С такой инициативой выступил Минфин России, разместив уведомление¹ о разработке соответствующего законопроекта для общественного обсуждения. Конкретные уголовно-правовые санкции, которые предлагается установить за такое деяние, пока не уточняются.

В министерстве поясняют, что несмотря на законодательный запрет распространения денежных суррогатов, ответственность за нарушение этого запрета не закреплена. Такой запрет действительно существует, причем как на уровне основного закона (ч. 1 ст. 75 Конституции РФ), так и на уровне иных нормативных актов (ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Предполагается, что в УК РФ будет закреплено и понятие денежных суррогатов для целей применения уголовной ответственности.

Минфин России подчеркивает, что использование денежных суррогатов сопряжено с высоким уровнем рисков, прежде всего в связи с необеспеченностью их активами, а также отсутствием единого регулирования выпуска и юридически обязанного по ним субъекта. Ведомство видит и другие негативные последствия от оборота суррогатов.

Отмечается, что благодаря существующей возможности оформить анонимный электронный кошелек суррогаты получили популярность при покупке нелегальных товаров и легализации (отмывания) доходов, добытых преступным путем.

Кроме того, в результате конкурентного вытеснения законных валют денежными суррогатами государство утратит монополию на денежную эмиссию и лишится дохода от этой деятельности.

Новые нормы затронут в том числе и электронные денежные суррогаты, так называемые "виртуальные валюты". К слову, в конце января 2014 года Банк России предостерегал от использования таких суррогатов, в частности, биткойна (информация Банка России от 27 января 2014 г.). Регулятор предупредил тогда, что предоставление российскими организациями услуг по обмену "виртуальных валют" на рубли и иностранную валюту, а также на товары, работы и услуги будет расцениваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.

Минфин России добавляет, что использование электронных денежных суррогатов в качестве средства платежа и накопления может повлечь нарушение прав вовлеченных в их оборот добросовестных лиц. Дело в том, что держатели суррогатов ввиду их анонимности и виртуальности лишены возможности защиты своих интересов в судебном или административном порядке.