (если контракт жизненного
 цикла предусматривает
 проектирование, строительство,
 реконструкцию, капитальный ремонт
 объекта капитального строительства),
 161 статьи 34 и частью 56 статьи 112
 Федерального закона "О контрактной
 системе в сфере закупок товаров,
 работ, услуг для обеспечения
 государственных и муниципальных
 нужд"

                                   ".
     2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 4 февраля
2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам
закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров,
работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их
технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера способны
поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики,
исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также
документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным
дополнительным требованиям" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 6, ст. 976; N 28, ст. 4235; N 41, ст. 5662; N 48,
ст. 6834; N 50, ст. 7181; 2016, N 44, ст. 6136; N 47, ст. 6662; 2017,
N 33, ст. 5198; 2019, N 13, ст. 1408; N 26, ст. 3429; N 30, ст. 4316;
N 31, ст. 4631; N 42, ст. 5918; 2020, N 1, ст. 103; N 13, ст. 1922):
     а) в приложении N 1 к указанному постановлению:
     в позициях 2 и 21:
     в графе "Наименование товаров, работ, услуг":
     слова ", капитальному ремонту, сносу" исключить;
     слова "превышает 10 млн. рублей" заменить словами "для обеспечения
федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов
Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей";
     в графе "Дополнительные требования к участникам закупки":
     слова "3 года" заменить словами "5 лет";
     слова ", капитальному ремонту, сносу" исключить;
     слова "не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота), на право заключить который проводится закупка, если
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд.
рублей" исключить;
     в графе "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки
дополнительным требованиям" слова "подписан (подписаны) не ранее чем за 3
года" заменить словами "подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет",
слова "подписан не ранее чем за 3 года" заменить словами "подписан не
ранее чем за 5 лет";
     в позиции 22:
     в графе "Наименование товаров, работ, услуг" слова "превышает 10
млн. рублей" заменить словами "для обеспечения федеральных нужд превышает
10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации,
муниципальных нужд - 5 млн. рублей";
     в графе "Дополнительные требования к участникам закупки":
     слова "3 года" заменить словами "5 лет";
     слова ", капитальному ремонту, сносу" исключить;
     в графе "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки
дополнительным требованиям":
     слова ", капитальному ремонту, сносу" исключить;
     слова "подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года" заменить словами
" подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет", слова "подписан не ранее
чем за 3 года" заменить словами "подписан не ранее чем за 5 лет";
     в позиции 23:
     в графе "Наименование товаров, работ, услуг" слова "превышает 10
млн. рублей" заменить словами "для обеспечения федеральных нужд превышает
10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации,
муниципальных нужд - 5 млн. рублей";
     в графе "Дополнительные требования к участникам закупки":
     слова "3 года" заменить словами "5 лет";
     слово ", сносу" исключить;
     в графе "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки
дополнительным требованиям":
     слова ", сносу" исключить;
     слова "подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года" заменить словами
" подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет", слова "подписан не ранее
чем за 3 года" заменить словами "подписан не ранее чем за 5 лет";
     дополнить позициями 2.4 - 2.7 следующего содержания:

