belchonock / Depositphotos.com

Роспотребнадзор представил проект перечня индикаторов риска для госнадзора в области защиты прав потребителей (Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей" (ID проекта 02/08/10-21/00121611, подготовлен Роспотребнадзором 18.10.2021).

Напомним, что индикаторы риска – это такие события, которые сами по себе не доказывают факт нарушения обязательных требований, однако являются основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий – проверок, контрольных закупок и прочих.

Проект предусматривает три вида индикаторов:

• часть индикаторов – это "ошибки", которые может отловить система маркировки товаров, например, возврат такого товара, продажа которого не была отражена в системе маркировки;
• другая часть индикаторов – это жалобы, сообщения от органов власти, СМИ, потребителей и объединений потребителей вкупе с какими-то "прегрешениями" контролируемого лица (к ним относится, например, законный отказ от проведения профилактического визита), либо эти жалобы, сообщения сами по себе, если они – об одностороннем отказе контролируемого лица от исполнения обязательств по договору купли-продажи товара /выполнении работ /оказании услуг;
• наконец, еще пара индикаторов связана с объявленными лицу предостережениями – Роспотребнадзор предлагает устраивать проверку, если исчерпан "лимит" на их объявление, либо если бизнес-субъект недостаточно полно отчитался о принятии мер по объявленному предостережению, – и это при том, что Закон о госконтроле, во-первых, не предусматривает обязательного ответа на предостережение, а во вторых, прямо запрещает требовать от адресата предостережения каких-либо сведений и документов.

В случае, если перечень индикаторов будет принят в представленном виде, Роспотребнадзор получит право проводить внеплановые проверки, в том числе, по необоснованным жалобам потребителей, – ведь для организации КНМ по основанию "наличие индикатора риска" ему не нужно заранее проверять достоверность и даже авторство жалоб на проверяемое лицо.

При этом право провести проверку останется лишь правом, а не обязанностью, поэтому даже массовые жалобы потребителей (например, на работу своей управляющей организации) не гарантируют, что инспектор Роспотребнадзора придет и порядок наведет.