Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект¹, которым предлагается регламентировать основы деятельности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кабмин намерен определить принципы работы органов госнаркоконтроля (среди них – законность, беспристрастность, соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем и т. д.) и систему органов наркоконтроля с учетом административно-территориального деления. Предусмотрено, в частности, что в системе органов наркоконтроля могут создаваться научные, образовательные и медицинские организации, а также иные организации и подразделения.

К основным направлениям работы органов наркоконтроля отнесены выявление, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений в сфере оборота наркотиков, а также противодействие легализации полученных преступниками средств, обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков, выявление новых наркотиков, мониторинг наркоситуации и т. д. Предполагается, что органы госнаркоконтроля будут активно участвовать в правотворческой деятельности, разрабатывая проекты нормативных актов и издавая собственные.

Определяются также права и обязанности органов наркоконтроля. В числе первых:

• беспрепятственно посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях государственные и муниципальные органы, а также организации и учреждения;
• входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки при расследовании преступлений и проступков, в том числе если есть основания полагать, что там находится правонарушитель;
• производить осмотр земельных участков вне зависимости от их форм собственности, на которых возможно культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
• проверять документы, удостоверяющие личности граждан, если имеются основания подозревать их в совершении преступлений или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;
• осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств, принимать участие в досмотре почтовых отправлений, а также пассажиров, их ручной клади и багажных отправлений на всех видах транспорта;
• привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству и т. д.

Отдельно предлагается урегулировать порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, в том числе круг социальных гарантий сотрудников таких органов.

Правительство РФ поясняет, что сегодня отсутствует федеральный закон, закрепляющий полномочия органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. А это не позволяет максимально эффективно реализовывать полномочия, связанные с правами и свободами граждан, которые могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).