     "
 2.4. Выполнение работ по капитальному  наличие за последние 5 лет до даты  копия исполненного контракта
      ремонту объекта капитального      подачи заявки на участие в закупке  (договора) на выполнение работ
      строительства (за исключением     опыта исполнения (с учетом          по строительству, реконструкции
      линейного объекта), если          правопреемства) одного контракта    объекта капитального
      начальная (максимальная) цена     (договора) на выполнение работ по   строительства (за исключением
      контракта (цена лота) для         строительству, реконструкции        линейного объекта) либо копия
      обеспечения федеральных нужд      объекта капитального строительства  контракта (договора), сведения о
      превышает 10 млн. рублей, для     (за исключением линейного объекта)  котором содержатся в реестре
      обеспечения нужд субъектов        либо одного контракта (договора),   контрактов, заключенных
      Российской Федерации,             заключенного в соответствии с       заказчиками в соответствии с
      муниципальных нужд - 5 млн.       Федеральным законом "О контрактной  Федеральным законом "О
      рублей                            системе в сфере закупок товаров,    контрактной системе в сфере
                                        работ, услуг для обеспечения        закупок товаров, работ, услуг
                                        государственных и муниципальных     для обеспечения государственных
                                        нужд" или Федеральным законом "О    и муниципальных нужд", или в
                                        закупках товаров, работ, услуг      реестре договоров, заключенных
                                        отдельными видами юридических лиц", заказчиками по результатам
                                        на выполнение работ по капитальному закупки в соответствии с
                                        ремонту объекта капитального        Федеральным законом "О закупках
                                        строительства (за исключением       товаров, работ, услуг отдельными
                                        линейного объекта). При этом        видами юридических лиц", на
                                        стоимость такого одного контракта   выполнение работ по капитальному
                                        (договора) должна составлять не     ремонту объекта капитального
                                        менее 20 процентов начальной        строительства (за исключением
                                        (максимальной) цены контракта (цены линейного объекта);
                                        лота), на право заключить который   копия акта (актов) выполненных
                                        проводится закупка                  работ, содержащего (содержащих)
                                                                            все обязательные реквизиты,
                                                                            установленные частью 2 статьи 9
                                                                            Федерального закона "О
                                                                            бухгалтерском учете", и
                                                                            подтверждающего (подтверждающих)
                                                                            стоимость исполненного контракта
                                                                            (договора) (за исключением
                                                                            случая, если застройщик является
                                                                            лицом, осуществляющим
                                                                            строительство).
                                                                            Указанный документ (документы)
                                                                            должен быть подписан (подписаны)
                                                                            не ранее чем за 5 лет до даты
                                                                            окончания срока подачи заявок на
                                                                            участие в закупке;
                                                                            копия разрешения на ввод объекта
                                                                            капитального строительства в
                                                                            эксплуатацию (за исключением
                                                                            случаев, при которых разрешение
                                                                            на ввод объекта капитального
                                                                            строительства в эксплуатацию не
                                                                            выдается в соответствии с
                                                                            законодательством о
                                                                            градостроительной деятельности).
                                                                            Указанный документ должен быть
                                                                            подписан не ранее чем за 5 лет
                                                                            до даты окончания срока подачи
                                                                            заявок на участие в закупке

 2.5. Выполнение работ по капитальному  наличие за последние 5 лет до даты  копия исполненного контракта
      ремонту линейного объекта, если   подачи заявки на участие в закупке  (договора) на выполнение работ
      начальная (максимальная) цена     опыта исполнения (с учетом          по строительству, реконструкции
      контракта (цена лота) для         правопреемства) одного контракта    линейного объекта либо копия
      обеспечения федеральных нужд      (договора) на выполнение работ по   контракта (договора), сведения о
      превышает 10 млн. рублей, для     строительству, реконструкции        котором содержатся в реестре
      обеспечения нужд субъектов        линейного объекта либо одного       контрактов, заключенных
      Российской Федерации,             контракта (договора), заключенного  заказчиками в соответствии с
      муниципальных нужд - 5 млн.       в соответствии с Федеральным        Федеральным законом "О
      рублей                            законом "О контрактной системе в    контрактной системе в сфере
                                        сфере закупок товаров, работ, услуг закупок товаров, работ, услуг
                                        для обеспечения государственных и   для обеспечения государственных
                                        муниципальных нужд" или Федеральным и муниципальных нужд", или в
                                        законом "О закупках товаров, работ, реестре договоров, заключенных
                                        услуг отдельными видами юридических заказчиками по результатам
                                        лиц", на выполнение работ по        закупки в соответствии с
                                        капитальному ремонту линейного      Федеральным законом "О закупках
                                        объекта.                            товаров, работ, услуг отдельными
                                        При этом стоимость такого одного    видами юридических лиц", на
                                        контракта (договора) должна         выполнение работ по капитальному
                                        составлять не менее 20 процентов    ремонту линейного объекта
                                        начальной (максимальной) цены       капитального строительства;
                                        контракта (цены лота), на право     копия акта (актов) выполненных
                                        заключить который проводится        работ, содержащего (содержащих)
                                        закупка                             все обязательные реквизиты,
                                                                            установленные частью 2 статьи 9
                                                                            Федерального закона "О
                                                                            бухгалтерском учете", и
                                                                            подтверждающего (подтверждающих)
                                                                            стоимость исполненного контракта
                                                                            (договора) (за исключением
                                                                            случая, если застройщик является
                                                                            лицом, осуществляющим
                                                                            строительство). Указанный
                                                                            документ (документы) должен быть
                                                                            подписан (подписаны) не ранее
                                                                            чем за 5 лет до даты окончания
                                                                            срока подачи заявок на участие в
                                                                            закупке; копия разрешения на
                                                                            ввод объекта капитального
                                                                            строительства в эксплуатацию (за
                                                                            исключением случаев, при которых
                                                                            разрешение на ввод объекта
                                                                            капитального строительства в
                                                                            эксплуатацию не выдается в
                                                                            соответствии с законодательством
                                                                            о градостроительной
                                                                            деятельности).
                                                                            Указанный документ должен быть
                                                                            подписан не ранее чем за 5 лет
                                                                            до даты окончания срока подачи
                                                                            заявок на участие в закупке

