© kvkirillov / Фотобанк 123RF.com

С 1 января 2025 г. частично прекратили действие положения постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 336, ограничивающие организацию и проведение проверок и контрольно-надзорных мероприятий в связи с экономико-политической ситуацией, возникшей после начала СВО (именно частично, например, продолжат действовать запреты на плановые проверки образовательных организаций и государственных медучреждений, продолжится возможность выдачи предписаний по благоустройству после выездных обследований, а также предписаний о ККТ после мониторинга безопасности, и т.п.)(Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 540-ФЗ)

При этом часть "наработок" указанного Постановления № 336 инкорпорирована в Закон о государственном контроле и надзоре № 248-ФЗ, что существенно изменило "надзорный рельеф" в стране, например:

• сохранено общее "мораторное" требование о том, что решение о внеплановом КНМ принимается только при наличии достоверной информации о причинении (угрозе) вреда жизни и тяжкого или среднего вреда здоровью граждан, обороне и безопасности страны, при этом уточнено число поводов для внеплановых КНМ, в том числе сохранено "мораторное" положение о проведении КНМ по жалобам жителей МКД на УК/ТСЖ, по массовым жалобам на невыплату зарплаты, а также возможность проверок бизнес-субъектов, которые не уведомили надзорные органы о начале предпринимательской деятельности, а также добавлены новые поводы – поступление сведений о безлицензионной лицензируемой деятельности, об обороте маркируемых товаров с игнорированием ГИС маркировки), об уклонении от профилактического визита и т.п.;
• введена возможность проведения проверок, которые не оканчиваются штрафами даже при выявлении нарушений, – так называемых обязательных профилактических визитов, которые могут длиться много дней, включать в себя проведение исследований и изучение документов, а также выдачу предписаний,
• четко сформулировано основание для недопуска инспектора на объект – в том случае, если на документах, оформленных контрольным (надзорным) органом, нет двухмерного штрихового кода, который обеспечивает переход на страницу КНМ в ЕРКНМ (кроме случаев, когда до начала проведения КНМ не требуется принятия решения о его проведении), либо этот код нанесен некорректно;
• введена возможность заключать соглашения "о надлежащем устранении", по которым нарушитель (контролируемое лицо, в ходе КНМ в отношении которого это нарушение выявлено) обязуется устранить нарушения, а надзорный орган – приостановить действие предписания. Одновременно будет приостановлено производство по делу об административном правонарушении по данному факту (корреспондирующие поправки запланированы в КоАП РФ). Порядок заключения соглашения, а главное, круг лиц, которые могут на это рассчитывать, определит Кабмин, однако установлено, что такие соглашения заключаются, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат, капвложений, включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям и в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
• Более подробно с поправками в Закон № 248-ФЗ можно ознакомиться путем сравнения старой и новой редакций закона, краткий анализ новелл представлен также в нашем обзоре проекта, подготовленного к третьему чтению в Госдуме. официальном сайте Госдумы.