17 апреля 2023

Версия от 15 апреля 2023 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Бюджетная система
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Минфина России от 12 января 2023 г. N 3н "О внесении изменений в Порядок выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. N 14н"

Минфин уточнил правила выставления и получения счетов-фактур в электронной форме.
Продавцы и покупатели по общему правилу смогут обмениваться счетами-фактурами и другими документами с использованием ЭП, автоматически созданной в информационной системе оператора электронного документооборота.
Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный N 72931.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 6 апреля 2023 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 марта 2023 года"

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за март этого года.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за март 2023 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами"

Электронные закупки: для участников из стран ЕЭАС установлены особенности денежного обеспечения заявок.
Так, участники вносят денежные средства на счет, указанный заказчиком в извещении о закупке, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки, в электронной форме.
Денежные средства не возвращаются участнику закупки, если он внесен в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения контракта.
Установленные особенности не распространяются на российских участников закупок.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г.

Постановление406615745 Правительства РФ от 8 апреля 2023 г. N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений"

Контракты на ремонт автодорог заключаются по типовым условиям.
Правительство определило типовые условия контрактов на ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2023 г. N 565 "О порядке представления документов и сведений о лекарственных препаратах для ветеринарного применения, вводимых в гражданский оборот, выдачи разрешения на ввод в гражданский оборот иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения и протоколов испытаний о соответствии серий иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения показателям качества, предусмотренным нормативным документом"

Урегулирован ввод ветпрепаратов в оборот.
Установлен порядок представления документов и сведений о вводимых в оборот ветпрепаратах. Они подаются в Россельхознадзор производителями и импортерами через ГИС в области ветеринарии.
Для иммунобиологических препаратов также установлены правила выдачи разрешений на ввод в оборот и протоколов испытаний о соответствии серий препарата показателям качества. Заявления на ввод будут принимать через портал госуслуг.
Правила водятся в действие с 1 сентября 2023 г. (за исключением некоторых норм) и действуют до 1 сентября 2029 г.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. N 529 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и признании утратившими силу некоторых положений актов Правительства Российской Федерации"

Государство поддержит разработку аналогов импортных лекарств.
В России запущен новый механизм поддержки компаний, работающих в области импортозамещения лекарств, - субсидирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по разработке отечественных препаратов, аналоги которых сейчас находятся под действием зарубежных патентов.
За счет субсидии разработчик может покрыть до 100% затрат на проведение НИОКР. Размер поддержки для реализации инновационных проектов по созданию лекарств составит от 50 до 100 млн руб. Средства можно потратить на приобретение оборудования и оплату труда сотрудников. Получатели субсидии будут определены в ходе конкурсного отбора, который проведет Минпромторг.

Сельское хозяйство

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2023 г. N 550 "Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных"

С 1 марта 2024 г. вводятся правила учета животных.
Домашнюю птицу, пушных зверей, оленей, верблюдов, пчел, объекты аквакультуры животного происхождения, крупный рогатый скот и ряд других животных решено отнести к подлежащим индивидуальному или групповому маркированию и учету. Данные процедуры необходимы для предотвращения распространения заразных болезней животных, а также выявления источников и путей распространения возбудителей болезней.
Определены порядок, случаи и сроки учета. Например, пчелы подлежат групповому маркированию и учету не позднее 1 сентября 2025 г., а крупный рогатый скот - индивидуальному не позднее 1 сентября 2024 г.
Учет осуществляется безвозмездно путем представления информации о маркированном животном в ГИС в области ветеринарии.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2023 г. N 551 "О внесении изменения в приложение N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

Кабмин продлил сроки действия поверок бортовых устройств системы "Платон".
На 24 месяца продлено действие поверок в отношении находящихся в эксплуатации и введенных в нее до 31 декабря 2023 г. бортовых устройств системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузами федеральным автодорогам. Этот срок исчисляется со дня, следующего за днем окончания действия прежних поверок.
Внесение изменений в ФГИС "АРШИН", касающихся указанного продления сроков, не требуется.

Приказ Министерства транспорта РФ от 23 ноября 2022 г. N 466 "Об установлении правил ведения судовых документов"

Журналы судов будут вестись по новым правилам.
Минтранс обновил правила ведения:
- судового журнала;
- машинного журнала (для судов с механическим двигателем);
- санитарного журнала.
Заявления о внесении сведений о судовом и машинном журналах в реестр учета журналов можно подать через Госуслуги.
Прежние правила ведения журналов судов утрачивают силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный N 72927.