 2.6. Выполнение работ по сносу объекта наличие за последние 5 лет до даты  копия исполненного контракта
      капитального строительства (в том подачи заявки на участие в закупке  (договора) на выполнение работ
      числе линейного объекта), если    опыта исполнения (с учетом          по строительству, реконструкции,
      начальная (максимальная) цена     правопреемства) одного контракта    объекта капитального
      контракта (цена лота) для         (договора) на выполнение работ по   строительства (в том числе
      обеспечения федеральных нужд      строительству, реконструкции        линейного объекта) либо копия
      превышает 10 млн. рублей, для     объекта капитального строительства  контракта (договора), сведения о
      обеспечения нужд субъектов        (в том числе линейного объекта)     котором содержатся в реестре
      Российской Федерации,             либо одного контракта (договора),   контрактов, заключенных
      муниципальных нужд - 5 млн.       заключенного в соответствии с       заказчиками в соответствии с
      рублей                            Федеральным законом "О контрактной  Федеральным законом "О
                                        системе в сфере закупок товаров,    контрактной системе в сфере
                                        работ, услуг для обеспечения        закупок товаров, работ, услуг
                                        государственных и муниципальных     для обеспечения государственных
                                        нужд" или Федеральным законом "О    и муниципальных нужд", или в
                                        закупках товаров, работ, услуг      реестре договоров, заключенных
                                        отдельными видами юридических лиц", заказчиками по результатам
                                        на выполнение работ по сносу        закупки в соответствии с
                                        объекта капитального строительства  Федеральным законом "О закупках
                                        (в том числе линейного объекта).    товаров, работ, услуг отдельными
                                        При этом стоимость такого одного    видами юридических лиц", на
                                        контракта (договора) должна         выполнение работ по сносу
                                        составлять не менее 20 процентов    объекта капитального
                                        начальной (максимальной) цены       строительства (в том числе
                                        контракта (цены лота), на право     линейного объекта);
                                        заключить который проводится        копия акта (актов) выполненных
                                        закупка                             работ, содержащего (содержащих)
                                                                            все обязательные реквизиты,
                                                                            установленные частью 2 статьи 9
                                                                            Федерального закона "О
                                                                            бухгалтерском учете", и
                                                                            подтверждающего (подтверждающих)
                                                                            стоимость исполненного контракта
                                                                            (договора) (за исключением
                                                                            случая, если застройщик является
                                                                            лицом, осуществляющим
                                                                            строительство).
                                                                            Указанный документ (документы)
                                                                            должен быть подписан (подписаны)
                                                                            не ранее чем за 5 лет до даты
                                                                            окончания срока подачи заявок на
                                                                            участие в закупке;
                                                                            копия разрешения на ввод объекта
                                                                            капитального строительства в
                                                                            эксплуатацию (за исключением
                                                                            случаев, при которых разрешение
                                                                            на ввод объекта капитального
                                                                            строительства в эксплуатацию не
                                                                            выдается в соответствии с
                                                                            законодательством о
                                                                            градостроительной деятельности).
                                                                            Указанный документ должен быть
                                                                            подписан не ранее чем за 5 лет
                                                                            до даты окончания срока подачи
                                                                            заявок на участие в закупке

