© lunamarina / Фотобанк Фотодженика

Их подготовил Рособрнадзор по итогам проведенного анализа количества и содержания заполняемых педагогическими работниками и образовательными организациями документов. Последний показал, что в настоящее время нет единства в вопросе получения различными органами власти и организациями аналитических и статистических данных от образовательных организаций, равно как нет и единых форм запросов и требований к заполняемым данным, что увеличивает нагрузку как на администрации образовательных организаций, так и на педагогов.

В связи с этим предлагается¹ включить в Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – закон об образовании) норму, предоставляющую Минобрнауки России и Минпросвещения России дополнительные полномочия по определению оснований представления информации и документов, связанных с осуществлением образовательной деятельности, в госорганы и органы местного самоуправления. Речь идет об информации и документах, не содержащихся в перечне сведений, в отношении которых образовательные организации должны обеспечивать открытость и доступность (их список содержится в ч. 2 ст. 29 закона об образовании) и тех, что образовательные организации и так должны представлять по обращению граждан или должностных лиц госорганов и органов местного самоуправления в рамках предписаний ч. 4 ст. 29 закона об образовании. Эти же министерства могут получить право на утверждение перечня и примерных форм документов, подготовка которых осуществляется образовательными организациями.

Если поправки будут приняты, в законе появится и запрет для госорганов и органов местного самоуправления требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, представления иной информации и документов, связанных с осуществлением образовательной деятельности, не предусмотренных действующими и предлагаемыми нормами.

В свою очередь, норму, направленную на освобождение педагогических работников общеобразовательных организаций от дополнительной бумажной нагрузки, планируется распространить также на преподавателей вузов. На практике последние сейчас должны заполнять более 20 категорий документов в отношении каждого обучающегося, в том числе в бумажном виде – экзаменационные ведомости, индивидуальные планы работы преподавателей, заключения на выпускные квалификационные работы, почасовые ведомости, индивидуальные отчеты по научно-исследовательской деятельности и другие категории. Если поправка будет принята, начнет действовать запрет на возложение на педагогов вузов обязанностей по подготовке иных документов, не включенных в соответствующие перечни. Кроме того, для всех педагогических работников разработают не только перечень, но и примерные формы документов, подготовку которых они должны осуществлять в своей работе.

В случае одобрения законопроекта поправки вступят в силу с 1 марта 2024 года. Они не будут распространяться на образовательные организации федеральных госорганов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, а также на педагогических работников таких организаций. Ожидается, что предложенные законопроектом меры позволят уменьшить бюрократическую нагрузку на организации, осуществляющие образовательную деятельность, и педагогических работников в части подготовки документов при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования.

_____________________________

¹ С текстом законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/11-23/00143368).