Приказ Федерального дорожного агентства от 20 октября 2022 г. N 144 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам или юридическим лицам земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса"

Чтобы получить землю под объект дорожного сервиса вдоль федеральной трассы, нужно обращаться в Росавтодор.
Регламентировано предоставление земельных участков в границах полосы отвода федеральной автодороги для размещения объектов дорожного сервиса.
Госуслугу предоставляет Росавтодор. Максимальный срок ее оказания - 20 календарных дней. Необходимые документы можно подать в т. ч. через Единый портал. Госпошлина и иная плата не взимаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2023 г. Регистрационный N 72934.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 21 декабря 2022 г. N 192н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"

Минфин дополнил план счетов бухучета для органов и учреждений.
Действие приказа распространено в 2023 г. на участников бюджетного процесса ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с учетом особенностей применения бюджетного законодательства, установленных на 2023-2025 гг.
План счетов дополнен строками, касающимися биологических активов, затрат на биотрансформацию, расчетов по доходам от деятельности простого товарищества, по единому налоговому платежу, по единому страховому тарифу и др. Ряд позиций плана скорректирован.
Внесены изменения в инструкцию по применению плана счетов.
Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета начиная с 2023 г., за исключением отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2023 г. Регистрационный N 72978.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2022 г. N 907 "Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности"

Программа повышения экологической эффективности будет разрабатываться по новым правилам.
Установлены требования к составу программы, материалам ее обоснования и порядку ее разработки.
Программа в обязательном порядке разрабатывается юрлицами и ИП, ведущими деятельность на объектах I и II категории, при подготовке заявки на получение комплексного экологического разрешения при невозможности соблюдения технологических нормативов и нормативов допустимых выбросов или сбросов высокотоксичных веществ, а также веществ, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами, на период поэтапного достижения этих нормативов.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2023 г. Регистрационный N 72851.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Б. Сергеева"

КС РФ: денежную компенсацию могут взыскать с работодателя и по суммам, право получить которые признали через суд.
При просрочке выдачи зарплаты, иных сумм сотрудникам работодатель уплачивает проценты, т. е. денежную компенсацию.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, полагается ли начислять такие проценты в случае, когда работодатель обязан выплатить суммы сотруднику на основании судебного решения. Речь идет не о тех деньгах, которые работодатель начислил, но не выплатил, а о средствах, право получить которые признал суд.
В деле заявителя, который оспорил законность своего увольнения, суды отказали в начислении таких процентов. Они исходили из того, что компенсация полагается лишь за задержку уже начисленных средств, а не взыскиваемых в пользу сотрудника в судебном порядке.
КС РФ не согласился с таким подходом.
Нормы ТК РФ неконституционны, т. к. не позволяют взыскивать с работодателя компенсацию тогда, когда полагающиеся сотруднику выплаты не были начислены своевременно, а суд признал право на их получение.
Законодатель должен принять необходимые поправки. До этого компенсацию следует взыскивать и в упомянутом случае. Причем проценты надо рассчитывать со дня, следующего за датой, когда эти суммы должны были выдать при своевременном их начислении, по день фактической выплаты включительно.

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов"

Кабмин утвердил новые правила разработки и утверждения профстандартов.
Проекты профстандартов разрабатываются в соответствии с утверждаемыми Минтрудом методическими рекомендациями, макетом профстандарта и уровнями квалификации. Это могут делать работодатели и их объединения, профессиональные сообщества, научные, образовательные, саморегулируемые и иные НКО.
Разработку и актуализацию профстандартов координирует Министерство. Кроме того, ведомство утверждает перечень профстандартов, а также размещает их реестр и информацию о разрабатываемых и актуализируемых профстандартах на своем специализированном сайте. Предусмотрено ежегодное направление советами по профквалификациям в ФГБУ "ВНИИ труда" информации об утвержденных планах по разработке и актуализации профстандартов.
Определены источники финансирования мероприятий по разработке, утверждению и актуализации профстандартов. Сведения об утвержденном профстандарте вносятся в соответствующий реестр, который ведет Минтруд.
Прежний порядок признан утратившим силу.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. N 577 "Об утверждении Правил формирования и ведения государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 438"

Госаккредитацию образовательной деятельности решено перевести в онлайн-формат.
С 1 сентября 2023 г. будет действовать новый порядок функционирования ГИС "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".
Сведения об аккредитации будут вноситься в ГИС в день принятия соответствующего решения, а не в течение 3 рабочих дней. От свидетельств как таковых решено отказаться. В реестре будет показываться статус аккредитации ("действует", "прекращена", "организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишена государственной аккредитации"). Уточнены иные сведения.
Реестр будет интегрирован в т. ч. с ФГИС "Моя школа".
Прежний порядок утратит силу.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2023 г. N 544 "О внесении изменения в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов"

Карту болельщика можно оформить в МФЦ.
Перечень госуслуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна", дополнен оформлением персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2023 г. N 528 "Об утверждении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2023 году"

