ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 5 сентября 2025

5 сентября 2025

Решение Совета директоров Банка России от 29 августа 2025 года "О комиссии при выдаче физическим лицам наличной иностранной валюты"
Еще на полгода сохранен запрет взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов.
На 6 месяцев, до 9 марта 2026 г., для банков продлен запрет взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов. Также до указанной даты действует запрет на взимание комиссии за конвертацию иностранных валют в доллары США или евро, если конвертация проводится для последующей выдачи средств.
Речь идет о снятии в инвалюте средств, поступивших на счет или вклад до 9 марта 2022 г.

Информация Банка России от 5 сентября 2025 г. "Банк России сохранил еще на полгода, до 9 марта 2026 года, ограничения на снятие наличной иностранной валюты"
До 9 марта 2026 г. продлены ограничения на снятие наличной иностранной валюты.
Для граждан, у которых валютный счет или вклад был открыт до 9 марта 2022 г., сохраняется лимит на снятие валюты в сумме остатка средств на 00:00 по московскому времени этой даты, но не более 10 тыс. долл. США или эквивалентной суммы в евро независимо от валюты вклада или счета.
Остальные средства можно получить в рублях. Выплачиваемая сумма не может быть меньше рассчитанной на день выплаты по курсу Банка России для средств, размещенных на счете до 9 сентября 2022 г. Средства, размещенные после этой даты, выдаются по курсу банка на дату выдачи.
Для банков на 6 месяцев сохранен запрет на взимание с граждан комиссии при выдаче валюты со счетов или вкладов.
Валютные переводы без открытия счета и через электронные кошельки выдаются в рублях. Выдаваемая сумма не может быть меньше рассчитанной на день выплаты по курсу Банка России.
Юрлицам-нерезидентам до 9 марта 2026 г. не выдаются наличные в долларах США, евро, фунтах стерлингов и японских иенах. По другим валютам ограничений нет.
Юрлица-резиденты в течение полугода могут получить со счетов наличные доллары США, евро, фунты стерлингов и японские иены только на командировочные расходы. На другие валюты ограничений нет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2025 г. N 1369 "Об утверждении Правил предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав в биоресурсный центр"
Урегулированы вопросы предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав в биоресурсный центр.
В биоресурсный центр предоставляется генетический материал созданных сорта растений, породы животных, штамма микроорганизма (за исключением патогенных микроорганизмов и вирусов), культуры клеток растений или животных в целях:
- добровольной передачи прав биоресурсному центру;
- депозитарного хранения;
- обязательного предоставления генетического материала;
- депонирования для целей патентной процедуры.
Правила распространяются на организации, находящиеся в ведении федеральных властей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2025 г. N 1365 "О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
Маломобильные граждане смогут пройти диспансеризацию в стационаре.
Скорректирована программа гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2025-2027 гг.
Предусмотрена возможность госпитализации маломобильных граждан для прохождения диспансеризации на срок до 3 дней.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

4 сентября 2025

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2025 г. N 2426-р
Расширена поддержка компаний, приобретающих российское высокотехнологичное оборудование.
Дополнен перечень российского высокотехнологичного оборудования, в отношении которого при формировании первоначальной стоимости основного средства расходы учитываются с применением коэффициента 2. В него включены беспилотные авиасистемы, а также оборудование для топливно-энергетического комплекса и горных машин.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов"
В России будут классифицировать гостевые дома.
1 сентября 2025 г. в ряде российских регионов стартовал эксперимент по легализации гостевых домов. Частные дома, в которых размещают туристов, будут вносить в специальный реестр классифицированных средств размещения. Для этого владельцы должны пройти классификацию гостевых домов, а сами дома - соответствовать определенным требованиям.
Правительство утвердило положение о классификации таких объектов размещения. Документ устанавливает в т. ч. требования к гостевому дому, к предоставлению услуг гостевого дома, правила проведения его классификации, порядок приостановления, возобновления или прекращения действия такой классификации, требования к комнатам, оснащению и оборудованию гостевого дома, а также к иным его помещениям.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует по 31 декабря 2027 г.

