В КоАП хотят закрепить механизм "инвестиции вместо штрафа"

© aoo3771 / Фотобанк 123RF.com

В Госдуму внесен проект поправок в КоАП РФ № 901935-8, предусматривающий внедрение механизма "инвестиции вместо штрафа": нарушитель заключает соглашение с госорганом об устранении нарушений, на время этого соглашения приостанавливается производство по делу и течение сроков, затем либо дело прекращается – если нарушитель исполнил соглашение, либо возобновляется и оканчивается наказанием – если соглашение не исполнено.

При этом возможность заключения такого соглашения должна быть установлена отраслевым федеральным законодательством.

Однако юридическая техника законопроекта вызывает ряд вопросов. В частности, проект полностью исключает действующие положения КоАП РФ об административной ответственности юридических лиц (ст. 2.10 КоАП РФ), имеются и другие дискуссионные, с технико-юридической точки зрения, предложения.

Между тем, по своей сути проект продолжает тренд на изменение регуляторной политики в административном праве, и отход от наказания в тех случаях, когда более целесообразным – в том числе в общественных интересах – является устранение нарушений, чем изъятие средств у нарушителя (это предусмотрено Концепцией развития контрольно-надзорной деятельности). Напомним, что возможность заключения с надзорным органом специального соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований введена в Закон о госконтроле в конце 2024 года (однако без поправок в КоАП РФ данный механизм применяться не может).

При этом в самое ближайшее время ожидается появление аналогичного правительственного проекта (нового), который готовится специалистами Минэкономразвития России и Минюста России (его разработка была анонсирована еще в прошлом году). Первая версия проекта 01/05/07-24/00149335 поправок была подготовлена еще летом прошлого года, мы подробно рассказывали о нем ранее.