Предлагается установить единый для всех политических партий статус фондов их поддержки

Порядок финансирования политических партий и избирательных кампаний партий и кандидатов хотят скорректировать. Соответствующий законопроект¹ внесен в Госдуму группой депутатов.

Предлагается ввести запрет пожертвований политическим партиям, а также кандидатам и избирательным объединениям от российских юридических лиц, контролируемых через юридические лица, имеющие долю (вклад) в их уставном (складочном) капитале, иностранными юридическими лицами или иностранными гражданами. "Новая норма позволит исключить офшорное финансирование партий и избирательных кампаний, сколь бы длинными не были цепочки "фирм-прокладок" между жертвователем и соответствующей офшорной компанией", – подчеркивается в пояснительной записке к документу.

При этом, чтобы исключить создание организаций, подобных указанным фондам, под видом других юридических лиц, законопроектом предусмотрен запрет на внесение в партии пожертвований от организаций, которые хотя бы один раз направили более 50% своих поступлений, полученных в течение календарного года в виде денег или иного имущества, на пожертвования данной политической партии или ее региональным отделениям.

Кроме того, планируется установить единый для всех партий статус фондов их поддержки и ввести требования к их финансовой деятельности: запрет недопустимых пожертвований и необходимость регулярного предоставления финансовых отчетов, которые подлежат проверке и обнародованию в том же порядке, что и отчетность самих политических партий. Предполагается, что такие фонды смогут учреждать российские юридические лица или граждане РФ, а собранные такими фондами пожертвования будут перечислять политической партии или использовать для реализации уставных целей и программы политической партии. При этом пожертвования в поддержку политической партии, ее регионального отделения должны составлять не менее 85% ежегодных поступлений фонда. Также может быть ограничена сумма пожертвований, внесенных в фонд поддержки политической партии от одного юридического лица в течение календарного года, – она не должна превышать 43 млн 300 тыс. руб., а от одного физического лица за тот же период – не более 500 тыс. руб.

Предполагается, что фонд поддержки политической партии ежеквартально будет отчитываться перед Центральной избирательной комиссией РФ (для фондов, осуществляющих свою деятельность на территориях двух и более регионов) или избирательной комиссией субъекта РФ (если фонд осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта РФ).

Депутаты отмечают, что в настоящее время получили распространение случаи, когда политическая партия получает пожертвование от формально российского юридического лица, учредителями которого являются также российские юридические лица, однако которые в конечном счете контролируются офшорными (иностранными) компаниями. Также зафиксированы факты внесения пожертвований в политические партии через фонды поддержки этих партий, финансовая отчетность которых не является публичной, что позволяет скрывать информацию о жертвователях средств и размерах пожертвований.

Разработчики законопроекта считают, что реализация предлагаемых мер позволит исключить поступление пожертвований от юридических лиц, контролируемых из "офшоров", а также обеспечить прозрачность вносимых пожертвований.