Продлена поддержка студентов, вынужденно прервавших обучение за рубежом.
Российские студенты, обучавшиеся в недружественных странах и безосновательно отчисленные из иностранных университетов, смогут бесплатно продолжить свою учебу в российских вузах. Вступительные испытания для них в 2023 г. будут проходить в упрощенном порядке, который определит сам вуз. Курс, на который может быть зачислен студент, будет определяться индивидуально с учетом его достижений. Студенты смогут учиться на бюджетных местах или по договорам о платных образовательных услугах. Стоимость обучения будет полностью компенсироваться за счет вуза. Подробный порядок приема студентов образовательные организации разработают в течение 10 дней.
Предусмотрены особенности приема в российские вузы абитуриентов из новых регионов. Если они являются победителями и призерами IV этапа всеукраинских ученических олимпиад, республиканской олимпиады школьников, членами сборных команд Украины, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, то смогут поступать в вузы без вступительных испытаний. Таким же правом обладают победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд России, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 9 марта 2023 г. N 360 "Об утверждении форм заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", о предоставлении временной государственной аккредитации образовательной деятельности и перечня документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, к заявлению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и требований к их заполнению и оформлению"

С 1 сентября будут действовать новые формы документов для аккредитации образовательной деятельности.
С 1 сентября 2023 г. вводится новая форма заявления об аккредитации образовательной деятельности. Она заменит форму 2021 г.
Дополнительно установлены формы заявлений о корректировке реестра аккредитованных организаций и о предоставлении временной аккредитации.
Определены требования к заполнению и оформлению и прилагаемые документы.
Формы заявлений о переоформлении аккредитационного свидетельства, о выдаче временного свидетельства, о представлении дубликата свидетельства утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2023 г. Регистрационный N 72975.

Административные правонарушения, административная ответственность

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2023 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"

КС признал право пристава устанавливать новый срок исполнения судебного решения до вступления в силу постановления о назначении штрафа.
Администрация города была неоднократно оштрафована за неисполнение решения суда о предоставлении сироте жилого помещения. В очередной раз судебный пристав вынес постановление о назначении должнику штрафа и, не дожидаясь вступления его в силу, установил новый срок исполнения судебного решения.
По запросу суда, рассматривающего жалобу администрации, Конституционный Суд РФ проверил норму КоАП, которая не определяет момент, когда приставы могут установить новый срок для исполнения решения.
Оспариваемая норма не противоречит Конституции. Пристав может выписывать новый штраф только после вступления в силу предыдущего постановления о привлечении должника к ответственности. Однако это не исключает права пристава установить новый срок исполнения должником судебного решения после вынесения постановления о назначении штрафа, не дожидаясь его вступления в законную силу.
Иное создавало бы преимущества для должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа, и ущемляло бы право взыскателя на судебную защиту.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2023 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности абзаца девятого пункта 2 статьи 1, абзацев первого и второго пункта 1 и предложения первого пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", абзаца второго части 6 статьи 28.3 и предложения второго части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункта 1 части 3 статьи 16.5 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в связи с жалобой гражданина П.Н. Лакина"

КС РФ: следует урегулировать вопрос о полномочиях по составлению протоколов по КоАП регионов.
Предметом проверки стали отдельные нормы КоАП РФ, Закона о прокураторе и КоАП Москвы.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, кто уполномочен составлять протоколы, возбуждать дела об АП, посягающих на общественный порядок, предусмотренных региональными законами.
Это вправе делать сотрудники полиции, если передача таких полномочий предусмотрена соглашениями между федеральным и региональным органами власти. При этом прокуратура не осуществляет надзор за физлицами.
В деле заявителя применение этих положений привело к тому, что органы власти не возбудили дело об АП, предусмотренном КоАП Москвы, т. к. не было заключено упомянутое соглашение о передаче полномочий. Речь шла о таком правонарушении, как нарушение тишины и покоя граждан.
КС РФ счел, что нормы КоАП РФ и Закона о прокуратуре конституционны. Прокурор вправе возбудить дело об АП, которое не относится к числу тех, которые прямо упомянуты в КоАП РФ в числе отнесенных к его полномочиям. Такое допускается, если есть поводы, достаточные данные и необходимость отреагировать именно в данной форме, когда этого не сделали уполномоченные органы либо они не определены. При этом прокурор может, но не обязан возбуждать дело по обращению гражданина и рассматривать вопрос об этом.
Нормы регионального закона признаны неконституционными. Длительное время они не определяют должностных лиц, которые уполномочены возбуждать дела, составлять протоколы об упомянутом АП, предусмотренном КоАП Москвы, в отношении совершеннолетних граждан.
Законодатель Москвы обязан внести необходимые изменения. Это же должны сделать и регионы, в которых законы содержат регулирование, аналогичное признанному неконституционным.
Также КС РФ определил регулирование, действующее до принятия поправок к законодательству Москвы.