romantiche / Depositphotos.com

Безрецептурная продажа гранул Нимесила (действующее вещество – нимесулид) была квалифицирована в качестве грубого нарушения фармлицензионных требований (ч. 4 ст. 14.1 КоАП) и наказана штрафом в 100 000 рублей.

Аптека безуспешно пыталась обжаловать штраф в судах трех инстанций, полагая правонарушение малозначительным: действительно, нимесулид является нестероидным противовоспалительным средством (анальгетик и жаропонижающее), не является ни наркотиком, ни психотропным препаратом, ни ядом, ни прекурсором, не подлежит предметно-количественному учету. Фармацевт аптеки продал покупателю всего три пакетика гранул (для трех разовых доз).

Само нарушение было описано в неких "материалах полиции", переданных Росздравнадзору, который и составил протокол об административном правонарушении. При этом арбитражный суд отметил решении, что "из материалов дела следует, что проверка проводилась, на предмет соблюдения лицензионных требований". Однако при этом в судебных актах не упомянуты ни приказ (распоряжение) о проверке, ни акт, ни какие-либо иные документы, необходимые для оформления проверки согласно от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Таким образом, фактически аптеку наказали по материалам КУСП, при этом законность основания для проведения мероприятий самой полицией в деле не проверялась.

Тем не менее, суд счел (Определение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2020 г. № 308-ЭС19-28141), что событие нарушения доказано, а назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Верховный Суд РФ отказал аптеке в пересмотре дела.