3 сентября 2025

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 сентября 2025 г. "О среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" за август 2025 года"
Опубликован средний уровень цен нефти сорта "Юралс" за август этого года.
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" за август 2025 г. составил 57,55 долл. США за баррель.
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Указание Банка России от 23 июля 2025 г. N 7132-У "Указание Банка России "О внесении изменений в пункт 2 Указания Банка России от 1 сентября 2022 года N 6231-У"
Банк России уточнил правила списания задолженности перед бюджетами.
Уточнен порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты в части денежных взысканий (штрафов), администрируемых Банком России. Комиссии для принятия таких решений создаются в территориальных учреждениях Банка России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов региональных и местных бюджетов.
Указание вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 26 августа 2025 г. Регистрационный № 83329.

Приказ Федеральной таможенной службы от 30 мая 2025 г. N 486 "Об утверждении формы свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядка его заполнения, а также формы реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли"
ФТС обновила форму реестра владельцев магазинов дьюти-фри.
Разработаны новые формы свидетельства о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и самого реестра. Сокращен состав сведений реестра.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, но не ранее введения в действие акта, которым признается утратившим силу административный регламент ФТС по наполнению реестра, где содержатся упомянутые формы.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 сентября 2025 г. Регистрационный № 83421.

Информационное сообщение Банка России от 3 сентября 2025 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Таврический Банк (АО)"
Таврический Банк лишился лицензии.
ЦБ РФ отозвал лицензию у Таврического Банка (АО). Причина - полная утрата собственных средств (капитала) организации. Дальнейшая санация нецелесообразна.
В банк назначена временная администрация, которая будет действовать до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Таврический Банк является участником системы страхования вкладов.

Указание Банка России от 16 июня 2025 г. N 7073-У "О порядке и сроках принятия Банком России решений об исключении сведений об осуществлении юридическим лицом деятельности администратора индикаторов и сведений о методологии определения, предоставления финансового (товарного) индикатора из реестра администраторов индикаторов и порядке уведомления администратора индикаторов о принятых решениях"
Установлен порядок исключения сведений из реестра администраторов финансовых индикаторов.
В России создана своя система финансовых (товарных) индикаторов. Установлен порядок принятия Банком России решений об исключении сведений об осуществлении юрлицом деятельности администратора индикаторов и о методологии определения, предоставления индикатора из реестра администраторов, в том числе при неоднократном неисполнении предписаний Банка России. Указан порядок уведомления администратора о принятых решениях.
Указание вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 26 августа 2025 г. Регистрационный № 83328.

Приказ Федеральной таможенной службы от 30 мая 2025 г. N 485 "Об утверждении формы свидетельства о включении в реестр владельцев таможенных складов, порядка его заполнения, а также формы реестра владельцев таможенных складов"
Обновлена форма реестра владельцев таможенных складов.
ФТС утвердила новые формы свидетельства о включении в реестр владельцев таможенных складов и самого реестра. Также установлен порядок заполнения формы свидетельства. Сокращен состав содержащихся в реестре данных.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его опубликования, но не ранее введения в действие акта, которым признается утратившим силу регламент ФТС по ведению реестра, содержащего вышеуказанные формы.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 сентября 2025 г. Регистрационный № 83428.

2 сентября 2025

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2025 г. N 1276 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Актуализированы правила призыва на военную службу.
Скорректированы положения о воинском учете и призыве на военную службу.
Указано, что решение о призыве, не исполненное в период призыва, действительно в течение года. Внесены положения о сообщении призывником, не отправленным к месту службы в период призыва, о возникновении оснований для направления на альтернативную службу, предоставления отсрочки, освобождения от призыва, зачисления в запас, освобождения от воинской обязанности.
Урегулировано создание одной призывной комиссии в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, а также городах федерального значения.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Указание Банка России от 1 сентября 2025 г. N 7153-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 марта 2018 года N 632-П "О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
Банк России уточнил порядок обеспечения исполнения обязательств по договору при проведении закупок.
Скорректировано положение о закупках ЦБ РФ. Документ не будет применяться к отношениям, связанным с банковским сопровождением.
При проведении закупки предусматривается возможность установления требования об обеспечении исполнения обязательств по договору посредством банковской гарантии или гарантийного удержания. Банковская гарантия должна быть выдана банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Срок ее действия должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Размер гарантийного удержания, условия, порядок и срок проведения окончательных взаиморасчетов по договору устанавливаются в документации о закупке, проекте договора.
Также может быть введено требование о проведении расчетов по договору с помощью обособленного банковского счета, предполагающее банковское сопровождение в соответствии с условиями соглашения, заключенного между Банком России и кредитной организацией. Затраты ЦБ РФ на такое сопровождение договора в соответствии с тарифами кредитных организаций осуществляются за счет средств регулятора.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования.

