Утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" относится к полномочиям Минпромторга России. Разработка региональных программ развития в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 закона отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. При этом закон не содержит нормы, обязывающей их руководствоваться рекомендациями Министерства промышленности и торговли РФ.

В этой связи Минпромторг России видится лишним звеном в цепочке урегулирования отношений торговли в субъектах. Законодатель хотел таким образом унифицировать региональные программы, но вряд ли в этом имеется необходимость, так как развитие торговли в каждом регионе зависит от многих факторов: климатические условия, плотность населения, деловая активность в регионе, площадь, торговый оборот и другие.

Тем не менее, во исполнение нормы закона Минпромторг в своем приказе от 28 июля 2010 г. № 637 утвердил указанные методические рекомендации. В документе отражены, в частности, примерные этапы разработки и реализации программы, а также ее структура, некоторые особенности работы с документом (его оформление, согласование, официальное опубликование). Отмечено, что программу нужно составлять на срок не более 3-5 лет, а по окончанию ее исполнения рекомендуется составлять итоговый отчет.