Анонсы
Программа повышения квалификации "О контрактной системе в сфере закупок" (44-ФЗ)"

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" (223-ФЗ от 18.07.2011)

Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Носова Екатерина Евгеньевна
Выберите тему программы повышения квалификации для юристов ...

Новости

В КоАП РФ хотят внести норму о едином протоколе для двух и более нарушений

Судебная практика
Депутаты предлагают составлять единый протокол об о двух и более нарушениях
© designer491 / Фотобанк 123RF.com

Внесенный в Госдуму законопроект с поправками в КоАП призван избежать ситуаций двойного привлечения к административной ответственности. Речь идет о случаях, когда одно действие или бездействие содержит составы нескольких правонарушений.

Какую проблему решает внесенный законопроект

Дело в том, что в 2022 году Федеральными законами от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ и от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ в КоАП были внесены изменения:

  • ст. 2.1 КоАП дополнили ч. 4 и 5, которые прямо запрещают наказывать компанию и ее должностное лицо одновременно за одно и то же нарушение;
  • в ст. 4.4 КоАП добавили ч. 5. Эта норма предусматривает, что за несколько однотипных административных правонарушений виновный получает одно наказание.

Однако на практике эти нормы работают не всегда гладко. Они подразумевают, что все вопросы о наказании за несколько правонарушений должны решаться в рамках единого производства, но реализация этого принципа столкнулась со сложностями. Трудности, как отмечают в пояснительной записке, возникают с объединением нескольких фактов нарушений в одно дело.


Чтобы обеспечить единую практику применения уже действующих норм КоАП, в законопроекте1.  предложено решение. Должностные лица теперь будут обязаны составлять единый протокол о двух и более административных правонарушениях, если они подпадают под перечисленные выше нормы. Такой протокол должен соответствовать всем общим требованиям КоАП РФ, которые указаны в ч. 1.5 и 1.6 ст. 28.2 КоАП

Документ предусматривает последствия для случаев, когда протокол составлен с ошибками:

  • если единый протокол оформлен без достаточных оснований, перечисленных в проектируемой ч. 1.5 ст. 28.2 КоАП, то он и все материалы дела будут возвращены на доработку;
  • аналогичные последствия возникнут, если должностное лицо возбудит несколько отдельных дел, хотя по закону нужно было составить единый протокол.

Кроме того, законопроект включает ряд обеспечительных механизмов:

1

Возможность истребования материалов дела. Чтобы избежать разных решений по однотипным нарушениям, которые могут рассматриваться разными инстанциями, судья, орган или должностное лицо, ведущее одно дело, получает право запросить материалы по другим связанным нарушениям. Это будет предусмотрено в проектируемой статье 24.10 КоАП. 

2

Приостановление срока давности. Чтобы нарушители не уходили от ответственности по формальным причинам (по аналогии с ч. 5 ст. 4.5 КоАП), течение срока давности привлечения к административной ответственности будет приостанавливаться. Это произойдет с момента вынесения решения об истребовании материалов дела и до дня их получения. 

3

Основание для отмены решений. Несоблюдение требований к составлению единого протокола теперь будет прямо указано как причина для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе или протесту, а также для возвращения дела на новое рассмотрение. 

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 1080538-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Авторы:
Читать ГАРАНТ.РУ в Новости и Дзен

Документы по теме:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Читайте также:

Мы используем Cookies в целях улучшения наших сервисов и обеспечения работоспособности веб-сайта, статистических исследований и обзоров. Вы можете запретить обработку Cookies в настройках браузера.
Подробнее

Актуальное