Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект¹, которым предусмотрено ужесточение контроля за музейными предметами и музейными коллекциями, входящими в состав Музейного фонда РФ, особо ценными (в том числе уникальными) документами Архивного фонда РФ, а также документами из состава Национального библиотечного фонда, имеющими особое историческое, научное и культурное значение. Соответствующие изменения могут быть внесены в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ).

В частности, сообщение о причинении вреда указанным объектам или об угрозе его причинения может стать основанием для проведения внеплановой проверки условий их хранения. Такие сообщения будут приниматься как от граждан, так и от организаций, государственных и муниципальных органов. Внеплановая проверка в этой области в случае одобрения поправок может быть инициирована и по сообщениям СМИ. При этом предварительного уведомления владельцев музеев о проведении внеплановой проверки не потребуется.

Предусмотрено, что если для сохранности музейных экспонатов необходимо принять неотложные меры, то согласовывать с прокурором проведение внеплановой проверки, как это установлено законодательством (ч. 9 ст. 10 Закона № 294-ФЗ), не нужно. Внеплановая проверка в такой ситуации будет организована незамедлительно с уведомлением прокурора о ее проведении.

Если будет установлено, что правила обращения с музейными предметами и коллекциями не соблюдаются, руководству музеев будет выдано предписание с требованием в установленный срок устранить выявленные нарушения. Контролирующий орган также будет обязан проконтролировать  исполнение этого предписания, принять меры к предупреждению подобных нарушений в будущем и привлечь виновных лиц к ответственности. Установлено, что если допущенные проступки всерьез угрожают состоянию экспонатов, деятельность музея может быть приостановлена в административном порядке (ст. 3.12 КоАП РФ).

Кабмин поясняет, что сегодня Минкультуры России регулярно получает информацию о том, что требования к хранению культурных ценностей игнорируются, в результате чего не исключены причинение таким ценностям вреда или даже их утрата. Однако правовых возможностей повлиять на это у министерства пока нет. Правительство уточняет, что действие новых правил должно распространяться как на государственные, так и на частные учреждения культуры.