В письме от 23 августа 2011 г. N 01/10790-1-32 Роспотребнадзор разъяснил, почему коллекторская деятельность является незаконной и как территориальным органам ведомства следует защищать потребителей от действий коллекторов.

Напомним, что кредитные договоры зачастую содержат условие о том, что в случае неисполнения заемщиком своих обязательств банк может передать право истребования долга третьим лицам. Ими, в частности, могут оказаться коллекторские агентства.

ВАС РФ и иные арбитражные суды признают указанные действия противозаконными. Во-первых, суды пришли к выводу, что право требования по кредитному договору может быть передано, но исключительно другому банку. Соответственно, в договоре должно быть прямое указание на это. Во-вторых, лицо, которому передается право требования, получает информацию о заемщике. Она является банковской тайной. Доступ к ней имеет строго определенный круг лиц (банки, сами клиенты и их представители, бюро кредитных историй, госорганы). Таким образом, уступка права требования небанковской организации влечет за собой нарушение законодательства о банковской тайне. Из этого следует, что банки не вправе передавать сведения о заемщике лицам, не входящим в указанный круг, даже в целях сбора долгов.

В соответствии с изложенным даны рекомендации территориальным органам Роспотребнадзора, прямой обязанностью которых является защита прав потребителей (в том числе заемщиков). В частности, сведения обо всех фактах угроз и других незаконных действий, допускаемых коллекторами в отношении граждан, территориальным органам Роспотребнадзора рекомендовано незамедлительно направлять в правоохранительные органы. Практические результаты защиты потребителей от действий коллекторов территориальные органы ведомства должны придавать максимальной публичности через свои сайты в Интернете, СМИ, а также используя другие информационные ресурсы, призванные обеспечивать просвещение потребителей.

Помимо этого, приведенные в письме примеры правовой квалификации конкретных событий в сфере финансовых услуг могут быть применены по аналогии в других сегментах потребительского рынка. Прежде всего это касается областей, где обслуживание потребителей требует наличия специального права или соблюдения установленного законом порядка. Например, в сфере ЖКХ деятельность по управлению многоквартирными домами хотя и не лицензируется, но при этом статус управляющей организации сам по себе связан со специальным порядком приобретения соответствующих полномочий.