Порядок подачи застрахованным лицом заявления о переходе в негосударственный пенсионный фонд (далее – НПФ) хотят уточнить. Соответствующий законопроект, разработанный членами Совета Федерации Евгением Бушминым и Николаем Журавлевым, внесен в Госдуму.

Предлагается вернуть кредитным организациям функции трансфер-агентов негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ), то есть обеспечить гражданам возможность подавать заявления о переходе из Пенсионного фонда России (далее – ПФР) в НПФ через кредитные организации, отвечающие установленным Банком России требованиям, с которыми ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Предполагается, что такие организации будут устанавливать личность и проверять подлинность подписи застрахованного лица в случае подачи заявления не лично в ПФР, а направления его иным способом, включая направление заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Напомним, что возможность подавать заявления о переходе из ПФР в НПФ через кредитные организации, с которыми ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей, исключена с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Необходимость внесения предлагаемых изменений авторы проекта обосновывают рядом причин:

• исключение возможности застрахованного лица подавать заявления о переходе из ПФР в НПФ через кредитные организации существенно затруднило работу НПФ по привлечению новых клиентов. В подтверждение этому сенаторы приводят данные статистики ПФР по итогам первого квартала 2014 года. Так, за указанный период ПФР принял 145 тыс. заявлений, из которых 38 тыс. – о переходе из НПФ в НПФ, в то время как по итогам 2013 года желание перевести накопления из ПФР в НПФ изъявили 8,5 млн граждан (еще 3,4 млн сменили один НПФ на другой). "В том случае, если текущие темпы привлечения пенсионных накоплений граждан в НПФ останутся неизменными, по итогам 2014 года НПФ привлекут меньше миллиона новых клиентов, треть из которых лишь сменят один НПФ на другой", – подчеркивают разработчики законодательной инициативы;
• в условиях фактического закрытия внешних долговых рынков для российских предприятий и банков, невозможность использования средств НПФ существенно ограничивает приток "длинных" денег в частный сектор экономики и оказывает негативное воздействие на финансовую систему России;
• сложившаяся в настоящее время ситуация доставляет дополнительные неудобства гражданам. Это связано с тем, что сейчас гражданину, желающему перевести пенсионные накопления из ПФР в НПФ, для удостоверения своего заявления о переходе необходимо обращаться либо к нотариусу, либо непосредственно в ПФР. При том, что география расположения отделений ПФР по всей стране значительно уже, чем у кредитных организаций. Не исключается также и возможность завышения нотариальными конторами тарифов на удостоверение подписи.

Предлагаемые изменения планируется ввести в действие с 1 января 2015 года.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, его принятие будет способствовать повышению устойчивости российской экономики, снимет напряженность в работе ПФР, а также упростит осуществление права граждан на перевод пенсионных накоплений в НПФ.

Текст законопроекта № 538518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.