Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 27 июня 2018 г. N 738 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния"

Обзор документа

29 июня 2018

gerb

Постановление Правительства РФ от 27 июня 2018 г. N 738 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния"

     В соответствии с пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "Об
актах гражданского состояния" Правительство Российской Федерации
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила ведения Единого государственного
реестра записей актов гражданского состояния.
     2. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции
Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации и
Федеральной налоговой службе утвердить в 3-месячный срок акты,
предусмотренные Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
     3. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах
установленной Правительством Российской Федерации предельной численности
работников федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте
2 настоящего постановления, и бюджетных ассигнований, предусмотренных им
на руководство и управление в сфере установленных функций.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением:
     пункта 1, который вступает в силу с 1 октября 2018 г.;
     положений Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части
включения в Единый государственный реестр записей актов гражданского
состояния сведений о документах, выданных компетентными органами
иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния,
совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам
соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской
Федерации, которые вступают в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                                 от 27 июня 2018 г. N 738

                                 Правила
   ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского
                                состояния

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения Единого
государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее -
Единый государственный реестр), включая порядок обеспечения оператором
федеральной государственной информационной системы ведения Единого
государственного реестра (далее соответственно - оператор, федеральная
информационная система) доступа к нему:
     а) органам записи актов гражданского состояния, образованным
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
     б) органам местного самоуправления муниципальных районов, городских
округов, городских и сельских поселений, на территориях которых
отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в
соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния",
наделенным законом субъекта Российской Федерации полномочиями на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
     в) многофункциональным центрам предоставления государственных и
муниципальных услуг, наделенным законом субъекта Российской Федерации
полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением
рождения, государственная регистрация которого производится одновременно
с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти;
     г) консульским учреждениям Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации;
     д) Министерству юстиции Российской Федерации (в случае временного
осуществления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального
закона "Об актах гражданского состояния");
     е) Министерству иностранных дел Российской Федерации.
     2. Оператор обеспечивает возможность составления, изменения,
хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского
состояния, а также иных установленных Федеральным законом "Об актах
гражданского состояния" сведений с использованием информационных
технологий и технических средств федеральной информационной системы в
соответствии с указанным Федеральным законом.
     3. В Единый государственный реестр включаются сведения,
предусмотренные пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона "Об актах
гражданского состояния".
     4. Ведение Единого государственного реестра осуществляется с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области
персональных данных.
     5. Единый государственный реестр ведется на русском языке. В случае
включения в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об
актах гражданского состояния" в свидетельства о государственной
регистрации актов гражданского состояния сведений на государственном
языке субъекта Российской Федерации указанные сведения также включаются в
Единый государственный реестр.
     6. Хранение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре,
осуществляется в соответствии с пунктом 6 статьи 13.1 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния".
     7. Ведение Единого государственного реестра осуществляется в
электронной форме в федеральной информационной системе.
     8. Единый государственный реестр состоит из 2 разделов:
     раздел первый - реестр записей актов гражданского состояния;
     раздел второй - реестр сведений о документах, выданных компетентными
органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского
состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по
законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан
Российской Федерации (далее - документы иностранных государств).
     9. Ведение Единого государственного реестра осуществляется
оператором на основе полномочий, информации и документов, создаваемых в
рамках реализации установленных в соответствии с Федеральным законом "Об
актах гражданского состояния", следующими органами:
     а) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в
компетенцию которых входит организация деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта
Российской Федерации;
     б) органы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящих
