На регистрации в Министерстве юстиции РФ находится постановление Правления ПФР от 07.07.2010 № 166п, которым утверждены новые формы персонифицированного учета и инструкция по их заполнению.

Переход к новым формам обусловлен изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ. В частности, им впервые введена полугодовая отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету. Согласно закону сдать отчетность за I полугодие 2010 года нужно до 1 августа.

Поскольку формы до сих пор не утверждены, бухгалтеры попали в довольно сложную ситуацию: кто-то сдает отчетность по действующим формам (утверждены постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п), указывая там данные за 1-е полугодие 2010 года, кто-то - в соответствии с проектами, выложенными на сайте ПФР. К слову, проекты форм, по сути, еще не имеющие юридической силы, уже реализованы в ряде бухгалтерских программ.

Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 № 763 постановление Правления ПФР должно быть, во-первых, зарегистрировано в Минюсте России (предельный срок - в течение месяца), а во-вторых - официально опубликовано (в течение 10 дней после регистрации). До этого момента документ не влечет никаких правовых последствий.

В связи с этим при заполнении и сдаче отчетности по действующим формам с соблюдением всех формальностей соответствующая обязанность по своевременному представлению отчета должна считаться исполненной.
Считать ли исполненной эту обязанность при сдаче отчета по формам, не вступившим в силу, - вопрос спорный и во многом зависящий от усмотрения органа ПФР.