Минфин РФ готовит поправки о страховых пулах в закон об организации страхового дела

Москва. 17 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ

Минфин РФ готовит поправки о страховых пулах в закон об организации страхового дела, сообщила агентству "Интерфакс-АФИ" заместитель руководителя департамента страхового надзора Минфина РФ Вера Балакирева.

По ее словам, понятие "страховой пул" отсутствует в основном страховом законе, и его давно необходимо вносить. "Новые статьи о страховых пулах будут содержать рамочные положения и будут направлены на закрепление института пулов в законе об организации страхового дела", - отметила представитель Минфина РФ.

Она также пояснила, что появление таких поправок "не снимет необходимости ведения на эту тему диалога с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России. Тем не менее, какие-то ориентиры будут созданы".

Позиция Минфина по вопросу о порядке формирования страховых пулов в РФ расходится с мнением антимонопольной службы. "ФАС почему-то считает, что пулов должно быть непременно много, что в рамках одного пула нельзя сочетать страховую и перестраховочную деятельность. Во-первых, пулы изначально создаются для консолидации емкостей и сил отдельных компаний с тем, чтобы защищать крупные риски. Во-вторых, практика других стран допускает ведение одними и теми же пулами страховой и перестраховочной деятельности. Другое дело, что в рамках пула такие операции должны быть обособлены, чтобы не усиливались риски", - отмечает специалист.

Она добавила, что действующий порядок выдачи лицензий позволяет одной компании получить право на проведение страховых и перестраховочных операций. "Отчего же такого права лишать страховые пулы?" - задается риторическим вопросом В.Балакирева.

Повышенный интерес ФАС России к страховым пулам проявился после попытки создания российскими компаниями пула по страхованию строительства объектов в рамках подготовки к Олимпиаде 2014 года в Сочи. Поведение страховщиков, как расценила служба, нарушало антимонопольное законодательство. В результате инцидент был исчерпан, за намерения членов нового пула штрафовать не стали. Однако тема корректности устройства страховых пулов в РФ до сих пор обсуждается ФАС России и другим ведомствами.

Минфин РФ и РСА ставят вопрос о защите спецсчетов в расчетах по прямому урегулированию в ОСАГО

Москва. 17 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ

Минфин РФ и Российский союз автостраховщиков (РСА) ставят вопрос о защите спецсчетов в расчетах по прямому урегулированию в ОСАГО, сообщила агентству "Интерфакс-АФИ" заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева.

По ее словам, "автостраховщики встревожены арестами средств на спецсчетах в расчетах по прямому урегулированию в ОСАГО. Это происходит в случае, если налоговые или иные госорганы по решению судов налагают обеспечительный арест на счета компаний, с которых они пытаются получить обязательные бюджетные платежи". По словам представителя Минфина, для других участников расчетов такие ситуации, отнюдь не единичные, означают угрозу невозврата выплаченных по прямому урегулированию в ОСАГО возмещений.

Как отметила главный аналитик "Интерфакс-ЦЭА" Анжела Долгополова, РСА тщательно выстраивал систему клиринговых расчетов с тем, чтобы резервирование на счетах участников средств обеспечивало их неприкосновенность. "Даже вскрытие депозитов при нехватке текущей ликвидности для компаний карается обязанностью удвоения их объемов", - сказала А.Долгополова. Однако все эти меры предусмотрительности не действуют, когда регуляторы реализуют свои права.

Решение задачи по обособлению средств в расчетах по прямому урегулированию в ОСАГО потребует внесения поправок в несколько законодательных актов, отметила В.Балакирева, в том числе в общий закон о банкротстве. Также потребуются изменения в законодательстве об исполнительном производстве и в законе об организации страхового дела. С аналогичной проблемой на рынке сталкиваются и другие финансовые институты, добавила В.Балакирева. Она выразила надежду на внесение определенной ясности в законодательном поле после появления закона о клиринге и клиринговой деятельности, работа над которым ведется в настоящее время законодателями.

Страховщиков жизни ждет обновление лицензий после выхода приказа Минфина РФ о формировании резервов

Москва. 17 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ

Минюст РФ зарегистрировал многострадальный приказ Минфина о формировании резервов по страхованию жизни, сообщила агентству "Интерфакс- АФИ" заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева.

По ее словам, приказ N32Н от 9 апреля 2009 года поступил в ведомство в четверг.

"Согласно приказу, до 31 декабря этого года компании должны будут привести в соответствие с его положения свои внутренние правила и документы. С 1 января 2010 года страховщики жизни будут формировать страховые резервы по новым правилам", - сказала В.Блакирева.

"Российским страховщикам жизни потребуется также учесть, что закон об организации страхового дела требует согласования с надзором изменений, которые вносятся в комплект документов, на основании которых им в свое время выдавались лицензии. Таким образом, у надзора также появится дополнительная нагрузка", - отметила В.Балакирева. Нововведения в основном касаются классических видов страхования жизни, поэтому ажиотажа в проведении необходимых согласований В.Балакирева не ожидает.