 2.7. Выполнение в соответствии с       наличие за последние 5 лет до даты  копия исполненного контракта
      законодательством о               подачи заявки на участие в закупке  (договора); копия акта (актов)
      градостроительной деятельности    опыта исполнения (с учетом          выполненных работ, содержащего
      работ по подготовке проектной     правопреемства) одного контракта    (содержащих) все обязательные
      документации и (или) выполнению   (договора) на выполнение в          реквизиты, установленные частью
      инженерных изысканий, если        соответствии с законодательством о  2 статьи 9 Федерального закона
      начальная (максимальная) цена     градостроительной деятельности      "О бухгалтерском учете", и
      контракта (цена лота) для         работ по подготовке проектной       подтверждающего (подтверждающих)
      обеспечения федеральных нужд      документации и (или) выполнению     стоимость исполненного контракта
      превышает 10 млн. рублей, для     инженерных изысканий.               (договора). Указанный документ
      обеспечения нужд субъектов        При этом стоимость такого одного    (документы) должен быть подписан
      Российской Федерации,             контракта (договора) должна         (подписаны) не ранее чем за 5
      муниципальных нужд - 5 млн.       составлять не менее 20 процентов    лет до даты окончания срока
      рублей                            начальной (максимальной) цены       подачи заявок на участие в
                                        контракта (цены лота), на право     закупке
                                        заключить который проводится
                                        закупка

                                                                       ";
     б) в приложении N 2 к указанному постановлению:
     в позиции 5:
     в графе "Случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам,
услугам, которые по причине их технической и (или) технологической
сложности, инновационного, высокотехнологичного или
     специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать
только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень
квалификации" слова ", и (или) реконструкции, и (или) капитальному
ремонту, и (или) сносу" заменить словами "и (или) реконструкции";
     в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" слова "3
года" заменить словами "5 лет", слова ", и (или) реконструкции, и (или)
капитальному ремонту, и (или) сносу" заменить словами "и (или)
реконструкции";
     в графе "Документы, подтверждающие соответствие участников закупки
дополнительным требованиям" слова "(подписаны) не ранее чем за 3 года"
заменить словами "(подписаны) не ранее чем за 5 лет", слова "подписан не
ранее чем за 3 года" заменить словами "подписан не ранее чем за 5 лет".
     3. В перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок
которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства
Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 471-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 13, ст. 1880; N 21,
ст. 3040; N 35, ст. 5355; 2018, N 8, ст. 1256; 2019, N 24, ст. 3108):
     а) позиции, определенные кодами 41.2, 42 и 43, исключить;
     б) сноску 4 исключить.

Обзор документа

Закупки в сфере строительства можно будет проводить не только через электронный аукцион.
С 1 сентября 2020 г. работы в сфере строительства исключаются из перечня работ, закупки которых проводятся через электронный аукцион.
С 3 до 5 лет расширен период, за который учитывается опыт подрядчика. Уточнены требования к объему опыта. Исключена возможность подтвердить квалификацию контрактами по сносу и капремонту. Дифференцирован стоимостной порог, при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования: 10 млн руб. - для федеральных проектов и 5 млн руб. - для региональных и муниципальных.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.
Назад