Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2025 г. № 1871 увеличен вдвое (с 1,5 до 3) повышающий коэффициент для исчисления платы за ХВС для собственников жилья, у которых нет работающего ИПУ ХВС, хотя есть техническая возможность поставить такой счетчик (Письма Минэкономразвития России от 24 декабря 2025 г. № ОГ-Д26-9775 и Минстроя России от 16 декабря 2025 г. № 35637-ОГ/00).

Размер этого коэффициента установлен в Правилах коммунальных услуг № 354, для изменения коэффициента Кабмин внес поправки в эти Правила. Данные Правила коммунальных услуг № 354 целиком (весь текст, без изъятий) объявлены обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за УК в МКД, а несоблюдение может наказываться по КоАП РФ.

В связи с этим у отраслевых юристов возникли вопросы о дате вступления в силу поправок, увеличивающих коэффициент: с 1 марта или 1 сентября, как того требует Закон об обязательных требованиях, или по истечении 7 дней, как предусмотрено п. 6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763?

Минстрой России (ведомство, подготовившее проект постановления) и Минэкономразвития России (ведомство, разъясняющее спорные вопросы применения обязательных требований) полагают, что Постановление № 1871 вступило в силу 6 декабря 2025 года, поскольку никаких обязательных требований в нем нет:

• проект Постановления № 1871 разместили в Интернет для проведения ОРВ, 3 октября 2025 года он поступил в Минэкономразвития для подготовки заключения об ОРВ,
• 10 октября 2025 года Минэкономразвития направило в адрес Минстроя заключение об ОРВ, не содержащее замечаний и предложений к проектируемому регулированию, согласно которому проект акта не устанавливает обязательные требования в соответствии с Законом № 247-ФЗ об обязательных требованиях в РФ,
• потому что Постановление № 1871 направлено на повышение ответственности за бездоговорное потребление коммунальных ресурсов (услуг) и совершенствование порядка компенсации расходов РСО в связи с безучетным потреблением коммунальных ресурсов, и не устанавливает обязательные требования в соответствии с Законом № 247-ФЗ.
• значит, порядок вступления в силу проекта акта определяется пунктами 6 и 7 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763.

При этом применение новых повышающих коэффициентов, предусмотренных Постановлением № 1871, возможно при расчете размера платы за услугу холодного водоснабжения, предоставленную в декабре 2025 года, поскольку на момент расчета стоимости такой услуги (после расчетного периода, то есть после декабря 2025 года) изменения вступили в силу.