"Старожилы Росстрахнадзора в этом году отмечали 10-летний юбилей с момента начала работы экспертов над темой. Минфин РФ со своей стороны потратил 3 года на разработку документа", - сообщила она.

По словам специалиста, "несмотря на необходимость принятия ряда компромиссов, Минфину РФ удалось сохранить в приказе главное. В нем определена специфика операций по страхованию жизни и порядок формирования таких резервов".

Рисковые полисы страхования жизни заемщиков в рамках страхования по ипотеке и другим банковским программам страховщики "не-жизни" могут продолжить действовать, отметила В.Балакирева. "Правда, эти полисы должны соответствовать правилам по страхованию от несчастного случая и не содержать в договоре критериев, по которым теперь полисы относятся к классическому страхованию жизни", - добавила она.

К классическому страхованию жизни относятся договоры, в которых применяется таблица смертности, присутствует риск дожития, есть расчетная ставка доходности. "Кроме того, расчет по таким договорам проводится на основании уравнения эквивалентности, то есть установлено равенство актуарной стоимости страховых выплат и страховых премий", - пояснила В.Балакирева.

По словам специалиста, "ставка инвестиционной доходности при расчете резервов по страхованию жизни на период кризиса ограничена 5%". "Если страховщик рискует обещать дополнительный инвестиционный доход клиентам или выгодоприобретателям по таким полисам, он должен сформировать резерв бонуса", - добавила она.

Всего документ предусматривает 6 видов резервов по классическим программам страхования жизни в зависимости от вида договоров. Из них два - обязательных: математический и резерв по уже заявленным убыткам, отметила В.Балакирева.

По решению самих компаний можно формировать еще 4 резерва, в том числе тот, который зависит от степени участия страховщика в инвестиционном результате. При этом пропорция распределения инвестиционного дохода сверх гарантированного между компанией и клиентом должна быть зафиксирована, добавила В.Балакирева.

Продукты unit-linked, о которых мечтали страховщики, предлагать на рынке будет можно, но с определенной осторожностью. "Сумма страховой выплаты по договору должна быть определена, она также учитывается при расчете резерва", - сказала представитель Минфина.

Для страховщика жизни, согласно приказу, обязательно ведение ряда журналов учета, в том числе по лицевым счетам для каждого клиента. Они должны будут вести отчетность по начисленным бонусам, а также по выплатам по ним.

Минфин РФ готовит поправки, уточняющие порядок передачи страхового портфеля

Москва. 15 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ

Минфин РФ готовит поправки в закон об организации страхового дела в РФ, уточняющие порядок передачи страхового портфеля от неустойчивого страховщика к надежному, сообщила заместитель руководителя департамента финансовой политики Вера Балакирева на семинаре, посвященном обсуждению проблемы демпинга в страховании.

"Мы считаем актуальными изменения в закон о банкротстве финансовых организаций, однако еще более важным с нашей точки зрения становится уточнение порядка передачи страхового портфеля до наступления банкротства компании", - заявила В.Балакирева. Она пояснила, что Минфин РФ предусматривает как порядок добровольной передачи портфеля страховых договоров, так и порядок принудительной передачи, если сложившиеся в компании условия указывают на необходимость такой меры.

По словам В.Балакиревой, законопроект о порядке передачи страхового портфеля предполагает внесение поправок в действующий закон об организации страхового дела.

В число антикризисных мер Минфин РФ включает разработку положений о привлечении субординированных кредитов страховщиками и учета их в целях определения и расчета обязательных для страховщиков нормативов (такого порядка до сих пор у страховщиков не было - прим. ИФ-АФИ). Такая мера, по словам В.Балакиревой, расширит возможности акционеров в оказании финансовой поддержки страховщикам для укрепления их устойчивости.

"Замена страховщика при передаче портфеля должна сопровождаться регламентом, устанавливающим исполнение обязательств по принятым договорам", - считает она.

Кроме того, В.Балакирева сообщила, что Минфин разрабатывает положение об укреплении внутреннего контроля компаний.

В основных приказах Минфина РФ о структуре и размещении страховых резервов и собственных средств также предполагаются изменения. В частности, на время кризиса Минфин РФ планирует из перечня активов, принимаемых в покрытие страховых резервов, исключить переводные векселя организаций. "Простые векселя организаций и векселя банков будут по-прежнему учитываться в резервах страховщиков при соблюдении действующего условия о наличии достаточных рейтингов национальных и международных агентств, присвоенных этим инструментам", - пояснила В.Балакирева. Она также напомнила, что Минфин РФ в настоящее время активно работает над изменением подходов к порядку возмещения ущерба по жизни и здоровью граждан в законе об обязательном автостраховании и в законопроекте Минтранса РФ об обязательном страховании ответственности перевозчиков на всех видах транспорта.