Правил;
     в) консульские учреждения Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации;
     г) Министерство юстиции Российской Федерации (в случае временного
осуществления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального
закона "Об актах гражданского состояния");
     д) Министерство иностранных дел Российской Федерации.
     10. В раздел первый Единого государственного реестра включается по
каждой записи акта гражданского состояния следующая информация:
     а) запись акта гражданского состояния;
     б) сведения о заявлении о государственной регистрации акта
гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий в
соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" или
заявление о государственной регистрации акта гражданского состояния,
совершении иных юридически значимых действий в соответствии с указанным
Федеральным законом в случае, если указанное заявление составлено в форме
электронного документа;
     в) сведения о совершении органами, осуществляющими в соответствии с
Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную
регистрацию актов гражданского состояния, иных юридически значимых
действий в рамках реализации указанного Федерального закона, на основании
информации, включенной в запись акта гражданского состояния, в том числе
сведения о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации
актов гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие
или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского
состояния, сведения о внесении исправлений или изменений в запись акта
гражданского состояния;
     г) сведения о документах, послуживших основанием для государственной
регистрации акта гражданского состояния, внесения исправлений и изменений
в запись акта гражданского состояния, а также об иных документах,
представляемых заявителем в орган, осуществляющий в соответствии с
Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную
регистрацию актов гражданского состояния, для государственной регистрации
акта гражданского состояния, совершения иных юридически значимых действий
в соответствии с указанным Федеральным законом, или полученных органами,
осуществляющими в соответствии с этим Федеральным законом государственную
регистрацию актов гражданского состояния, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия;
     д) сведения об отказе в государственной регистрации акта
гражданского состояния, совершении иных юридически значимых действий (в
случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния,
совершении иных юридически значимых действий);
     е) сведения о направлении органом, осуществляющим в соответствии с
Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную
регистрацию актов гражданского состояния, в другие органы и организации,
в том числе по запросам, поступающим в соответствии с пунктами 3 и 4
статьи 13.2 указанного Федерального закона, информации о государственной
регистрации акта гражданского состояния, совершении иных юридически
значимых действий;
     ж) сведения о направлении оператором в соответствии с пунктами 1 и 2
статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
информации, включенной в запись акта гражданского состояния.
     11. В раздел первый Единого государственного реестра также
включаются записи актов гражданского состояния, конвертированные
(преобразованные) в форму электронного документа в соответствии со
статьей 77.1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
     12. В раздел второй Единого государственного реестра включается
информация по каждому документу иностранного государства в порядке и
составе, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 5 статьи 13.1 Федерального закона "Об актах
гражданского состояния".
     13. В Едином государственном реестре используются справочники и
классификаторы, перечень и правила ведения которых устанавливаются
Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с
Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой
службой.
     14. Оператор обеспечивает возможность формирования информации в
Едином государственном реестре в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в части
информации, предусмотренной:
     подпунктами "а" - "е" пункта 10 и пунктом 11 настоящих Правил, -
руководителем органа из числа органов, указанных в подпунктах "а" - "е"
пункта 1 настоящих Правил, либо уполномоченным им работником;
     подпунктом "ж" пункта 10 настоящих Правил, - оператором в случае
направления информации с использованием системы межведомственного
электронного взаимодействия;
     пунктом 12 настоящих Правил, - руководителем органа из числа
органов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 1 настоящих Правил, либо
уполномоченным им работником;
     пунктом 13 настоящих Правил, - уполномоченным работником оператора.
     15. Каждый подписанный в Едином государственном реестре электронный
документ должен содержать достоверную информацию о моменте его подписания
(дату и время с точностью до секунды), установленную средствами
удостоверяющего центра, аккредитованного в порядке, установленном
Федеральным законом "Об электронной подписи" (с учетом особенностей,
указанных в абзаце втором настоящего пункта), наименование оператора или
наименование уполномоченного органа из числа органов, указанных в
подпунктах "а" - "е" пункта 1 настоящих Правил (далее - уполномоченные
органы), фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника
оператора или уполномоченного органа, подписавшего документ.
     В случае подписания электронного документа в Едином государственном
реестре на территории Российской Федерации с ограниченными ресурсами
сетей связи в период временного отсутствия связи указанный электронный
документ должен содержать дату и время его подписания, установленные
техническими средствами, с использованием которых осуществляется
