Частный Центр микрохирургии глаза (медцентр) смог успешно оспорить в суде Акт внеплановой комплексной проверки ТФОМС и сообщение Фонда о рассмотрении возражений на акт (Постановление АС Центрального округа от 11 ноября 2025 г. № Ф10-3023/25).

В ходе спорной проверки ТФОМС обнаружил нецелевое расходование средств ОМС – медцентр неправильно отражал в бухгалтерском учете хозяйственные операции:

• регистры бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости) не составлялись раздельно по деятельности, оплачиваемой за счет средств ОМС, и на платной основе,
• на средства ОМС были отнесены затраты, понесенные исключительно при оказании платных медуслуг, а также затраты, не включенные в структуру тарифа, – оплата труда в периоды отсутствия деятельности в рамках ОМС, приобретение линз контактных жестких, бланков, оплата рекламы, техническое обслуживание лазера, монтаж системы охранной сигнализации и другое, – на сумму более 2,5 млн руб.

ТФОМС потребовал "нецелевку" вернуть в свой бюджет, а сверх этого выплатить штраф.

Однако суды вступились за медцентр:

• на момент проверки медцентр, действительно, допустил нарушения в учете расходования средств ОМС;
• однако непосредственно во время проверки медцентр восстановил остаток средств ОМС в своем учёте, что подтверждается отчетом по форме № 14-Ф (ОМС) за последующий отчетный период и уточненными реестрами распределения расходов за периоды, предшествующие проверке;
• таким образом медцентр самостоятельно повторно рассчитал и принял в расходы за счет средств ОМС затраты в размере меньшем, чем установил фонд по результатам проверки;
• следовательно, медцентр самостоятельно устранил допущенное нарушение до составления фондом акта проверки;
• тот остаток средств ОМС на отчетную дату до начала проверки, которую установил фонд по результатам проверки, после устранения нарушения стал меньше фактического остатка средств ОМС, числящихся на счете на эту дату (почти 9 млн руб.);
• медцентр использовал единый расчетный счет, разделяя средства ОМС и собственные средства исключительно в бухгалтерском учете; остаток денежных средств на конец проверяемого периода на счете перекрывал истребуемый остаток средств ОМС, исчисленный фондом на основании восстановленного учета самого медцентра;
• поэтому у медцентра нет обязанности восстанавливать денежные средства на счете, который является единым, при том, что сумма нецелевого использования бюджетных средств значительно меньше суммы фактического остатка денежных средств на конец проверяемого периода: ошибочное исчисление и самостоятельное восстановление в своем учете средств ОМС, а также наличие на счете ОМС денежных средств в размере, превышающем исчисленный фондом размер "нецелевки", до составления акта проверки фондом, исключает обязанность по возврату денежных средств в бюджет территориального фонда;
• ввиду таких обстоятельств отклоняются доводы ТФОМС о том, что Закон № 326-ФЗ не предусматривает возможность восстановления денежных средств медорганизацией на собственном лицевом счете, а указывает исключительно на обязанность возврата использованных не по целевому назначению средств в бюджет территориального фонда. Фонд, обязывая медцентр повторно перечислить в бюджет спорную сумму, не восстанавливает потери бюджета фонда, а дополнительно изымает денежные средства в спорной сумме, что по своему содержанию является уже не восстановительной мерой, а применением штрафных санкций в размере 100% от суммы нецелевого использования, который не предусмотрен ч. 9 ст. 39 Закона № 326-ФЗ.