С такой инициативой выступило Законодательное Собрание Амурской области, которое направило для рассмотрения Госдумой соответствующий законопроект¹. Предполагается, что недобросовестные правообладатели земельных участков не смогут принять участие в аукционах по продаже земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, а также в аукционах на право заключения договора аренды таких земельных участков.

В качестве недобросовестных собственников земельных участков планируется рассматривать лиц, привлеченных к административной ответственности два и более раза за правонарушения в части использования земельных участков, а также лиц, с которыми по решению суда расторгнуты  договоры аренды земельных участков за нарушения условий договора.

Сведения о таких собственниках будут включаться в специальный реестр, доступ к которому предлагается сделать открытым. Предусмотрено, что запись в реестре о конкретном собственнике будет аннулирована только через пять лет с даты внесения. К слову, собственник земельного участка, запись о котором появилась в реестре, сможет обжаловать это решение в суде.

Законодательное Собрание Амурской области отмечает, что нарушителей земельного законодательства становится все больше. В качестве примера приводится практика региона: в 2014 году в Амурской области было привлечено к административной ответственности за правонарушения в части использования земельных участков 46 собственников, землепользователей и арендаторов участков общей площадью 33 тыс. га на сумму 389 тыс. руб. "Сумма штрафов за такие  административные правонарушения не сопоставима с суммами экономических потерь сельского  хозяйства области от недополученния сельскохозяйственной продукции с указанной площади", –  говорится в пояснительной записке.

Вместе с тем, такие нарушители могут беспрепятственно участвовать в аукционах и получать новые земельные участки в собственность или аренду.

В настоящее время к участию в аукционах, предметом которых являются государственные или муниципальные земли, не допускаются недобросовестные участники аукциона, которые ранее были признаны победителями аукциона, но впоследствии уклонились от заключения договора по его итогам (подп. 4 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ). Кроме того, отказ в приеме заявки на участие в аукционе последует при несоблюдении формальных требований – невнесение задатка, непредставление  необходимых документов и т. д. (подп. 1-3 п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).