локальное ведение Единого государственного реестра уполномоченным
органом, а также дату и время (с точностью до секунды) его подписания в
Едином государственном реестре в соответствии с пунктом 18 настоящих
Правил, установленные средствами удостоверяющего центра, аккредитованного
в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
     16. В Едином государственном реестре обеспечиваются взаимосвязь и
проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в
записи актов гражданского состояния или в сведения о документах
иностранных государств (далее - сведения актов гражданского состояния),
иным сведениям Единого государственного реестра в части, касающейся:
     лица, в отношении которого осуществляется государственная
регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором
указываются в сведениях акта гражданского состояния;
     номеров сведений актов гражданского состояния, информация о которых
указывается при государственной регистрации акта гражданского состояния,
включении сведений о документе иностранного государства в Единый
государственный реестр, при внесении исправлений, изменений, отметок в
сведения актов гражданского состояния, аннулировании или восстановлении
сведений актов гражданского состояния.
     17. При включении в Единый государственный реестр сведений акта
гражданского состояния указанным сведениям присваивается неизменяемый, не
повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер.
     Порядок присвоения номера сведениям акта гражданского состояния, а
также структура номера сведений акта гражданского состояния
устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и
Федеральной налоговой службой.
     18. На территориях Российской Федерации с ограниченными ресурсами
сетей связи в период временного отсутствия связи обеспечивается локальное
ведение Единого государственного реестра.
     Электронные документы, подписанные в Едином государственном реестре
в период временного отсутствия связи, должны иметь соответствующую
отметку.
     При восстановлении связи обеспечиваются передача и синхронизация
сведений Единого государственного реестра, составленных с момента
прекращения связи и до ее восстановления, иным сведениям Единого
государственного реестра.
     После передачи и синхронизации сведений Единого государственного
реестра, составленных с момента прекращения связи и до ее восстановления,
обеспечивается их подписание в Едином государственном реестре в
соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
     19. Доступ к ведению Единого государственного реестра
предоставляется работникам уполномоченных органов после прохождения ими
процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в
федеральной информационной системе.
     Регистрация работников уполномоченных органов в федеральной
информационной системе осуществляется оператором в порядке,
устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной
налоговой службой.
     20. В целях обеспечения доступа к Единому государственному реестру
уполномоченные органы принимают организационно-распорядительные меры,
предусматривающие определение:
     а) работников уполномоченных органов, которым необходимо обеспечить
доступ к Единому государственному реестру, и их полномочий в федеральной
информационной системе в соответствии с перечнем полномочий
уполномоченных органов в федеральной информационной системе, определяемым
Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с
Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной налоговой
службой;
     б) работника уполномоченного органа, на которого возлагается
ответственность за надлежащее и своевременное формирование работниками
уполномоченного органа информации при ведении Единого государственного
реестра в федеральной информационной системе, в том числе используемых в
ней справочников и классификаторов;
     в) работника уполномоченного органа, на которого возлагается
ответственность за взаимодействие с оператором в целях технического
обеспечения работы уполномоченного органа в федеральной информационной
системе.
     21. Регистрация, идентификация, аутентификация и авторизация в
федеральной информационной системе работников уполномоченных органов,
указанных в пункте 20 настоящих Правил, а также определение их
полномочий, осуществляются с использованием квалифицированного
сертификата ключа проверки электронной подписи, предоставляемого
работнику уполномоченного органа оператором.
     22. Зарегистрированные, идентифицированные, аутентифицированные и
авторизованные в федеральной информационной системе работники
уполномоченного органа получают доступ к Единому государственному реестру
для осуществления полномочий в соответствии с положениями Федерального
закона "Об актах гражданского состояния", а также в соответствии с иными
нормативными правовыми актами в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.

Обзор документа

Единый госреестр записей актов гражданского состояния: правила ведения, получения доступа.
Урегулированы вопросы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
Так, определено его содержание, порядок формирования. Доступ к реестру предоставляется органам ЗАГСа, органам местного самоуправления, МФЦ, консульским учреждениям, Минюсту России, МИДу России.
Работники уполномоченных органов будут иметь доступ к ведению реестра после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в соответствующей федеральной информационной системе.
Реестр состоит из двух разделов. Первый - реестр записей актов гражданского состояния. Второй - реестр сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных за рубежом по законам соответствующих государств в отношении российских граждан. Соответствующие положения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок. Правила ведения реестра вступают в силу с 1 октября 2018 г.
Назад