1 сентября 2025

Положение Банка России от 3 июля 2025 г. N 862-П "О порядке проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых в Банк России в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции служащими Банка России, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг и руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, а также гражданами, претендующими на указанные должности, соблюдения требований к служебному поведению и порядке осуществления контроля за расходами"
Банк России обновил порядок проверки сведений о доходах и расходах, а также реализации иных антикоррупционных мероприятий.
Определен новый порядок реализации Банком России мероприятий в сфере противодействия коррупции. К ним относятся:
- проверка достоверности и полноты сведений о доходах и расходах, представляемых в ЦБ РФ;
- проверка соблюдения служащими, финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг и руководителем службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного требований к служебному поведению;
- контроль за соответствием расходов указанных лиц;
- проверка достоверности и полноты сведений (в части профилактики коррупционных правонарушений), представленных претендентами на должности служащих, финансового уполномоченного, руководителя упомянутой службы.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 21 августа 2025 г. Регистрационный № 83270.

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2025 г. N 615 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 2022 г. N 723 "О применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"
Уточнен порядок зачисления денежных средств, накопленных иностранными сторонами в проекте "Сахалин-1".
В соответствии с указом Президента контроль над проектом "Сахалин-1" был передан российскому обществу. Накопленные в проекте иностранными сторонами денежные средства должны были быть зачислены на расчетный счет общества. В дальнейшем общество должно было открыть ликвидационный счет, куда зачислить указанные средства.
Уточнено, что размер накопленных в проекте иностранными сторонами денежных средств подтверждается решением Минэнерго. Средства подлежат незамедлительному зачислению на расчетный счет общества в рублях по курсу доллара США на дату зачисления.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. N 1339 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2024 г. N 585"
Эксперимент по маркировке слабоалкогольных напитков продлен.
Эксперимент по маркировке отдельных видов слабоалкогольных напитков крепостью не более 9% решено продлить на год - по 31 августа 2026 г. Речь идет о размещении средств идентификации с кодом маркировки системы "Честный знак" на федеральных спецмарках.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. N 1330 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения"
Установлен порядок заключения регуляторных контрактов в сфере газоснабжения.
Установлены правила заключения, изменения, прекращения и расторжения регуляторных контрактов в сфере газоснабжения, а также контроля за их исполнением.
Контракт заключается между ФАС, регионом и газораспределительной организацией на срок от 3 до 10 лет для строительства и реконструкции газораспределительных сетей в объеме и сроки, предусмотренные региональной программой газификации, с включением расходов в тарифы на транспортировку газа.
Контракт проходит общественное обсуждение. Указаны его существенные условия.
Изменения вносятся в контракт, если договорный объем транспортировки и расчетный размер выручки изменились более чем на 20% и 10% относительно показателей, учтенных при расчете тарифов. Условия контракта могут быть изменены не чаще раза в год.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1326 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875"
Кабмин уточнил порядок применения нацрежима по закупкам.
Решено не применять запреты, ограничения и преимущества в рамках нацрежима при закупке товара за рубежом у иностранного лица для обеспечения деятельности заказчика за пределами России, права владения, пользования и распоряжения которым будут реализовываться за границей.
Изменятся требования к описанию отдельных видов товаров.
Перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения по закупкам, дополняется новыми видами протезно-ортопедических изделий.
Минимальная доля закупок отечественных банкоматов повышается с 5% до 50%.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2026 г.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 515н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 206н и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 февраля 2024 г. N 72н"
Квалификационные требования к медикам и фармацевтам с высшим образованием будут действовать еще один год.
Минздрав продлил срок действия квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием до 1 сентября 2026 г.
Приказ вступает в силу с 31 августа 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83410.

