Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве"

Обзор документа

25 мая 2020

gerb

Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве"

     Принят Государственной Думой 13 мая 2020 года
     Одобрен Советом Федерации 20 мая 2020 года

     Статья 1. Общие положения
     1. Провести в городе федерального значения Москве (далее - город
Москва) эксперимент по организации и осуществлению дистанционного
электронного голосования на выборах в органы государственной власти,
органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными
законами, избирательным кодексом города Москвы в 2020 - 2021 годах (далее
- эксперимент).
     2. Законодательство, регламентирующее порядок проведения
эксперимента, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит
из Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"), других федеральных законов, настоящего Федерального закона и
принимаемого в соответствии с ним закона города Москвы о проведении
эксперимента. Избирательный кодекс города Москвы применяется при
проведении эксперимента в части, не противоречащей законодательству,
регламентирующему порядок проведения эксперимента.
     3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в
связи с проведением эксперимента, осуществляется в порядке финансирования
соответствующих выборов.

     Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
                 Федеральном законе
     1. Основные термины и понятия используются в настоящем Федеральном
законе в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
     2. Для целей настоящего Федерального закона используемые термины и
понятия означают:
     1) дистанционное электронное голосование - голосование без
использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с
использованием специального программного обеспечения регионального
портала государственных и муниципальных услуг города Москвы;
     2) участковая избирательная комиссия по дистанционному электронному
голосованию - коллегиальный орган, обеспечивающий организацию,
осуществление и установление итогов дистанционного электронного
голосования;
     3) протокол об итогах дистанционного электронного голосования -
документ участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному
голосованию, отражающий ее решение об итогах дистанционного электронного
голосования.

     Статья 3. Общие принципы проведения эксперимента
     1. Эксперимент проводится в избирательном округе (избирательных
округах), расположенном (расположенных) на территории города Москвы, или
в его (их) частях.
     2. В эксперименте вправе участвовать гражданин Российской Федерации,
зарегистрированный в установленном порядке по месту жительства на
территории города Москвы и обладающий активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе.
     3. В целях проведения эксперимента в избирательном округе (его
части), указанном в части 1 настоящей статьи, соответствующая
территориальная избирательная комиссия формирует участковую избирательную
комиссию по дистанционному электронному голосованию.
     4. Дистанционное электронное голосование осуществляется одновременно
с голосованием, проводимым в порядке, предусмотренном главой IX
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами. Срок проведения дистанционного электронного голосования,
определяемый соответствующей избирательной комиссией, не может начинаться
ранее чем за пять дней до дня голосования и заканчиваться позднее момента
окончания голосования.
     5. Для участия в дистанционном электронном голосовании избиратель
подает заявление. Избиратель вправе отозвать поданное им заявление. Отзыв
избирателем заявления не лишает его права подать заявление повторно в
пределах срока подачи заявления. Порядок и сроки подачи и отзыва
заявления определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
     6. Подача и отзыв избирателем заявления, указанного в части 5
настоящей статьи, а также участие избирателя в дистанционном электронном
голосовании осуществляется с использованием специального программного
обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг
города Москвы.
     7. Подача избирателем заявления, указанного в части 5 настоящей
статьи, не лишает его права принять участие в голосовании в общем порядке
в соответствии с правилами, которые установлены главой IX Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами.
Порядок голосования избирателя, подавшего заявление, указанное в части 5
настоящей статьи, и явившегося в день голосования на избирательный
участок по месту своего жительства, определяется в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
     8. Участковая избирательная комиссия по дистанционному электронному
голосованию обеспечивает голосование избирателей, включенных в список
избирателей по избирательному участку для дистанционного электронного
голосования, на основании заявления, указанного в части 5 настоящей
статьи.
     9. Обжалование нарушений избирательных прав граждан Российской
Федерации при проведении эксперимента осуществляется в порядке,
установленном главой X Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", другими федеральными законами.
     10. На соответствующих выборах решением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации об организации и осуществлении
дистанционного электронного голосования, законом города Москвы о
проведении эксперимента должны быть предусмотрены процедура идентификации
избирателя, обеспечение тайны голосования с учетом требований,
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"
и другими федеральными законами.
     11. Московской городской избирательной комиссией в целях обеспечения
гарантий реализации избирательных прав граждан могут устанавливаться (на
выборах в федеральные органы государственной власти - по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) дополнительные
способы подтверждения личности избирателя, а также дополнительные
возможности обеспечения гласности при организации, осуществлении и
установлении итогов дистанционного электронного голосования.
     12. Информационная безопасность и защита информации при организации
и осуществлении дистанционного электронного голосования обеспечиваются
оператором регионального портала государственных и муниципальных услуг
города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27
июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О
безопасности критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации", в том числе посредством выполнения требований о защите
содержащейся в государственных информационных системах информации,
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и
технической защиты информации, в пределах их полномочий, а также
посредством автоматизированного информационного взаимодействия с
государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации
последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской
Федерации в целях решения задач, касающихся обнаружения, предупреждения и
ликвидации последствий компьютерных атак.