Приказ МВД России от 6 августа 2025 г. N 553 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
Регистрация граждан по месту жительства и пребывания: новый административный регламент.
МВД утвержден новый административный регламент, закрепляющий процедуру регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.
Факт предоставления услуги фиксируется в ГИС миграционного учета. За услугой можно обратиться непосредственно в орган регистрационного учета, через МФЦ и Госуслуги. Документы можно направить по почте или через ответственное лицо. Максимальный срок предоставления услуги - 6 рабочих дней.
Пошлина или иная плата за оказание госуслуги не взимается.
Прежний административный регламент утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83396.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 августа 2025 г. N 496н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования"
Минздрав обновил правила ОМС.
Утверждены новые правила ОМС. Они заменят правила 2019 г.
Предметы и стоимость договоров лизинга или аренды за счет ОМС будут определять каждый год. Ранее предусматривалось ограничение по платежу - максимум 1 млн руб. в год за один объект лизинга.
Уточнена структура тарифа на оплату медпомощи. Включены расходы на содержание, эксплуатацию, развитие и приобретение ПО, а также на содержание нематериальных активов (программные комплексы и информационные системы).
Обновлен перечень коэффициентов для определения размера неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медпомощи и штрафных санкций за неоказание медпомощи, за ее несвоевременное или некачественное оказание.
Урегулировано информационное сопровождение застрахованных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83407.

Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 1 июля 2025 г. N 505 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий"
Обновлены примерные программы подготовки водителей.
Минпросвещения разработало новые примерные программы профобучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Они меняются в сторону большей практической направленности. Вводятся требования, предъявляемые к реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Новые программы будут действовать с 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. Прежние утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 августа 2025 г. Регистрационный № 83382.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 г. N 1301 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. N 1636"
Продлен эксперимент по проверке качества воды и молочной продукции для учреждений социальной сферы.
До 31 октября 2025 г. продлен эксперимент по использованию возможностей системы "Честный знак" для противодействия поступлению небезопасной и некачественной воды и молочной продукции в учреждения социальной сферы. Он проходит в Санкт-Петербурге, Московской и Новосибирской областях, Пермском, Хабаровском, Ставропольском и Краснодарском краях.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 июня 2025 г. N ЕД-7-14/495@ "Об утверждении формы, порядка её заполнения и формата представления сведений о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, которые не состоят на учете в налоговых органах и в отношении которых приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента, в электронной форме"
Налоговая будет получать сведения о постановке иностранцев на учет по месту пребывания в электронном виде.
Органы, выдающие разрешения на работу и патенты, должны передавать в налоговую информацию о постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые не состоят на учете в налоговой и в отношении которых приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента.
ФНС утвердила новую форму, порядок ее заполнения и формат представления таких сведений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 августа 2025 г. Регистрационный № 83369.

Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19 августа 2025 г. N 140н "Об утверждении порядка осуществления мониторинга деятельности страховых медицинских организаций, в том числе порядка и сроков предоставления субъектами обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского страхования сведений, необходимых для проведения указанного мониторинга, и порядка расчета показателей оценки деятельности страховых медицинских организаций"
Урегулированы вопросы проведения мониторинга деятельности страховых медорганизаций.
ФФОМС наделен полномочием проводить мониторинг деятельности страховых медорганизаций. Вводится обязанность последних по достижению целевых показателей оценки деятельности и обязанность территориального фонда по оценке достижения показателей.
Определено, как проводится мониторинг, как представляются сведения для него, как рассчитываются показатели оценки деятельности страховых медорганизаций.
Приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83395.

Приказ МВД России от 11 августа 2025 г. N 562 "Об установлении Порядка снятия иностранного гражданина или лица без гражданства - участника эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области, с учета по адресу уполномоченной городом федерального значения Москвой организации"
Об учете иностранцев по адресу уполномоченной Москвой организации.
С 1 сентября 2025 г. по 1 сентября 2029 г. в Москве и Московской области проводится эксперимент по постановке иностранцев на учет по адресу уполномоченной Москвой организации. Установлены правила снятия с такого учета.
Учет прекращается при отсутствии сведений о геолокации смартфона более 3 рабочих дней с даты последнего мониторинга, выезде из России и смерти.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83391.

Приказ МВД России от 11 августа 2025 г. N 563 "Об установлении состава сведений сообщения о месте фактического нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства - участника эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москвы и Московской области"
Определено содержание электронного сообщения о месте нахождения иностранцев в пределах Москвы и Московской области.
В Москве и Московской области проводится эксперимент по внедрению дополнительных механизмов учета иностранцев. Они направляют в территориальный орган МВД через мобильное приложение сообщение о месте своего фактического нахождения. Установлен состав его сведений.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует по 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2025 г. Регистрационный № 83387.