     Статья 4. Полномочия избирательных комиссий в рамках проведения
                 эксперимента
     1. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия
избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", другими федеральными законами с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
     2. Московская городская избирательная комиссия, за исключением
случаев, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона:
     1) определяет избирательный округ (избирательные округа) или его
(их) части, в котором (которых) проводится дистанционное электронное
голосование;
     2) устанавливает номер (номера) избирательного участка
(избирательных участков) для дистанционного электронного голосования;
     3) определяет территориальную избирательную комиссию, являющуюся
вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по
дистанционному электронному голосованию;
     4) определяет сроки проведения дистанционного электронного
голосования;
     5) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
Российской Федерации при проведении дистанционного электронного
голосования;
     6) устанавливает требования к специальному программному обеспечению
регионального портала государственных и муниципальных услуг города
Москвы;
     7) определяет требования к оборудованию помещения для размещения
участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному
голосованию;
     8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Федеральным законом и законодательством города Москвы.
     3. Территориальная избирательная комиссия, указанная в пункте 3
части 2 настоящей статьи:
     1) образует один избирательный участок для дистанционного
электронного голосования в соответствующем избирательном округе (его
части);
     2) формирует участковую избирательную комиссию по дистанционному
электронному голосованию;
     3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан
Российской Федерации при проведении дистанционного электронного
голосования;
     4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Федеральным законом и законодательством города Москвы.
     4. Участковая избирательная комиссия по дистанционному электронному
голосованию:
     1) обеспечивает дистанционное электронное голосование, в том числе
осуществляемое в помещении участковой избирательной комиссии по
дистанционному электронному голосованию;
     2) устанавливает итоги голосования на избирательном участке для
дистанционного электронного голосования, составляет протокол об итогах
дистанционного электронного голосования и передает его в вышестоящую
территориальную избирательную комиссию;
     3) обеспечивает возможность наблюдения за дистанционным электронным
голосованием, объявляет итоги голосования на избирательном участке для
дистанционного электронного голосования и выдает заверенные копии
протокола об итогах дистанционного электронного голосования;
     4) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение законодательства о выборах и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     5) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную
избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением
выборов;
     6) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Федеральным законом и законодательством города Москвы.

     Статья 5. Гласность при организации, осуществлении и установлении
                 итогов дистанционного электронного голосования
     Гласность при организации, осуществлении и установлении итогов
дистанционного электронного голосования обеспечивается в порядке,
определяемом в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом
требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", другими федеральными законами в отношении гласности выборов.

     Статья 6. Хранение избирательной документации участковой
                 избирательной комиссии по дистанционному электронному
                 голосованию и информации о дистанционном электронном
                 голосовании
     Хранение избирательной документации участковой избирательной
комиссии по дистанционному электронному голосованию и информации о
дистанционном электронном голосовании осуществляется в порядке,
определяемом в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом
требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в отношении хранения избирательной документации.

     Статья 7. Особенности проведения эксперимента при проведении выборов
                 в федеральные органы государственной власти
     1. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти участковая избирательная комиссия по дистанционному электронному
голосованию формируется в количестве девяти - четырнадцати членов с
правом решающего голоса из резерва составов участковых избирательных
комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", не позднее чем через 60 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Соответствующей территориальной избирательной комиссией, являющейся
вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии по
дистанционному электронному голосованию, может быть принято решение о
сборе предложений для дополнительного зачисления в резерв составов
участковых избирательных комиссий, при этом срок приема предложений по
кандидатурам для такого зачисления в резерв составов участковых
избирательных комиссий составляет 20 дней.
     2. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти избирательный округ (его часть), указанный в части 1 статьи 3
настоящего Федерального закона, сроки и порядок подачи и отзыва
заявления, указанного в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона,
сроки проведения дистанционного электронного голосования, требования к
специальному программному обеспечению регионального портала
государственных и муниципальных услуг города Москвы, требования к
оборудованию помещения для размещения участковой избирательной комиссии
по дистанционному электронному голосованию, порядок обеспечения гласности
при организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного
электронного голосования, процедура идентификации избирателя, требования
к обеспечению тайны голосования, порядок голосования избирателя,
подавшего заявление, указанное в части 5 статьи 3 настоящего Федерального
закона, и явившегося в день голосования на избирательный участок по месту
своего жительства, порядок хранения избирательной документации участковой
избирательной комиссии по дистанционному электронному голосованию и
информации о дистанционном электронном голосовании определяются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем
за 60 дней до дня голосования на основании предложений Московской
городской избирательной комиссии, представленных в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 75 дней до
дня голосования.

     Статья 8. Особенности проведения эксперимента при проведении выборов
                 в органы государственной власти города Москвы, органы
                 местного самоуправления
     1. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления порядок формирования, количество
членов с правом решающего голоса и основы организации деятельности
участковой избирательной комиссии по дистанционному электронному
голосованию устанавливаются законом города Москвы о проведении
эксперимента с учетом требований, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
     2. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления срок подачи заявления, указанного
в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается
законом города Москвы о проведении эксперимента. Порядок подачи и отзыва
такого заявления, а также порядок голосования избирателя, подавшего такое
заявление и явившегося в день голосования на избирательный участок по
месту своего жительства, определяется Московской городской избирательной
комиссией.
     3. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления порядок обеспечения гласности при
организации, осуществлении и установлении итогов дистанционного
электронного голосования определяется законом города Москвы о проведении
эксперимента.
     4. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы, органы местного самоуправления порядок хранения избирательной
документации участковой избирательной комиссии по дистанционному
электронному голосованию и информации о дистанционном электронном
голосовании определяется законом города Москвы о проведении эксперимента.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
23 мая 2020 года
N 152-ФЗ

Обзор документа

В 2020-2021 гг. москвичи смогут проголосовать на выборах через столичный портал госуслуг.
В г. Москве решено провести эксперимент по дистанционному электронному голосованию на выборах в 2020-2021 гг. Оно будет проходить с использованием столичного портала госуслуг. При этом у граждан сохранится возможность воспользоваться традиционным форматом голосования.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Назад